導(dǎo)語：市實(shí)施河道采砂細(xì)則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范河道采砂行為，保障河道管理范圍內(nèi)各類工程設(shè)施安全及河道行洪安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《省河道管理?xiàng)l例》、《省河道采砂管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市河道采砂現(xiàn)狀，制訂本細(xì)則。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行河道采砂，必須遵守本《實(shí)施細(xì)則》。

本實(shí)施細(xì)則所稱河道采砂是指在河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道）管理范圍內(nèi)采運(yùn)砂石、取土、淘金等活動(dòng)。

第三條河道采砂必須服從防洪的總體安排和河道管理的要求。堅(jiān)持統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，全面規(guī)劃，計(jì)劃開采，總量控制，確保安全的原則。

第四條河道采砂管理實(shí)行市、縣（區(qū)）人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市、縣(區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂工作負(fù)總責(zé)。

市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市、縣(區(qū))河道管理單位為本行政區(qū)域內(nèi)河道專管機(jī)構(gòu)，受同級(jí)水行政主管部門委托，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理工作。

第五條河道采砂的管理執(zhí)法，實(shí)行政府組織協(xié)調(diào)，水行政主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，聯(lián)合執(zhí)法。水行政主管部門負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)非法、違規(guī)采砂行為的查處。公安部門負(fù)責(zé)河道采砂治安工作，對(duì)采砂活動(dòng)中違反治安管理的行為實(shí)施治安處罰，依法打擊抗法、圍攻執(zhí)法人員和采砂活動(dòng)中的犯罪行為。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)人員參與河道采砂行為的查處。

第六條任何單位和個(gè)人對(duì)河道采砂的違法行為，有權(quán)向各級(jí)水行政主管部門、河道管理單位及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第二章河道采砂規(guī)劃

第七條河道采砂實(shí)行規(guī)劃管理，計(jì)劃開采。

第八條市、縣(區(qū))水行政主管部門要按照防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、河勢(shì)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)砂石資源的需求狀況和《河道采砂規(guī)劃編制導(dǎo)則》編制河道采砂管理規(guī)劃。河道采砂管理規(guī)劃期為5年，規(guī)劃的內(nèi)容包括：劃定可采區(qū)、禁采區(qū)、禁采期，可采深度、河段開采總量和采砂場(chǎng)數(shù)量及布局、采砂規(guī)劃平面圖等。

河道采砂管理規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、交通、電力、通信、水文、防汛等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門的意見。

第九條各縣（區(qū)）依據(jù)批準(zhǔn)的采砂管理規(guī)劃和相關(guān)要求編制年度采砂計(jì)劃，按批準(zhǔn)的年度采砂計(jì)劃實(shí)施河道采砂。嚴(yán)禁超規(guī)劃擴(kuò)大開采范圍和增設(shè)采砂場(chǎng)點(diǎn)。

第十條漢江干流平川段(勉縣武侯鎮(zhèn)至洋縣小峽口)和嘉陵江干流過境段的采砂管理規(guī)劃由市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)縣(區(qū))水行政主管部門編制，報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)。

市內(nèi)其它河道、河段采砂管理規(guī)劃由所在縣(區(qū))水行政主管部門編制，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)。

河道采砂管理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。河道采砂規(guī)劃因河勢(shì)、砂石資源分布發(fā)生變化，確需修改時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條年度采砂計(jì)劃由各縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照采砂管理規(guī)劃編制，市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。漢江干流平川段和嘉陵江干流過境段的年度采砂計(jì)劃由市水行政主管部門批準(zhǔn)后報(bào)省水行政主管部門備案。

第十二條市、縣（區(qū)）水行政主管部門，可以依據(jù)河道砂石資源補(bǔ)給情況、河床下切程度、河道生態(tài)狀況、兩岸地下水位變化幅度及采砂對(duì)防洪工程的影響等，提出全面禁止河道或河段采砂的方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公告，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第三章河道采砂許可

第十三條河道采砂依法實(shí)行許可制度。市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門是河道采砂的許可機(jī)關(guān)。

第十四條任何單位和個(gè)人在本市行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂必須向所在地水行政主管部門申請(qǐng)辦理河道采砂許可證。

第十五條河道采砂許可必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的年度采砂計(jì)劃。

第十六條確定河道采砂權(quán)人實(shí)行公開拍賣、公開競(jìng)標(biāo)和掛牌出讓等方式；由有河道采砂許可審批權(quán)的水行政主管部門組織實(shí)施。

河道采砂場(chǎng)應(yīng)當(dāng)單個(gè)許可，禁止整河段或多個(gè)砂場(chǎng)捆綁招標(biāo)、拍賣或出讓。

第十七條申請(qǐng)河道采砂，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）采砂申請(qǐng)書（內(nèi)容包括：申請(qǐng)單位的名稱、企業(yè)代碼、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；申請(qǐng)人的姓名、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話；開采地點(diǎn)、開采時(shí)間、作業(yè)方式、開采深度、年開采量、采砂機(jī)械種類和數(shù)量、砂石料堆放地點(diǎn)、棄料處理方案、運(yùn)輸路線、度汛措施等）；

（二）采砂申請(qǐng)人預(yù)計(jì)在實(shí)施采砂過程中有可能與第三者發(fā)生利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件；

（三）從事經(jīng)營(yíng)性河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及其他相關(guān)文件。

第十八條符合下列條件的單位和個(gè)人，許可機(jī)關(guān)方可受理其采砂申請(qǐng)，并在7個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。

（一）有規(guī)范填報(bào)的河道采砂申請(qǐng)書；

（二）從事經(jīng)營(yíng)性采砂的，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營(yíng)范圍符合規(guī)定；

（三）有符合要求的采砂設(shè)備；

（四）在河道管理范圍外，有砂石料堆放場(chǎng)地；

（五）有符合要求的運(yùn)輸路線；

（六）無非法、違規(guī)采砂記錄；

（七）無河道采砂不服從管理記錄：

（八）開采地點(diǎn)、作業(yè)方式、開采機(jī)械、開采深度和棄料處理方案等符合河道采砂規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。

第十九條任何單位和個(gè)人在獲得采砂許可證后方可開采。

河道采砂許可證分為正本和副本，正本由持證人保存，副本在采砂現(xiàn)場(chǎng)懸掛。

第二十條河道采砂許可證有效期不超過1年。

河道采砂許可證不得偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其它方式轉(zhuǎn)讓。

第二十一條申請(qǐng)人在獲得采砂資格領(lǐng)取采砂許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交清河道砂石資源費(fèi)（即拍賣金、競(jìng)標(biāo)價(jià)款、出讓金），與河道管理單位簽訂河道防洪工程安全監(jiān)管暨河道清障協(xié)議。

第四章河道采砂管理

第二十二條經(jīng)許可在河道內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，必須遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、開采范圍、開采期限、開采深度、開采量和作業(yè)方式采砂；

（二）不得在河道內(nèi)堆放砂石料，臨時(shí)堆放砂石料超過500m3必須立即停產(chǎn)，待轉(zhuǎn)運(yùn)結(jié)束后再行生產(chǎn)；

（三）采砂過程中產(chǎn)生的棄料要及時(shí)清理，坑槽要及時(shí)回填，棄料在河道內(nèi)堆放不得超過10天，不得形成行洪障礙；

（四）必須在采砂場(chǎng)設(shè)置規(guī)范的公示牌（公示牌的規(guī)范由河管單位提供），在開采河段的路口、堤岸設(shè)置安全警示標(biāo)志，禁止任何人員下河游泳、玩耍、垂釣；

（五）必須按照與河道管理單位簽訂的河道防洪工程安全監(jiān)管協(xié)議，認(rèn)真履行對(duì)河道工程、水工程、堤頂路面、測(cè)量標(biāo)志、水文觀測(cè)設(shè)施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁、河道防護(hù)林等安全監(jiān)管責(zé)任，不得造成損壞；

（六）嚴(yán)禁在河道內(nèi)修建固定性分篩料臺(tái)、房屋和其它建筑物、構(gòu)筑物。禁止在河道內(nèi)存放油料和從事機(jī)械維修；

（七）拉運(yùn)砂石車輛不得沿堤頂路行駛；

（八）禁采期來臨前必須按照河道管理單位的要求將采砂機(jī)械、船只撤出河道。河道內(nèi)搭建的臨時(shí)料臺(tái)、便橋、圍堰等必須徹底清除；

（九）在河道采砂，必須服從水行政主管部門和河道管理單位的管理。

第二十三條河道采砂執(zhí)法管理，實(shí)行違法行為依法處罰并記罰分。

（一）違反本細(xì)則第二十二條第（一）、（二）、（三）、（六）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款，計(jì)罰分10分；

（二）違反本細(xì)則第二十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并處1萬元以下罰款，計(jì)罰分10分；

（三）違反本細(xì)則第二十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處5000元以上1萬元以下罰款，計(jì)罰分10分；

（四）違反本細(xì)則第二十二條第（四）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，計(jì)罰分10分；

（五）該采砂年度累計(jì)記罰分值達(dá)到100分的，責(zé)令立即停采，今后不再受理其采砂申請(qǐng)；達(dá)到或超過80分的，3年內(nèi)不受理其采砂申請(qǐng)；達(dá)到或超過60分的，2年內(nèi)不受理其采砂申請(qǐng)；達(dá)到或超過40分的，下一個(gè)采砂年度不受理其采砂申請(qǐng)。

第二十四條本市行政區(qū)域內(nèi)所有河道，每年6月1日至9月30日為河道采砂禁采期。

河道禁采區(qū)的劃定按《省河道采砂管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

禁止任何單位和個(gè)人在禁采期、禁采區(qū)從事河道采砂活動(dòng)。禁采期來臨前，不能按要求完成清障的，河道管理單位應(yīng)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由采砂的單位和個(gè)人承擔(dān)。

第二十五條確需在禁采期、禁采區(qū)進(jìn)行河道清淤、疏浚性質(zhì)的采砂，漢江干流平川段、褒河河?xùn)|店公路大橋至漢江交匯口、湑水河湑惠渠渠首至漢江交匯口河段，由市水行政主管部門提出具體方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其它河道河段，由所在縣（區(qū)）水行政主管部門提出具體方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。

第二十六條禁止在河道內(nèi)淘金。漢江干流平川段禁止采砂船下河作業(yè)。嘉陵江干流的采砂船必須在禁采期來臨前撤離河道，上岸度汛。

第二十七條市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的監(jiān)督檢查，維護(hù)河道采砂秩序，及時(shí)查處違法違規(guī)采砂行為。

河道采砂規(guī)劃、計(jì)劃的審批機(jī)關(guān)，對(duì)河道采砂規(guī)劃的實(shí)施履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

河道采砂許可批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，對(duì)采砂許可證的發(fā)放與管理履行監(jiān)督檢查職責(zé)，糾正不正當(dāng)?shù)男姓S可行為，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂重大事件的處理。

第二十八條在汛情緊急的情況下，市、縣（區(qū)）水行政主管部門有權(quán)決定停止河道采砂作業(yè)，并強(qiáng)行清除有礙行洪的砂石料堆體和采砂設(shè)備、設(shè)施，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第五章河道砂石資源費(fèi)的收繳與管理

第二十九條任何單位和個(gè)人不得減免河道砂石資源費(fèi)。

第三十條市、縣（區(qū)）的河道管理單位，受同級(jí)水行政主管部門委托，履行河道砂石資源費(fèi)的收繳職責(zé)。

第三十一條河道砂石資源費(fèi)屬行政性收費(fèi)，全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

河道砂石資源費(fèi)的收繳，使用市非稅管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的票據(jù)。嚴(yán)禁收費(fèi)不開票據(jù)或使用非法票據(jù)收取河道砂石資源費(fèi)。

第三十二條市、縣（區(qū)）非稅管理機(jī)構(gòu)履行河道砂石資源費(fèi)的管理職責(zé)。

河道砂石資源費(fèi)的分級(jí)上解，按省財(cái)政廳、省水利廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何部門不得截留或者挪用河道砂石資源費(fèi)。

第三十三條河道砂石資源費(fèi)的使用范圍：

（一）河道工程管理、維修、管理設(shè)施、設(shè)備的更新改造。

（二）河道采砂、清淤管理設(shè)備、裝備及其交通車輛購(gòu)置。

（三）河道采砂管理規(guī)劃的編制，河道采砂許可證及收費(fèi)票據(jù)的印制。

（四）河道采砂管理機(jī)構(gòu)日常管理經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法監(jiān)督檢查的開支。

（五）用于河道采砂管理的其它必要開支。

第三十四條市、縣（區(qū)）河道管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道砂石資源費(fèi)的規(guī)定用途，編制河道砂石資源費(fèi)年度支出預(yù)算，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核撥付。

第三十五條市、縣（區(qū)）財(cái)政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的河道砂石資源費(fèi)使用范圍，核定其預(yù)算支出，按時(shí)撥付、確保經(jīng)費(fèi)供給。

第三十六條市、縣（區(qū)）河道管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和核撥的資金具體安排使用，健全財(cái)務(wù)管理制度，確保河道砂石資源費(fèi)按規(guī)定用途使用。

第三十七條市、縣（區(qū)）財(cái)政主管部門、水行政主管部門對(duì)河道砂石資源費(fèi)的管理和使用履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第六章法律責(zé)任

第三十八條在河道采砂的單位和個(gè)人，違法采砂的，由縣級(jí)以上水行政主管部門依法給予處罰。

第三十九條使用暴力、威脅等手段拒絕、阻礙水行政主管部門或河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第四十條當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門做出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十一條市、縣（區(qū)）水行政主管部門和河道管理單位及其工作人員違反規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂管理規(guī)劃、擅自修改河道采砂管理規(guī)劃或者違反河道采砂管理規(guī)劃組織采砂的；

（二）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證的；

（三）不履行本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

（四）截留、挪用或拒不上解河道砂石資源費(fèi)的；

（五）其他應(yīng)依法追究法律責(zé)任的。