導(dǎo)語：縣長在半年計生調(diào)度促進會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從準(zhǔn)確把握形勢，正視存在問題，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感；明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓難點突破，全力做好今年人口計生各項工作；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成；進行講述。其中，主要包括：要準(zhǔn)確把握人口計生工作面臨的嚴峻形勢、要正視工作中存在的突出問題、要深入剖析存在問題的根源、針對當(dāng)前計生工作面臨的嚴峻形勢和突出問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門決不能自暴自棄，放任自流，務(wù)必要堅定信心，拋開包袱，重新定位工作水平、能否扭轉(zhuǎn)計生工作被動局面，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、強化督查，狠抓落實、靠實責(zé)任，嚴格獎懲、要全力抓好新農(nóng)保工作、要加快全膜雙壟溝播玉米頂凌覆膜進度、要適時抓好春季植樹造林工作、要抓好蔬菜基地建設(shè)工作、要加快新農(nóng)村建設(shè)等，具體材料請詳見：

同志們：

針對去年我縣人口計生工作在全市排位倒數(shù)第一，省、市半年考核臨近的嚴峻形勢，縣委、縣政府決定，今天召開全縣人口和計劃生育工作調(diào)度促進會，主要是分析形勢，尋找差距，明確任務(wù)，研究對策，動員全縣上下進一步認清形勢，集中攻堅，狠抓整改，盡快扭轉(zhuǎn)人口計生工作的被動局面，確保如期完成全年人口與計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)，促進整體工作上臺階、進位次。剛才，縣委常委、宣傳部*部長宣讀了縣委、縣政府關(guān)于對2009年度人口和計劃生育工作后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理決定，對納入人口計生工作重點管理的上關(guān)鄉(xiāng)、后進管理的山寨鄉(xiāng)，分別給予“紅牌”、“黃牌”警示處分，人口局*局長通報了前5個月人口計生工作進展情況，全面安排了下一步的具體工作，我完全同意，大家務(wù)必按要求抓好落實。下面，我再強調(diào)三點：

一、準(zhǔn)確把握形勢，正視存在問題，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

2010年，全縣人口計生工作可以說是背水一戰(zhàn)，沒有退路可以選擇。要確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，在全市上臺階、進位次，就要準(zhǔn)確把握形勢，深入查找問題，變壓力為動力，立足當(dāng)前抓整改，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓提升，以高度負責(zé)的政治責(zé)任感、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實把工作做深、做細、做實、做到位。

首先，要準(zhǔn)確把握人口計生工作面臨的嚴峻形勢。去年，我縣人口計生工作在考核中排位倒數(shù)第一，在一定范圍造成了嚴重影響，如果我們在思想上還不重視、措施上還不積極，繼續(xù)平鋪直敘、按部就班抓工作，年底全縣整體工作極有可能被市上“一票否決”，我們無法向全縣人民交代。同時，距離省、市半年考核不足一個月時間，我們現(xiàn)在如果不抓緊整改，完善提升，迎頭趕上，將繼續(xù)面臨排名靠后，我們無法向上級交代。另外，全市七縣（區(qū)）中，崆峒、靈臺、崇信3縣（區(qū)）已步入“國優(yōu)縣”行列，其他縣爭先進位的意識也非常強烈，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)等方面已經(jīng)走在了我們前面。加之上關(guān)鄉(xiāng)計生工作被市上“一票否決”，山寨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入全縣計劃生育后進管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分說明我縣計生工作無論是硬件建設(shè)還是優(yōu)質(zhì)服務(wù)都與全市平均水平存在較大差距，要實現(xiàn)在劣勢中爭先進位，壓力的確很大，形勢的確嚴峻。

其次，要正視工作中存在的突出問題。從最近集中督查和平時掌握的情況來看，全縣人口計生工作主要存在以下四個方面比較突出問題：一是基層基礎(chǔ)十分薄弱。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)孕情服務(wù)、入戶訪視、流動人口管理等經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作開展不夠正常，普遍存在育齡婦女漏管、環(huán)孕情漏檢、出生漏報、性別錯報的現(xiàn)象。截止元月底，全縣節(jié)育措施落實率僅為35.2%，十年來出生漏報達到589人，其中計外漏報高達367人。二是技術(shù)服務(wù)嚴重滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所常規(guī)設(shè)備短缺，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)層次低，生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、產(chǎn)術(shù)后隨訪、到期避孕藥具更換等服務(wù)措施落實不力，計劃外生育控制能力不強。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)欠賬較大。二女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費征收等難點工作欠帳大，虛假問題屢禁不止。流動人口管理缺乏有效手段，農(nóng)村群眾外出超生問題比較突出。城鎮(zhèn)人口計劃生育管理有所放松，干部職工違紀(jì)超生沒有得到根本杜絕。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作長期處于后進，提高轉(zhuǎn)化步伐緩慢。四是綜合治理工作不力。個別部門對自己承擔(dān)的計生“黨政線”、“部門線”工作重視不夠，作用發(fā)揮不充分，應(yīng)該落實的獎勵優(yōu)惠政策不能及時兌現(xiàn)，需要共同辦理的工作遲遲沒有進展，特別是個別部門在打擊“兩非”上，配合不夠主動，集中整治效果不明顯，嚴重影響了計生工作的健康發(fā)展。

第三，要深入剖析存在問題的根源。當(dāng)前，人口計生工作中存在的諸多問題，有客觀因素制約，更主要還在于主觀方面的認識滑坡，領(lǐng)導(dǎo)不力和作風(fēng)不實所致，概括起來表現(xiàn)為“三個不到位”：一是思想認識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正從全局的、戰(zhàn)略的高度，去認識人口計生工作的重要性、艱巨性和長期性，不深入調(diào)查了解，不研究解決問題，只對人不對事，忙于支差應(yīng)付，存在畏難甚至是厭戰(zhàn)情緒。有的盲目樂觀，既不橫向比較學(xué)習(xí)，也不縱向查找不足，以自己的成績衡量別人工作，喪失進取心和工作斗志，缺乏堅持不懈抓計劃生育的緊迫感和責(zé)任感。二是責(zé)任落實不到位。主要反映在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”對計生工作沒有切實負起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自抓落實的力度不大，落實任務(wù)往往停留在召開會議，檢查工作往往局限于聽取匯報，沒有真正把工作抓在手上，在動真碰硬、整改落實、嚴明獎罰上決心不大，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員包抓責(zé)任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不實。三是工作措施不到位。集中體現(xiàn)在年年清漏報、年年夯底子，但底子不清的問題始終沒有從根本上得到解決，出生人口和育齡婦女的底子嚴重失實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人管事的長效機制沒有建立，基礎(chǔ)信息的可靠性和準(zhǔn)確性不高，人口計生工作缺乏應(yīng)有的決策依據(jù)，導(dǎo)致各項措施無法有效落實。

針對當(dāng)前計生工作面臨的嚴峻形勢和突出問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門決不能自暴自棄，放任自流，務(wù)必要堅定信心，拋開包袱，重新定位工作水平，重新確立工作思路，采取得力有效措施，全力整改，奮力攻堅，徹底解決重點難點問題，徹底扭轉(zhuǎn)被動落后局面。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓難點突破，全力做好今年人口計生各項工作

今年的計生工作已過去近半年時間，省、市考核在即，要盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動局面時間緊、任務(wù)重。一些具體任務(wù)和指標(biāo)，李局長前面講的很全面?？偟囊笫牵旱湫团嘤隣幭冗M，整體工作上水平，確保進入一類縣。要集中解決六大突出問題：

一要集中解決基層基礎(chǔ)管理薄弱的問題。規(guī)范管理的前提是數(shù)據(jù)真實，目標(biāo)是統(tǒng)計臺帳、人口育婦信息系統(tǒng)和實際情況“三對口”，措施是清理核查。要下移工作重心，扎實開展入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收等常規(guī)性工作，全面掌握育齡婦女懷孕生育狀況，堅決杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的現(xiàn)象。對計劃生育信息核查中清理出的育婦漏報、出生漏報、瞞報等問題，要及時總結(jié)經(jīng)驗，認真歸納梳理，按照規(guī)定程序妥善處理。要敢于揭短，敢于亮丑，深入村社、農(nóng)戶，真督實查，動真碰真，徹底甩掉虛假包袱，把總?cè)丝?、出生人口、育齡婦女、孩次結(jié)構(gòu)底子徹底摸清，把出生率、計生率、節(jié)育率、服務(wù)率等指標(biāo)調(diào)準(zhǔn)、調(diào)實，把上冊建卡、節(jié)育措施、計生征費、優(yōu)惠政策四項工作任務(wù)全面落到實處。要繼續(xù)實行入戶摸底簽名制度，誰入戶誰負責(zé)，在各級檢查考核中發(fā)現(xiàn)虛假問題的，必須按責(zé)任追究制度嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二要集中解決服務(wù)能力滯后的問題。要圍繞群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求，按照建設(shè)示范性服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，加快西華、河西2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所建設(shè)進度，配套完善縣計生站，安口、馬峽、硯峽3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所服務(wù)設(shè)備，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所規(guī)范整治力度，確保全縣計生工作在硬件上能達標(biāo)、有提升。要切實加強計生隊伍建設(shè)，全面清理服務(wù)人員的持證上崗情況，制訂培訓(xùn)計劃和獎懲措施，推行縣站技術(shù)服務(wù)大夫劃片包干、縣鄉(xiāng)服務(wù)人員輪訓(xùn)制度，逐步提升技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。在計劃生育干部的使用上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“小調(diào)整、大穩(wěn)定”的原則，避免大范圍調(diào)整計生干部，確保計生干部隊伍的穩(wěn)定性。特別是對技術(shù)服務(wù)人員的調(diào)整，要征得縣人口局和人事局的同意。要按照做強縣站、做實鄉(xiāng)所的思路，創(chuàng)新運行機制，拓展中心鄉(xiāng)站的服務(wù)半徑，全面落實宣傳倡導(dǎo)、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)等出生缺陷一級預(yù)防措施，降低出生缺陷發(fā)生率，全面提升計生服務(wù)水平。

三要集中解決控制能力不強的問題。二女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費征收在考核指標(biāo)中所占比例較大，也是我縣歷年考核中失分最多的指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這兩項工作作為當(dāng)前的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)精兵強將，組建專門隊伍，分解任務(wù)，明確對象，限定時間，集中攻堅，確保有大的突破。要強化孕前管理，及時落實以獨男戶放環(huán)和二女戶結(jié)扎為重點的各項節(jié)育措施，鞏固計生“兩戶”的積累比例，確保農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶在上年基礎(chǔ)上增長10%。要加大社會撫養(yǎng)費征管力度，規(guī)范征管過程，嚴禁隨意降標(biāo)準(zhǔn)和打白條現(xiàn)象發(fā)生，嚴格控制計劃外生育。凡這兩項工作進展緩慢，沒有在規(guī)定時限完成責(zé)任指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決實行“一票否決”，嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是一些人口大鎮(zhèn)和計生工作后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要痛下決心，抓緊抓好，務(wù)必全面落實到位。

四要集中解決典型培育不足的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培育先進典型作為夯實工作基礎(chǔ)、提升管理水平的有效舉措，切實加大人力、物力、財力投入，著力在計劃生育示范性服務(wù)機構(gòu)、協(xié)會參與村民自治、宣傳教育示范基地、流動人口服務(wù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方面抓建一批在全市乃至全省有影響的示范工程，帶動和促進整體工作上臺階、上水平。要建立完善流動人口信息月報告、全員流動人口管理、互考機制和區(qū)域管理協(xié)作制度，培育流動人口服務(wù)管理典型。要按照設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境溫馨化、內(nèi)容人性化、程序規(guī)范化、管理科學(xué)化和基礎(chǔ)管理、技術(shù)服務(wù)、政策落實、宣傳教育“四先進”要求，積極爭創(chuàng)示范性服務(wù)機構(gòu)、先進示范村，培育一批計劃生育基礎(chǔ)管理典型，確保硯峽鄉(xiāng)創(chuàng)建全市計劃生育先進示范鄉(xiāng)通過驗收命名，實現(xiàn)基層人口計生管理模式的創(chuàng)新。

五要集中解決綜合治理不力的問題。各相關(guān)部門要進一步強化大局意識、責(zé)任意識，加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，全面落實“黨政線”、“部門線”、“計生線”分線考核制度，深入開展人口問題綜合治理。這次會后，計生、公安、衛(wèi)生、司法、民政、工商、藥監(jiān)等部門要立即開展打擊“兩非”集中行動，挖出典型，嚴肅處理；紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門要把查處黨員干部違反計劃生育政策的工作，列入重要議事日程，主動出擊，按照省紀(jì)委(2002)7號文件要求，嚴肅查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦及公安、工商等部門要對各轄區(qū)流動人口進行一次徹底清理和驗證，限期補辦《婚育證明》，落實各項節(jié)育措施?？h法院要依照法律規(guī)定，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好社會撫養(yǎng)費征收工作，形成齊抓共管的合力。

六要集中解決工作氛圍不濃的問題。要深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)人口理論制度，繼續(xù)辦好廣播、電視“人口與計生”欄目，在中、小學(xué)開設(shè)人口教育和青春期教育，動員社會力量，利用社會資源，建立計劃生育公益性宣傳的工作機制。要充分利用宣傳欄、宣傳牌，橫幅、街頭咨詢等方式，向廣大群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識，引導(dǎo)群眾自覺自愿參與計劃生育工作。要強化面對面和上門入戶宣傳，用先進事例引導(dǎo)群眾，用典型案例教育群眾。對農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策的宣傳，要與計劃生育管理與服務(wù)有機結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)融入計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，切實提高群眾對計生政策的知曉率，以強大的輿論攻勢，為計生工作的深入開展?fàn)I造環(huán)境氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成

能否扭轉(zhuǎn)計生工作被動局面，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級各部門要對照責(zé)任書要求，始終保持計劃生育工作的高壓態(tài)勢，握緊拳頭，狠抓落實，確保在短期內(nèi)見到實效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，新年度各項工作陸續(xù)啟動，任務(wù)十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要切實擔(dān)負起統(tǒng)籌做好各項工作的主體責(zé)任，尤其對計劃生育工作要親自抓、負總責(zé)，親自上手謀劃工作，深入一線督促調(diào)度，親臨現(xiàn)場解決問題。要切實調(diào)動分管領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性，實行計劃生育與農(nóng)村各項工作捆綁包聯(lián)機制，使計生工作與農(nóng)村重點工作同部署、同落實、同推進，努力在領(lǐng)導(dǎo)層面形成強大合力。要充分發(fā)揮計生干部的主觀能動性，落實鄉(xiāng)村干部包村、包組、包對象責(zé)任制，制定與工資報酬、評先選優(yōu)、晉升提拔相掛鉤的考核措施，嚴格獎懲，下功夫解決計生干部工作積極性不高的問題，確保每位干部都能夠積極想辦法，抓落實，出成績。

二要強化督查，狠抓落實?？h上四大家的分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對全縣計劃生育工作形勢的分析和把握，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門計劃生育工作情況匯報，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一周一調(diào)度，一旬一督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實責(zé)任。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育責(zé)任制的審核把關(guān)，嚴格落實責(zé)任制過程監(jiān)督檢查，防止不負責(zé)任、不敢追究、不會追究、追究不嚴情況的發(fā)生?？h計生局要充分發(fā)揮督查指導(dǎo)職能，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，做好情況收集、匯總和評比工作，對好的經(jīng)驗要及時推廣，對進展緩慢、效果差的要及時通報。特別是對一些問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要開展專項調(diào)研和督查，幫助制定措施，限期整改落實，促使后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速轉(zhuǎn)化提高。人事、組織部門要把計生工作作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)、檢驗干部的一個主要方面，抓好考察考核工作。宣傳、廣電部門要跟蹤報道工作進展情況，對反面典型和后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大曝光力度，促其加快進度，迎頭趕上。

三要靠實責(zé)任，嚴格獎懲。要認真落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持階段考核和專項考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，進一步完善季度考核評估、專項考核備案積分、重點突破工作量化加分、全年綜合評估排序的考核評估機制，進一步增強考核的針對性和實效性。要嚴格執(zhí)行全縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法，對年終綜合考核評估排序靠后或出現(xiàn)節(jié)育措施虛假等突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實行掛牌制度，堅決實行“一票否決”，納入重點管理，并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也必須制定嚴格的目標(biāo)管理責(zé)任制，明確獎懲措施，全面兌現(xiàn)落實，促進工作高效運轉(zhuǎn)。需要再次強調(diào)的是，今年的人口計生工作，絕不允許因個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門工作上不去，影響考核驗收。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)、哪個崗位出了問題，縣上將嚴肅處理、絕不姑息。

最后，借此機會，我就當(dāng)前農(nóng)村工作再強調(diào)幾個方面：

第一，要全力抓好新農(nóng)保工作。根據(jù)縣社保局最新統(tǒng)計，全縣2009年度新農(nóng)保參保率為72.4%，2010年度僅為17.7%，除硯峽鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)參保率完成100%外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率普遍較低，這與縣上提出第一季度參保率達到95%、年底實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)欠賬很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，切實抓緊抓好。

關(guān)于下一步工作，縣上的總體要求是目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。這里，需要再次重申的是，一季度參保率達到95%、年底實現(xiàn)全覆蓋，這是2010年的既定目標(biāo)，不是在去年工作基礎(chǔ)上累加。在具體工作中，重點要抓住以下四個方面：一要狠抓保費征繳。3底要達到95%的參保率，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要對照目標(biāo)任務(wù)，想盡一切辦法，加大工作力度，加快參保繳費進程，必要時要組織鄉(xiāng)村干部上門收繳，確保3月底全面完成已登記參保農(nóng)民的繳費工作，確保新農(nóng)保工作年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。二要核實參?；鶖?shù)。全縣新農(nóng)保工作進度慢的一個主要原因，就是基礎(chǔ)工作不夠扎實。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間，組織專門力量深入村社，逐戶逐人核實數(shù)據(jù)，重點摸清農(nóng)業(yè)人口總數(shù)、16周歲以下人數(shù)、16周歲—59周歲人數(shù)、16周歲以上在校學(xué)生人數(shù)、60周歲以上人數(shù)；摸清符合參保繳費條件但沒有繳費的人數(shù)，60周歲以上未領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)。社保局要安排專人，抽查一定比例的村社，確保基數(shù)準(zhǔn)確無誤。三要靠實工作責(zé)任。當(dāng)前，全年各項工作已經(jīng)全面啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧，分清主次和輕重緩急，將新農(nóng)保放在更加突出的位置，與其它工作同安排、同部署、同落實，將任務(wù)分解到戶、到人，卡死時限，強勢推進。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要抽調(diào)人員，深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。對達不到既定目標(biāo)、進展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單位主要負責(zé)人要向縣委、縣政府作出書面說明。對工作促而不動、影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四要提升經(jīng)辦能力?？h社保局作為新農(nóng)保工作的主要職能部門，要積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（區(qū)）的先進經(jīng)驗，加強與上級部門的溝通聯(lián)系，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，提高工作效率。要探索建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制和獎懲制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升工作能力，保證基層業(yè)務(wù)快速高效運轉(zhuǎn)。

第二，要加快全膜雙壟溝播玉米頂凌覆膜進度。驚蟄前后，我縣范圍內(nèi)經(jīng)歷了一次強降雪過程，有效增加了土壤墑情。根據(jù)氣象部門預(yù)報，3月13日開始，全市境內(nèi)還將出現(xiàn)新一輪降水過程，氣溫將會明顯下降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，全面落實防范措施，指導(dǎo)群眾積極做好家禽、林果、蔬菜種苗御寒、防凍工作。同時，要抓住農(nóng)時，搶墑保墑，廣泛發(fā)動群眾，采取集中抓點和大面積推廣的辦法，聯(lián)村、聯(lián)社、聯(lián)戶作戰(zhàn)，切實加快全膜玉米起壟覆膜進度，確保1個2000畝、5個1000畝和13個500畝的示范點，全縣6萬畝的種植任務(wù)全面完成。

第三，要適時抓好春季植樹造林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照全縣春季林果業(yè)生產(chǎn)工作安排意見，細化分解任務(wù)，提前銜接造林苗木，落實造林地塊。待雨雪天氣過后，自行組織，扎實開展核桃基地建設(shè)、面山綠化、退耕、荒山補植補造等各項林業(yè)生產(chǎn)，尤其對核桃基地建設(shè)，林業(yè)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，強化技術(shù)指導(dǎo)，嚴格操作規(guī)程，落實重點區(qū)域大坑、大水、大肥、大苗定植措施，努力實現(xiàn)核桃適生區(qū)全覆蓋目標(biāo)。同時，要結(jié)合春造工作，進一步夯實林改基礎(chǔ)，合理處理林權(quán)糾紛，加強督查檢查，集中力量，切實做好勘界確權(quán)、建檔立卡等工作，穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革，確保按期完成年度工作任務(wù)。

第四，要抓好蔬菜基地建設(shè)工作。按照農(nóng)時規(guī)律，目前蔬菜種植已到了“黃金”時間。但是，由于天氣持續(xù)降水，耕地尚未全面解凍。加上一些前期準(zhǔn)備工作不到位，蔬菜基地建設(shè)工作嚴重滯后。要全面落實5萬畝蔬菜種植面積，確保產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、增效任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要努力克服不利因素，合理調(diào)配人力、物力，盡快啟動基地建設(shè)各項工作。尤其是東華、西華、策底、硯峽、神峪、上關(guān)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要緊緊圍繞“一園三區(qū)”建設(shè)，按照因地制宜、棚室并舉、適度超前的原則，迅速組織群眾，加快搭棚、整地、送肥進度，及早落實種苗，確保蔬菜早下種、早上市、早見效。

第五，要加快新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，盡快拿出規(guī)劃設(shè)計和實施意見，啟動今年確定的20個新農(nóng)村建設(shè)及舊村改造工程。農(nóng)辦、農(nóng)牧、交通、水務(wù)等相關(guān)部門要積極參與，指導(dǎo)鄉(xiāng)村按照“三清四化五改六有”的標(biāo)準(zhǔn)，整合農(nóng)村沼氣、自來水入戶、通村道路硬化等各類項目，配套完善相關(guān)設(shè)施，合力推進全縣新農(nóng)村建設(shè)。

同志們，今年的人口計生工作現(xiàn)在已到論成敗、見分曉的關(guān)鍵時刻。全縣上下要進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感，以對事業(yè)、對群眾、對自己高度負責(zé)的態(tài)度，雷厲風(fēng)行，扎實工作，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家。