導(dǎo)語：市安委會第三次擴(kuò)大會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢；突出抓好安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)形勢，一是事故總量依然較大、二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱、三是影響安全生產(chǎn)的不確定因素大量存在。嚴(yán)防事故發(fā)生，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查，堅決治理各種事故隱患、要按照全員發(fā)動、全面排查、全部整改、全程監(jiān)控的工作要求，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治、要進(jìn)一步抓好海上漁業(yè)生產(chǎn)安全工作、切實(shí)做好今年汛期安全生產(chǎn)工作。保障措施，一是要認(rèn)真落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、二是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍的建設(shè)、三是要嚴(yán)厲追究查處事故責(zé)任。具體材料請詳見：

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省安委會第二季度擴(kuò)大會議精神，總結(jié)今年上半年全市安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，部署今年下半年特別是國慶期間的安全工作，以確保國慶期間全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。剛才，國順同志通報了上半年全市安全生產(chǎn)形勢，六個部門匯報了上半年我市安全生產(chǎn)專項整治進(jìn)展情況和下一步的工作安排，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢

今年以來，全市上下按照中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品公眾聚集場所、道路交通等安全生產(chǎn)專項整治，全面排查整治安全隱患，有效防范和遏制了重特大事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，并不斷趨于好轉(zhuǎn)。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻：一是事故總量依然較大。雖然近幾年我市安全生產(chǎn)事故呈逐年下降的趨勢，但各類事故仍時有發(fā)生，尤其是道路交通事故死亡人數(shù)居高不下，占總事故死亡人數(shù)的75%。從全省排位來看，雖然我市上半年事故死亡人數(shù)比控制指標(biāo)進(jìn)度低10個百分點(diǎn)，但在全省的排位仍然比較靠后。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱?？偟膩砜?，安全生產(chǎn)資金投入不足，技術(shù)裝備落后，歷史欠賬較多，安全條件較差。相當(dāng)一部分從業(yè)人員特別是農(nóng)民工缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)基本知識，安全意識淡薄，自我保護(hù)和防范能力差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)安全風(fēng)險增加。個別部門和單位對安全生產(chǎn)還存在著麻痹大意和僥幸思想。三是影響安全生產(chǎn)的不確定因素大量存在。全市尚有2項省級重大事故隱患和29項較大事故隱患沒有整改完畢；安全生產(chǎn)應(yīng)急體系不健全，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性不夠強(qiáng)，缺乏有效的演練和充足的人力、物力支撐，尤其是缺少?；泛偷V山的專業(yè)救援隊伍；建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”的制度未能嚴(yán)格執(zhí)行。特別是今年我市新開工的大項目多，這些開工項目在拉動我市的經(jīng)濟(jì)的同時，也給安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來一定的壓力。

今年是建國六十周年大慶之年，對社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作的要求更高、任務(wù)更重、壓力更大。按照中央的部署，從現(xiàn)在起，社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作形勢要按照高于奧運(yùn)會期間的形勢對待。各地區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全市下半年特別是國慶期間安全穩(wěn)定，為全市保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、突出抓好安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生

今年下半年我市安全生產(chǎn)工作，要以確保國慶期間安全穩(wěn)定為主要任務(wù)，以預(yù)防為方針，以整治隱患為重點(diǎn)，以“安全生產(chǎn)年”為載體，堅定不移、扎扎實(shí)實(shí)地做好下半年的安全生產(chǎn)工作。

（一）深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查，堅決治理各種事故隱患。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神，結(jié)合安全生產(chǎn)“三項行動”第三階段工作，從現(xiàn)在起到10月上旬，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所深入扎實(shí)開展隱患排查治理工作，確保全市安全穩(wěn)定。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、行業(yè)主管部門要組織、指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理和督促檢查工作，形成橫向到邊、縱向到底的排查治理隱患工作格局。要采取企業(yè)自查、各地區(qū)集中檢查和市直有關(guān)部門督查的方式，全面啟動，同步進(jìn)行。要深入重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位，從工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面，全面排查治理隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施；對重大隱患，要實(shí)行政府掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號制度，做到排查不留死角、整治不留后患。對我市現(xiàn)有的2項省級重大事故隱患和29項較大事故隱患，要逐一分解，落實(shí)責(zé)任、人員、資金，加大治理力度盡快解決。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督，動員全社會關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對于隱患排查走過場、治理隱患不認(rèn)真、不徹底，而導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和責(zé)任人，要堅決依法查處。

（二）要按照全員發(fā)動、全面排查、全部整改、全程監(jiān)控的工作要求，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。

一是煤礦整治。要始終把煤礦安全放在重中之重的位置，重點(diǎn)整治瓦斯、水害等方面隱患，堅決防止瓦斯、透水等事故的發(fā)生；加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，嚴(yán)格控制下井人數(shù)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員開采。進(jìn)一步加強(qiáng)小煤礦技術(shù)改造工作，加快推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗收條件，堅決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦。

二是非煤礦山整治。要重點(diǎn)整治爆破作業(yè)及采空區(qū)、排土場、病險尾礦庫等方面隱患，堅決防止爆破傷害、冒頂、坍塌、墜落、透水、潰壩等事故的發(fā)生。各類礦山要加強(qiáng)火工品管理隱患排查，防止意外爆炸和火工品流失。

三是危險化學(xué)品整治。要重點(diǎn)排查生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)隱患，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。落實(shí)危險化學(xué)品登記制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)和銷售沒有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品的行為。

四是煙花爆竹整治。經(jīng)營批發(fā)企業(yè)要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹行為。

五是建筑施工領(lǐng)域整治。要開展以防止高處墜落、坍塌、物體打擊和起重傷害事故為重點(diǎn)內(nèi)容的安全專項整治，認(rèn)真汲取上海市樓盤坍塌事故教訓(xùn)，要重點(diǎn)排大建筑設(shè)備運(yùn)行和危險性較大工程施工隱患。嚴(yán)厲打擊和查處建設(shè)工程各種非法和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

六是道路交通整治。要排查治理危險路段，嚴(yán)格治理超限、超載、超速等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管，推動創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我市道路交通事故高發(fā)的局面。

七是人員密集場所整治。要以卡拉OK、網(wǎng)吧、商場、超市、賓館、飯店等人員密集場所，以及勞動密集型企業(yè)，易燃易爆單位，“三合一”建筑為重點(diǎn)，全面排查各類消防隱患，防止火災(zāi)、踩踏事故的發(fā)生。

冶金有色、水上交通、鐵道、民航、水利、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)（領(lǐng)域），要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，全面排查治理隱患，全力防范事故。

（三）要進(jìn)一步抓好海上漁業(yè)生產(chǎn)安全工作。一是加大對“三無”漁船的專項整治力度。嚴(yán)厲打擊和堅決取締“三無”漁船，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，督促漁船守法經(jīng)營，堅決遏制海洋漁業(yè)事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)漁港和停泊點(diǎn)的管理。嚴(yán)格漁船進(jìn)出港簽證制度，建立巡查制度，各地區(qū)、各部門要根據(jù)各自職能對各類港口和停泊點(diǎn)進(jìn)行巡查，防止?jié)O船違規(guī)出海作業(yè)。三是堅決禁止各類形式的非法越界捕撈。當(dāng)前正值休漁期，要深刻吸取“6.26”教訓(xùn)，嚴(yán)禁任何船只未經(jīng)批準(zhǔn)出海作業(yè)，違者一律扣壓，并依法依規(guī)對當(dāng)事人進(jìn)行處理，特別是要迅速建立起陸上封堵、港口和停泊點(diǎn)封堵、航道封堵、海上封堵四道封堵線，嚴(yán)密防范漁船擅自出海。四是加強(qiáng)對漁船和漁民的管理。按屬地管理原則各地區(qū)要指定專人實(shí)行包干管理，對本行政區(qū)域內(nèi)的漁船船主、船長和船只靠港情況詳細(xì)登記，密切關(guān)注各港口和停泊點(diǎn)?？康臐O船數(shù)量、去向等基本情況，實(shí)行日報告制度；建立休漁期間困難漁民救助制度，對休漁期間生活確有困難的船員，作為低保群體實(shí)施救助。五是建立最嚴(yán)厲的懲罰制度。對無證出海、擅自出海、不聽勸阻出海的漁船，特別是對煽動者和組織者，要依法采取上限嚴(yán)厲處罰；對不按規(guī)定管理的停泊點(diǎn)，依法堅決予以取締；對在制止越界捕撈工作中失職、瀆職的黨政干部和工作人員，實(shí)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。

（四）切實(shí)做好今年汛期安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各部門要高度重視汛期安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門汛期安全生產(chǎn)的重大問題，要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和場所，加強(qiáng)事前防范，認(rèn)真組織開展汛前安全檢查，全面排查治理隱患。一是重點(diǎn)對全市各個尾礦庫進(jìn)行監(jiān)控，將責(zé)任落實(shí)到人，并將庫水降到最低水位，保證尾礦庫的調(diào)洪庫容和最小干灘長度，不能保證汛期安全的尾礦庫，一律停產(chǎn)，死看死守；二是加強(qiáng)對汛期的全市危險化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸存儲的安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生安全生產(chǎn)事故；三是加強(qiáng)汛期其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)責(zé)任、時限、措施、資金和應(yīng)急預(yù)案，有效防范洪水、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。各地區(qū)、各部門要堅持汛期領(lǐng)導(dǎo)干部晝夜值班制度，隨時掌握雨情、汛情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)重要情況及時處理并報告。要認(rèn)真做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊伍，儲備好救援裝備及物資，并加強(qiáng)演練。一旦出現(xiàn)險情，要做到反映迅速、處置果斷、保障有力、救援有效，將災(zāi)害損失降到最低限度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障

保證安全生產(chǎn)是各級黨委和政府的職責(zé)，不能有任何推卸和不負(fù)責(zé)任，必須要建立完善工作機(jī)制和體系，發(fā)揮好各個方面的作用。

一是要認(rèn)真落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好安全生產(chǎn)必須要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步明確黨政一把手作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的主體地位，要把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到同等重要的位置,納入重要日程。一把手要親自抓安全生產(chǎn)，要定期研究分析安全生產(chǎn)中存在的各種問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍的建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，要配齊安全監(jiān)管隊伍，提高隊伍素質(zhì)，不斷充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識，切實(shí)履行好工作職責(zé)，提高依法監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，全面提升踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)安全發(fā)展的能力和水平。要深化安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民安全意識。要組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多方位、多視角地展開安全宣傳教育，普及安全知識，及時曝光重大安全隱患，剖析典型案例，營造人人重視安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍，要將宣傳貫徹安全知識納入各類培訓(xùn)計劃，建立安全教育培訓(xùn)長效機(jī)制，開展經(jīng)常性的培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)社會單位安全責(zé)任主體意識和防控能力。

三是要嚴(yán)厲追究查處事故責(zé)任。對今年以來發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，盡快查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法追究事故直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢交易、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。要加快事故調(diào)查處理進(jìn)度，抓緊結(jié)案一批、處理一批。要運(yùn)用典型事故案例開展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，針對事故暴露出來的問題，舉一反三，認(rèn)真整改，切實(shí)完善安全措施。

同志們，今年受金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)很重，需要全市人民的共同努力才能順利完成。安全工作要以服務(wù)大局為己任，圍繞市委、市政府提出的保增長、保穩(wěn)定、保民生的目標(biāo)任務(wù)，深入開展工作創(chuàng)新，確保社會和諧穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，向國慶六十周年獻(xiàn)禮。