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一、充分肯定上半年來(lái)之不易的成績(jī)

今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，努力化解不利因素，各項(xiàng)工作取得了一定成效，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，環(huán)比企穩(wěn)回暖”的較好態(tài)勢(shì)。上半年，全市共完成工業(yè)增加值29.8億元，同比增長(zhǎng)22.7%；財(cái)政收入15.9億元，增長(zhǎng)10.2%；固定資產(chǎn)投資158.6億元，增長(zhǎng)17.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.9億元，增長(zhǎng)18.9%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元，增長(zhǎng)31.7%；旅游接待量855.9萬(wàn)人次、增長(zhǎng)27.7%，其中入境游客27.62萬(wàn)人次、增長(zhǎng)7.05%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入66.68億元、增長(zhǎng)37.06%，其中創(chuàng)匯8148.51萬(wàn)美元、增長(zhǎng)22.06%；實(shí)際到位內(nèi)資105億元，增長(zhǎng)25.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6948元，增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3114元，增長(zhǎng)14.7%。這些成績(jī)是我們?cè)谝粋€(gè)非常困難的形勢(shì)和條件下取得的，應(yīng)予充分肯定。上半年各地各部門(mén)互相摻扶，抱團(tuán)取暖，負(fù)重前行，取得了較好的成績(jī)，確實(shí)不容易，這關(guān)鍵在于大家有信心、有共識(shí)、有措施、有活力，再加上實(shí)干，不管遇到什么困難和矛盾都能夠克服。在此，我代表市委、市政府向在座各位和全市廣大干部群眾付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

二、高度重視發(fā)展中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢(shì)企穩(wěn)向好。但同時(shí)也必須看到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少。主要表現(xiàn)在：

一是國(guó)際走勢(shì)尚不明朗，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些企業(yè)還比較困難；出口下降、產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、財(cái)政收支矛盾和就業(yè)困難等問(wèn)題尚難根本緩解；特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不明朗，外部需求下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國(guó)際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。

二是信貸增速將趨于平緩，資金供給面臨壓力。上半年信貸持續(xù)超常規(guī)增長(zhǎng)，平均月新增信貸規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。進(jìn)入下半年，信貸規(guī)模擴(kuò)張的腳步還能走多遠(yuǎn)，已經(jīng)成為市場(chǎng)新的關(guān)注焦點(diǎn)。機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)全年信貸新增為8萬(wàn)億元，而上半年新增信貸已超7萬(wàn)億元，因此，下半年信貸的增長(zhǎng)較上半年可能趨于平緩，投放的速度和頻率也更趨平均。從我市銀行機(jī)構(gòu)看，全市銀行機(jī)構(gòu)存貸比明顯提高，信貸持續(xù)高位運(yùn)行導(dǎo)致銀行可貸資金進(jìn)一步抽緊。從2季度的數(shù)據(jù)看，我市貸款增量已從1季度的×××億元回落到2季度的×××億元，我市貸款高速增長(zhǎng)的可持續(xù)性面臨較大壓力。

三是土地供需矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣度不高。供應(yīng)土地面積及出讓金數(shù)額大幅度下降，上半年共招拍掛出讓土地×××宗，面積×××畝，出讓金總額×××萬(wàn)元。同比招拍掛出讓宗數(shù)雖然上升了××%,但出讓面積下降了××%，出讓金總額下降了××%。同時(shí)，土地流拍情況增多，流拍土地××宗，面積×××畝，同比宗數(shù)上升了××%，面積數(shù)上升了××%。此外，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的新開(kāi)工面積××萬(wàn)平方米，同比下降了××%，新項(xiàng)目的支撐力度不夠強(qiáng)。

四是旅游經(jīng)濟(jì)面臨雙重壓力，入境旅游持續(xù)低迷。金融危機(jī)和甲型h1n1流感疫情擴(kuò)散的疊加效應(yīng)，對(duì)我市旅游業(yè)造成很大沖擊。特別是隨著甲型h1n1流感疫情波及我市，入境旅游市場(chǎng)受到較大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市5月份退團(tuán)2640人，6月份退團(tuán)1488人；1—6月份入境游客接待量月平均增幅僅為7%。同時(shí)隨著防控甲型流感的措施陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)也沖擊較大，并且疫情對(duì)旅游市場(chǎng)影響的持續(xù)性還有待進(jìn)一步觀察。

五是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)留有欠賬，新開(kāi)工項(xiàng)目不多。上半年，“十大工程”548個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，322個(gè)續(xù)建項(xiàng)目未復(fù)工項(xiàng)目仍有17個(gè)，年計(jì)劃投資4.75億元，占續(xù)建項(xiàng)目年計(jì)劃的3.7%。尤其是226個(gè)擬新開(kāi)工項(xiàng)目未開(kāi)工的還有93個(gè)，年計(jì)劃投資28.96億元，占擬新開(kāi)工項(xiàng)目年度計(jì)劃的38%。上半年17.7%的固定資產(chǎn)投資增幅遠(yuǎn)低于全省平均水平。

六是工業(yè)生產(chǎn)投資不足，工業(yè)招商項(xiàng)目力度偏弱。1—6月份，全市完成工業(yè)投資28.54億元，同比下降6.5%；完成工業(yè)技改投入18.8億元，同比下降5%，工業(yè)投資、工業(yè)技改投入相對(duì)不足。全市新簽工業(yè)項(xiàng)目121個(gè)，協(xié)議投資額36.85億元，到位資金9.38億元，分別占全市招商引資的47.3%、16.3%和39.6%，工業(yè)招商力度不夠。

七是財(cái)政收入增幅趨緩，后續(xù)財(cái)源不足。上半年，財(cái)政收入同比增幅10.2%，與年初確定的13%的增幅目標(biāo)相比還有差距。同時(shí)，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)這一問(wèn)題尚未得以根本解決。

八是大宗農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格下滑，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。今年以來(lái)，生豬價(jià)格一路走低，油菜籽價(jià)格也在下降，蠶繭因近兩年白廠絲出口不景氣影響?zhàn)B殖的積極性，上半年，蠶繭產(chǎn)量同比下降36.8%。由于大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低影響到農(nóng)民的持續(xù)增收。

九是橫向競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，發(fā)展空間受擠。當(dāng)前，各地發(fā)展都呈現(xiàn)出你追我趕的勢(shì)頭，特別在引進(jìn)資金、項(xiàng)目招商上有的地方力度大一些，我們相對(duì)弱一些，往往就會(huì)落到別人手里。因?yàn)樾枨笤谀骋粫r(shí)點(diǎn)上是相對(duì)固定的，供給都是一樣的，如果我們辦法不多、力度不夠，就會(huì)給別人搶去，加之我市在產(chǎn)業(yè)提升力、產(chǎn)業(yè)支撐力等方面比有的地區(qū)差一點(diǎn)，發(fā)展空間相對(duì)受擠。

十是不穩(wěn)定因素增多，維穩(wěn)壓力增大。當(dāng)前，拖欠工程材料款和民工工資、企業(yè)間債務(wù)合同糾紛、征地拆遷、部分企業(yè)改制后涉及社保醫(yī)保、義務(wù)教育階段實(shí)施績(jī)效工資等矛盾糾紛和上訪比較多，同時(shí)又將舉辦一系列重大節(jié)慶活動(dòng)，確?；顒?dòng)期間社會(huì)穩(wěn)定壓力較大。

上述問(wèn)題，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，做好在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。

三、確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

面對(duì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要按照總書(shū)記提出的“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”要求，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，切實(shí)做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，推動(dòng)黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！安粍?dòng)搖”，就是要在政治立場(chǎng)、根本原則上旗幟鮮明、毫不含糊，做到始終堅(jiān)持改革開(kāi)放這個(gè)既定方針不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的決策部署不動(dòng)搖，全面落實(shí)推進(jìn)“十大工程”、建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市這一戰(zhàn)略任務(wù)不動(dòng)搖。“不懈怠”，就是要敢于“冬泳”，迎難而上、共克時(shí)艱；善于“結(jié)合”，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新；甘當(dāng)“黃牛”，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精氣神?！安徽垓v”，就是不論形勢(shì)如何變化，都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)謀劃各項(xiàng)工作，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，決不能盲目行事，胡亂折騰，甚至“朝令夕改”。一句話(huà)，就是要堅(jiān)定信心、迎難而上，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)務(wù)之急，就是要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）全力以赴辦好節(jié)慶活動(dòng)。紀(jì)念小平同志視察黃山30周年活動(dòng)籌備工作已進(jìn)入最后沖刺階段。各地各有關(guān)部門(mén)要在前期工作基礎(chǔ)上，再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，爭(zhēng)分奪秒，決戰(zhàn)決勝，確保整個(gè)籌備工作和活動(dòng)舉辦隆重、熱烈、安全、順暢、有序、圓滿(mǎn)。當(dāng)前，要扎實(shí)做好會(huì)場(chǎng)會(huì)務(wù)、來(lái)賓接待、安全保衛(wèi)、對(duì)外宣傳、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生防疫、交通保障、項(xiàng)目對(duì)接、招商引資等工作。各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣、親歷親為，及時(shí)督查、反復(fù)檢查，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)籌備工作和活動(dòng)任務(wù)。

（二）深入扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。這是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要繼續(xù)抓緊抓好。按照既定計(jì)劃，7月中旬活動(dòng)將轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。希望各參學(xué)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定出切實(shí)可行的整改落實(shí)方案，并集中力量解決突出問(wèn)題，確保取得顯著的實(shí)踐成果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最終是為了發(fā)展，發(fā)展是最大的實(shí)踐，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭是我們對(duì)小平同志“黃山談話(huà)”30周年最好的紀(jì)念。

（三）千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，保增長(zhǎng)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須繼續(xù)作為當(dāng)前首要任務(wù)抓緊抓好。一要抓投資。保增長(zhǎng)關(guān)鍵看投入，抓手在項(xiàng)目。眼下抓投資主要抓新開(kāi)工項(xiàng)目、抓重大項(xiàng)目、抓工業(yè)項(xiàng)目、抓進(jìn)度欠帳項(xiàng)目、抓儲(chǔ)備項(xiàng)目。二要抓旅游。緊緊圍繞“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，大力實(shí)施“雙十”計(jì)劃，加大旅游營(yíng)銷(xiāo)，打造新型業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)“皖南旅游文化示范區(qū)”建設(shè)。三要抓工業(yè)。保增長(zhǎng)首先要保企業(yè)。要千方百計(jì)保持工業(yè)運(yùn)行持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，堅(jiān)定不移推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，全力以赴抓好工業(yè)項(xiàng)目招商，持之以恒做好節(jié)能減排，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。四要抓農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）傾心盡力保障民計(jì)民生。保障和改善民生，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)危機(jī)的治本之策，是加速黃山崛起、全面建設(shè)小康的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，實(shí)施民生工程還具有擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的雙重效應(yīng)，具有保增長(zhǎng)、促和諧的雙重作用，具有提信心、樹(shù)形象的雙重意義。我們一定要用最大的精力、最硬的舉措、最深的感情、最扎實(shí)的作風(fēng)抓好保障和改善民生工作。要深入推進(jìn)30項(xiàng)民生工程建設(shè)，確保各項(xiàng)民生工程按時(shí)按質(zhì)按量完成。目前，當(dāng)務(wù)之急是做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)新失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（五）齊心協(xié)力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是國(guó)家的大局，是人民的愿望，是改革發(fā)展的前提和保證，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)局面，沒(méi)有和諧的社會(huì)氛圍，什么事也干不成。穩(wěn)定工作容不得半點(diǎn)麻痹松懈，必須在思想上高度重視，在措施上嚴(yán)密細(xì)致，在工作上環(huán)環(huán)相扣。今年年份特殊，敏感節(jié)點(diǎn)非常多，特別是當(dāng)前我市正處在舉辦重大節(jié)慶活動(dòng)的前夕，維護(hù)整個(gè)節(jié)慶活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。我們要時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，超前準(zhǔn)備、積極預(yù)防，迎難而上、扎實(shí)工作，全力打好預(yù)防化解社會(huì)矛盾的攻堅(jiān)仗。當(dāng)前，要以影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，立足于抓早抓小抓苗頭，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，最大限度地把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保紀(jì)念小平同志視察黃山30周年活動(dòng)圓滿(mǎn)成功。要高度重視“三防”工作，即防汛抗旱、防甲型h1n1流感、防暑降溫，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。

（六）持之以恒加強(qiáng)黨的建設(shè)。面對(duì)復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，能不能順利實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)，也是對(duì)黨建工作提出的新的更高的要求。今年我們已先后召開(kāi)了區(qū)縣委書(shū)記座談會(huì)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記座談會(huì)和部分村（社區(qū)）黨組織書(shū)記座談會(huì)，就加強(qiáng)基層黨建工作提出了明確要求。下一步，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)，以此保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展，保障和服務(wù)“三?！?、“三防”工作，保障和服務(wù)全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。