導(dǎo)語(yǔ)：縣委第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)；對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷；全面做好二季度的各項(xiàng)工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：對(duì)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重視關(guān)注不夠、抓工作的創(chuàng)造性、主動(dòng)性還要增強(qiáng)、工作發(fā)展不平衡、從全國(guó)、全省一季度的情況看，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上要好于去年、今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，今年的工作成效將直接關(guān)系到全市“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局、我們講的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是立足益陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，具備現(xiàn)實(shí)條件，符合各地資源稟賦，能夠較快見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)，像食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，如果增速太慢、發(fā)展滯后，就會(huì)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化要同步推進(jìn)、對(duì)用工和就業(yè)的問(wèn)題要有實(shí)質(zhì)性的舉措、行政機(jī)構(gòu)改革、財(cái)政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等工作都要在二季度有新的突破等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

一、對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)

一季度，各級(jí)各部門(mén)按照中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署安排，認(rèn)真落實(shí)“兩會(huì)”精神，做了大量卓有成效的工作。從各級(jí)各部門(mén)反映的情況看，全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于去年同期，延續(xù)了去年下半年以來(lái)的回升發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速均高于去年同期水平，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。但是，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)不能一般性地?cái)[一擺工作、面上泛泛地說(shuō)一下就夠了，今天的會(huì)議不但要總結(jié)成績(jī)，更重要的是分析形勢(shì)，找出問(wèn)題，有針對(duì)性地抓好后段工作。

聽(tīng)了各區(qū)縣（市）和部門(mén)的發(fā)言，結(jié)合宏觀形勢(shì)分析判斷，我認(rèn)為：今年開(kāi)局雖然好于去年同期，但一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；如果工作抓得更緊更實(shí)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)更好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)可以取得更好的成績(jī)。我原預(yù)計(jì)一季度GDP的增速可以達(dá)到14%，而實(shí)際情況是：工業(yè)增速達(dá)到了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局平穩(wěn)，三產(chǎn)業(yè)增速比較低。按理說(shuō)，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)受政策性調(diào)整的太大影響，二季度所受的影響要明顯些，特別難判斷的是三季度；但我市一季度經(jīng)濟(jì)就存在一些問(wèn)題，一些指標(biāo)不是很理想，一些方面表現(xiàn)得不景氣。這有春節(jié)過(guò)節(jié)等客觀原因，但主要是我們自身的原因。具體表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：

（一）對(duì)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重視關(guān)注不夠。有的負(fù)責(zé)同志抓工作的力度不大，精力不集中，沒(méi)有盯住主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，沒(méi)有看出工作與目標(biāo)任務(wù)的差距，沒(méi)有重視指標(biāo)與工作的關(guān)系。如果我們不重視GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，抓發(fā)展的針對(duì)性不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作就很難搞好。同樣，如果一個(gè)地方不能把這幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)抓好，你說(shuō)這個(gè)地方的其他工作搞得很好，那恐怕也只是在講空話。我們搞經(jīng)濟(jì)工作不能唯指標(biāo)、唯GDP，但高度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是必須的。今天到會(huì)的部門(mén)很多是專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，可是有的部門(mén)所提供的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)是經(jīng)不起推理的。比如，今年一季度我市二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到了23.8%，比去年同期高了三四個(gè)百分點(diǎn)，而部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度的貨運(yùn)量同比下降了7.6%。這就很不符合常理和邏輯，這樣的數(shù)據(jù)肯定出了問(wèn)題。各部門(mén)要認(rèn)真搞好本職工作，對(duì)照相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，搞好數(shù)據(jù)分析工作，只有這樣，才能為黨委政府當(dāng)好參謀。各區(qū)縣（市）也是一樣，要搞好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析工作，以正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，作出科學(xué)決策?，F(xiàn)在，各項(xiàng)工作任務(wù)都很重，但是要分清工作的輕重主次，要認(rèn)真研究招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)工作，各區(qū)縣（市）的主要領(lǐng)導(dǎo)同志每個(gè)月都要拿出幾天時(shí)間來(lái)重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)背后的問(wèn)題。

（二）抓工作的創(chuàng)造性、主動(dòng)性還要增強(qiáng)。今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很復(fù)雜，要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，積極主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要站在更大的背景下來(lái)看我們的發(fā)展速度。今年一季度，如果縱向比較，我們的一些指標(biāo)確實(shí)好于去年；但如果橫向比較，我們?cè)谌〉奈恢脜s是往后走了。自己跟自己比，我們的GDP、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的增速算是比較好的，但是，放到全省看，我們?cè)鏊僮羁斓墓I(yè)在全省也只能排第八位。這也就是說(shuō)，在我們?cè)鲩L(zhǎng)的同時(shí)，人家在更快地增長(zhǎng)。更何況我們的基數(shù)比較小，增加的絕對(duì)量也比較少。全國(guó)一季度GDP的增速是11.9%，一般情況下，我們要比全國(guó)平均水平快2到3個(gè)百分點(diǎn)才能跟上全國(guó)的發(fā)展步伐，而一季度我們GDP的增速只有12.8%，僅快了0.9個(gè)百分點(diǎn)。所以，面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的格局，我們要有危機(jī)感和緊迫感，要主動(dòng)地想問(wèn)題，主動(dòng)地抓落實(shí)。特別是要在實(shí)際工作和操作層面上創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。比如稅收征管方面，去年我們開(kāi)展了稅收協(xié)控聯(lián)管工作，通過(guò)這一創(chuàng)新，收效比較明顯，今年一季度地稅的各項(xiàng)指標(biāo)增速都在40%以上。我舉這個(gè)例子，就是強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)研究工作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（三）工作發(fā)展不平衡。從各地各部門(mén)匯報(bào)的情況大家可以看出，工作成效不一樣，工作發(fā)展并不平衡。顯然，有些區(qū)縣（市）和部門(mén)還沒(méi)有對(duì)今年的復(fù)雜局面引起足夠重視，還沒(méi)有真正把市里確定的目標(biāo)、指標(biāo)系統(tǒng)地落到實(shí)處。比如投資的問(wèn)題，有的區(qū)縣（市）促進(jìn)投資增長(zhǎng)的辦法還很有限，沒(méi)有系統(tǒng)地抓擴(kuò)大投資的工作。

二、對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷

從全國(guó)、全省一季度的情況看，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上要好于去年。但是，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要比去年復(fù)雜得多。一是流動(dòng)性的問(wèn)題?，F(xiàn)在銀根在收緊，流動(dòng)性將進(jìn)一步減少。雖然一季度金融工作的開(kāi)局好于預(yù)期，但今年金融工作面臨的形勢(shì)總體上比去年更為復(fù)雜。二是土地的問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為，這是制約今年發(fā)展的最大問(wèn)題。雖然現(xiàn)在土地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約還沒(méi)有明顯顯現(xiàn)，但估計(jì)在二季度或三季度會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。今年中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目。怎樣控制新開(kāi)工項(xiàng)目呢？我看除了審批這道關(guān)以外，就是嚴(yán)格控制土地。三是價(jià)格的問(wèn)題。生產(chǎn)資料的價(jià)格目前漲得比較快，可能會(huì)漲得很高，而過(guò)快的漲跌往往使企業(yè)很傷元?dú)?。四是人民幣匯率問(wèn)題。一季度對(duì)外貿(mào)易加快恢復(fù)，進(jìn)出口增長(zhǎng)很快，企業(yè)拿到定單的情況也比較好。但如果今后人民幣匯率進(jìn)一步攀升，又會(huì)影響到企業(yè)的出口。

我們要充分考慮到這些因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，思考在前，謀劃在前。要針對(duì)這些問(wèn)題，在二季度相應(yīng)地采取一些對(duì)策措施，保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在復(fù)雜的形勢(shì)下，抓好發(fā)展很不容易，主要的辦法還是加快工作節(jié)奏。

三、全面做好二季度的各項(xiàng)工作

首先，要加強(qiáng)對(duì)二季度的形勢(shì)分析。二季度，市政府要每月召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，各區(qū)縣（市）要在每月10日之前，向市政府辦報(bào)送經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析材料，市政府將在每月15日左右召開(kāi)常務(wù)會(huì)進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。第二，要集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作。二季度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是項(xiàng)目建設(shè)都是黃金期，是我們抓經(jīng)濟(jì)工作最重要的時(shí)段，對(duì)任務(wù)過(guò)半、全年經(jīng)濟(jì)工作結(jié)局也至關(guān)重要。市縣兩級(jí)要盡可能減少會(huì)議、壓縮會(huì)議，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)工作。要采取超常規(guī)的措施抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓環(huán)境，取得明顯的發(fā)展實(shí)效。具體來(lái)說(shuō)，要抓好這么幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，今年的工作成效將直接關(guān)系到全市“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局。要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。主要是繼續(xù)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，抓好項(xiàng)目新開(kāi)工；加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，掌握項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種不確定性因素，及時(shí)協(xié)調(diào)處置，抓好環(huán)境建設(shè)。同時(shí)要高度重視做好“十二五”規(guī)劃。

（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們講的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是立足益陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，具備現(xiàn)實(shí)條件，符合各地資源稟賦，能夠較快見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)，像食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。關(guān)于食品加工業(yè)，目前我們已經(jīng)具備了發(fā)展的基礎(chǔ)條件，發(fā)展的機(jī)遇和前景比較好，作為的空間很大。要力爭(zhēng)在5月中旬之前拿出配套政策，全力支持食品加工業(yè)的發(fā)展。關(guān)于裝備制造業(yè)中的汽車零部件業(yè)，全省在未來(lái)五年將會(huì)形成很大的汽車產(chǎn)業(yè)，汽車零部件業(yè)的發(fā)展前景很好，現(xiàn)在全省有九個(gè)市州都把汽車零部件業(yè)作為重大產(chǎn)業(yè)在抓，益陽(yáng)這項(xiàng)工作起步早，目前已經(jīng)抓出了一些效果，要繼續(xù)盯緊抓好。

（三）加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，如果增速太慢、發(fā)展滯后，就會(huì)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方財(cái)政收入密切相關(guān)，在稅收體制改革以后，工業(yè)項(xiàng)目的稅收大部分要上繳，真正留在地方的不多，能夠形成地方可用財(cái)力的，很大一部分是靠三產(chǎn)業(yè)稅收。去年，全市汽車消費(fèi)的本地購(gòu)買率只有10%；今年一季度，全市購(gòu)車5326輛，其中3082輛是在本地購(gòu)買的，占到60%左右，這樣一來(lái)，汽車購(gòu)置稅就有550萬(wàn)元，是一筆很可觀的財(cái)政收入。二季度，要深入調(diào)研，想方設(shè)法促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)，全面加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)。新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化要同步推進(jìn)。我們新型城鎮(zhèn)化的水平實(shí)際上滯后于新型工業(yè)化的水平。國(guó)家今年將會(huì)出臺(tái)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，我們要提前做好調(diào)研和規(guī)劃，不要等到國(guó)家的政策出臺(tái)了以后再來(lái)啟動(dòng)這項(xiàng)工作。二季度是市政建設(shè)的黃金季節(jié)，中心城區(qū)的市政建設(shè)要全面啟動(dòng)，并且要在施工質(zhì)量和施工環(huán)境上全面加強(qiáng)。各區(qū)縣（市）都要想些辦法，加快縣城的建設(shè)，提高承載和聚集能力?，F(xiàn)在，國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體到我們益陽(yáng)怎么調(diào)結(jié)構(gòu)呢？我看有兩個(gè)方面是當(dāng)務(wù)之急，第一是調(diào)整一二三次產(chǎn)業(yè)的比例，把二產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)高一些，把一產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)低一些；第二是調(diào)整城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的比例，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)人口所占的比重，減少農(nóng)民以致富農(nóng)民，這就需要我們加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

（五）高度關(guān)注民生。一是要搞好就業(yè)工作。對(duì)用工和就業(yè)的問(wèn)題要有實(shí)質(zhì)性的舉措。招工雖然是企業(yè)的行為，政府不能包辦代替，但政府可以做兩件事情：第一是提供信息，政府及時(shí)人力資源市場(chǎng)的供需信息；第二是加強(qiáng)引導(dǎo)，包括政府加大對(duì)職業(yè)教育的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)招收本地職業(yè)院校的學(xué)生，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心和重視員工，等等。二是要全面鋪開(kāi)為民辦實(shí)事工作。二季度，各區(qū)縣（市）和各部門(mén)要及時(shí)啟動(dòng)為民辦實(shí)事的有關(guān)工作，加大為民辦實(shí)事力度。對(duì)于那些必須要做的事情，應(yīng)當(dāng)是“早做一天、早一天出成效”。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。行政機(jī)構(gòu)改革、財(cái)政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等工作都要在二季度有新的突破。

最后，強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的幾項(xiàng)工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革，按照省里的要求做好工作，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行；二是抓好春耕生產(chǎn)；三是做好防汛準(zhǔn)備工作；四是抓好春季疫病防治和安全生產(chǎn)工作。