導(dǎo)語(yǔ)：縣委在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)

一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省、市一系列決策部署，解放思想，銳意開(kāi)拓，攻堅(jiān)克難，聚力實(shí)干，最大限度地消除了金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2009年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到157.3億元，增長(zhǎng)12%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成61.5億元，增長(zhǎng)25.5%。地方財(cái)政收入2.41億元，增長(zhǎng)13%；總財(cái)力達(dá)到14.4億元，增長(zhǎng)24%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到67.9億元，增長(zhǎng)19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12081元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5673元，分別增長(zhǎng)9%和11%。

（一）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極主動(dòng)地?fù)屪?guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，建立班子，制定措施，及時(shí)篩選、提報(bào)、爭(zhēng)取項(xiàng)目，大力開(kāi)展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)。全年共爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目30個(gè)，爭(zhēng)取資金1.8億元。加強(qiáng)督促調(diào)度，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，7個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6.5億元，9月份以來(lái)開(kāi)工的45個(gè)縣重點(diǎn)投資項(xiàng)目完成投資12億元。統(tǒng)一組織，8月份集中開(kāi)工了18個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資15.1億元，其中過(guò)億元的5個(gè)。落戶縣工業(yè)園區(qū)的冠華工業(yè)園項(xiàng)目近日將奠基開(kāi)工建設(shè)。建立了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備各類項(xiàng)目121個(gè)，計(jì)劃總投資71億元。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題和困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到205家，新增14家；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入268億元、利稅26.8億元、利潤(rùn)16.1億元，分別增長(zhǎng)21%、22%和21%。投資1.8億元，完善了縣城和古云兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，其中新修道路35公里，園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力和承載力明顯增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“進(jìn)位爭(zhēng)先”活動(dòng)深入開(kāi)展。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成92.2億元，增長(zhǎng)18%；稅收完成4.4億元，鄉(xiāng)均增加300萬(wàn)元。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到27%。新增山東省名牌產(chǎn)品4個(gè)、著名商標(biāo)3個(gè)。

（三）“三農(nóng)”工作穩(wěn)中有升。按照“南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新突破、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新提高”的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，總的看，南部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了突破，北部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在水平上實(shí)現(xiàn)了提高。全縣瓜菜菌播種面積達(dá)到86萬(wàn)畝，新增冬暖式大棚9000座、大中小拱棚1.6萬(wàn)畝。小肉食雞出欄5.7億只，被評(píng)為“中國(guó)小肉食雞之鄉(xiāng)”。全國(guó)食用菌生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、817小肉食雞研討會(huì)在莘縣召開(kāi)。糧食總產(chǎn)達(dá)到15億斤。美國(guó)白蛾防控工作取得階段性成果。全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品品牌達(dá)到29個(gè)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到20家。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)實(shí)施了“一塔一河一橋一區(qū)一湖一景”工程建設(shè)。燕塔修復(fù)工程已經(jīng)完工，燕塔公園一期拆遷基本完成；徒駭河濕地公園三期進(jìn)展順利，莘州大橋、彩虹橋全部竣工；聯(lián)合國(guó)2606項(xiàng)目平原森林生態(tài)區(qū)完成了規(guī)劃編制；仙鶴湖濕地公園初步形成景觀；甘泉路、伊園街景觀大道和人民廣場(chǎng)完成了道路、亮化和場(chǎng)地整理工程，正在啟動(dòng)道路綠化和廣場(chǎng)建設(shè)。城區(qū)集中供暖面積新增20萬(wàn)平方米，達(dá)到70萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造，進(jìn)行了4個(gè)城中村改造和16個(gè)整村建設(shè)試點(diǎn)。完善了中心市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施了諾德茂商業(yè)步行街改造。

（五）改革開(kāi)放增添活力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)。順利完成了交通管理崗位調(diào)整和人員分流工作。成功實(shí)施了“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”改革，縣工業(yè)園區(qū)與莘亭街道辦事處實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)區(qū)合一”。對(duì)外合作實(shí)現(xiàn)突破，與中央直屬企業(yè)之一的中國(guó)鹽業(yè)總公司簽訂了合作框架協(xié)議。全年招商引資實(shí)際到位資金21.5億元，增長(zhǎng)15.6%；完成進(jìn)出口總值6100萬(wàn)美元，增長(zhǎng)42.7%。

（六）財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，我縣被列為首批省財(cái)政直管試點(diǎn)縣。深入開(kāi)展社會(huì)綜合治稅，規(guī)范畜禽肉類加工、飼料加工等行業(yè)及中心市場(chǎng)的稅收征管，治理車輛外掛，通過(guò)綜合治稅增加稅收4000多萬(wàn)元。全年完成縣級(jí)稅收1.79億元，占地方財(cái)政收入的74%。積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額77億元，貸款余額46億元，比年初分別增加13億元和14億元。成立了民信擔(dān)保有限公司。

（七）人民生活日益改善。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼1.3億元。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建續(xù)建農(nóng)村集中供水工程7處，新修改造農(nóng)村公路180公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站7座，新建沼氣池3600個(gè)，新建220千伏輸變電站1座，累計(jì)投入2.7億元。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9096人；新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)10萬(wàn)人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1500人。把3.2萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾納入低保范圍，發(fā)放低保金2400多萬(wàn)元。城區(qū)、馬西兩個(gè)中心敬老院被評(píng)為“省級(jí)規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”，朝城、大張家兩個(gè)中心敬老院主體已經(jīng)完工。發(fā)放廉租房補(bǔ)貼57萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房500套。狠抓環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗，在海河流域水污染防治迎檢工作中取得優(yōu)異成績(jī)。

（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，職業(yè)中專南擴(kuò)、實(shí)驗(yàn)高中東擴(kuò)基本完成；投資4000萬(wàn)元，一次性開(kāi)工建設(shè)的21處農(nóng)村中小學(xué)項(xiàng)目學(xué)校已經(jīng)完工；高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)輝煌?？h醫(yī)院內(nèi)科系統(tǒng)病房樓建成使用，縣二院病房綜合樓完成了主體工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓4棟、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站177處，投資4000多萬(wàn)元購(gòu)置了一批高新醫(yī)療設(shè)備。新農(nóng)合農(nóng)民參合率提高到99.2%。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制性別比，穩(wěn)定低生育水平，完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。加強(qiáng)文化載體建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14處，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶4.5萬(wàn)戶。強(qiáng)化國(guó)土資源管理，完成了全縣土地利用總體規(guī)劃修編，確保了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。加強(qiáng)治安防控、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管，圓滿完成了國(guó)慶節(jié)和十一屆全運(yùn)會(huì)期間的安保任務(wù)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員教育、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建富有成效。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（九）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”政府的要求，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，保持了政府工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，把縣政府重要工作分解成133項(xiàng)，落實(shí)分管縣長(zhǎng)和責(zé)任部門(mén)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，強(qiáng)化督查調(diào)度和責(zé)任考評(píng)，提高了工作效率和質(zhì)量。建設(shè)了行政服務(wù)中心辦公設(shè)施，推行政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，清理取消各類收費(fèi)項(xiàng)目83個(gè)。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督在過(guò)去的一年里，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但仍然還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；二是在建的重大項(xiàng)目少而且儲(chǔ)備不足，保持投資適度增長(zhǎng)的壓力較大；三是土地、資金、人才等要素制約較為突出，仍難滿足加快發(fā)展的需求；四是影響農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素增多；五是社會(huì)保障體系還不健全；六是有的部門(mén)和工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，影響發(fā)展的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和工作目標(biāo)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，不確定因素仍然較多。從國(guó)家層面看，黨中央、國(guó)務(wù)院提出“五個(gè)更加注重”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。從省、市層面看，山東省打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、濟(jì)南都市圈，聊城市打造“一五二”產(chǎn)業(yè)基地，蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。從我縣自身看，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列措施，全縣的整體實(shí)力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。同時(shí)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，各級(jí)干部、企業(yè)家們經(jīng)受了考驗(yàn)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，提高了水平。這些都為我們做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作提供了有利條件。只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，要認(rèn)真貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)縣委關(guān)于全縣工作的總體思路，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，按照“富民強(qiáng)縣、和諧平安”的總體要求，把“加快發(fā)展、全面提升”作為根本任務(wù)，把握好“鹽城油都、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)莘縣”這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)定位，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以“黑”（石油化工）、“白”（鹽化工）、“綠”（綠色農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)為突破口，致力于工業(yè)的大突破、農(nóng)業(yè)的再提升、服務(wù)業(yè)的跨臺(tái)階、城鎮(zhèn)化的新拓展、社會(huì)事業(yè)的上水平，注重改善民生，確保社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到179億元，增長(zhǎng)14%；地方財(cái)政收入完成2.8億元，增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成79.4億元，增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成81.5億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資755萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13289元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入6410元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量排放和二氧化硫排放量均要完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

市委、市政府把今年確定為“全面提升年”，要求抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資水平、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、機(jī)關(guān)效能等七個(gè)方面的提升。我們一定要積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，深入開(kāi)展“全面提升年”活動(dòng)，把這一活動(dòng)當(dāng)作全縣工作的總抓手來(lái)安排部署，把全面提升的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，確定目標(biāo)，制定措施，奮力爭(zhēng)先，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有一個(gè)大的提升。

（一）著力抓好項(xiàng)目，提高投資水平。今年，要在抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目上有新突破，在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓重點(diǎn)上有新推進(jìn)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目，千方百計(jì)上新項(xiàng)目，集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力加大投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是搞好項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備和申報(bào)爭(zhēng)取工作。今年中央新增投資安排6000億元，計(jì)劃新增貸款7.5萬(wàn)億元。我們必須準(zhǔn)確地把握上級(jí)的政策，圍繞國(guó)家六大投資方向和省八大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，精心謀劃事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，充實(shí)到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。要切實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市的“大盤(pán)子”，今年要確保爭(zhēng)取項(xiàng)目資金高于全市平均水平。二是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。要突出重點(diǎn)。今年，把冠華蛋白、鴻圖電器、藍(lán)天食品、圣凱達(dá)癸二胺等10個(gè)項(xiàng)目上報(bào)為市重點(diǎn)項(xiàng)目，把奧祥氯化鋁、穎泰化工、首峰特鋼、啟光食品等30個(gè)項(xiàng)目列為全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要建立領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，明確進(jìn)度要求，給予重點(diǎn)支持。要高度重視項(xiàng)目的落地和開(kāi)工。對(duì)已經(jīng)簽訂合同、具備落地開(kāi)工條件的，要盡快完善相關(guān)手續(xù)，盡早爭(zhēng)取用地指標(biāo)，協(xié)調(diào)解決好相關(guān)問(wèn)題，確保順利落地、及時(shí)開(kāi)工。要加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)厲打擊影響和阻礙項(xiàng)目建設(shè)的“五強(qiáng)”、“五霸”行為，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

（二）全力突破工業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本支撐，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。今年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在對(duì)外合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大的突破。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度都要在23%以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、利稅的增長(zhǎng)幅度都要在20%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收鄉(xiāng)均增加300萬(wàn)元。一是要突出對(duì)外合作這一舉措。對(duì)外合作、借助外力是實(shí)現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要審時(shí)度勢(shì)，以小撥大，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，利用可以利用的一切條件，解放思想，放寬視野，調(diào)優(yōu)政策，以誠(chéng)懇積極的姿態(tài)，加強(qiáng)與中外大企業(yè)、大集團(tuán)特別是央企、世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系，采取整體出售、無(wú)償轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式，吸引和爭(zhēng)取大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入莘縣。要重點(diǎn)抓好與中鹽總公司的合作，啟動(dòng)和推進(jìn)與中糧集團(tuán)、中石化、中石油等的合作，大力開(kāi)展與美國(guó)杜邦、高露潔等世界500強(qiáng)的聯(lián)合。二是要突破兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。舉全縣之力，突破石油化工、鹽化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)與中國(guó)鹽業(yè)總公司的合作，整合現(xiàn)有石油化工、鹽化工、熱電生產(chǎn)企業(yè)，組建新的企業(yè)集團(tuán)，走油、鹽、堿、熱電等一體化發(fā)展的路子。啟動(dòng)華祥石化，先恢復(fù)生產(chǎn)，再擴(kuò)大能力，使年加工能力達(dá)到200萬(wàn)噸。搞好油、氣資源的深加工和下游產(chǎn)品的研發(fā)。以廣慶集團(tuán)為龍頭，拉長(zhǎng)聚丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展塑料編織業(yè)，使年加工能力達(dá)到15萬(wàn)噸，建成全國(guó)最大的塑編生產(chǎn)基地。拉長(zhǎng)石油樹(shù)酯產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)天然氣資源加工項(xiàng)目。以華祥氯堿為依托，擴(kuò)大離子膜燒堿生產(chǎn)能力，同時(shí)帶動(dòng)用氯用氫等下游企業(yè)的發(fā)展。要組織企業(yè)并幫助協(xié)調(diào)資金，發(fā)展純堿生產(chǎn)能力。以義和誠(chéng)實(shí)業(yè)、華陽(yáng)玻璃、力諾公司為骨干，培植發(fā)展玻璃制造業(yè)，打造玻璃制品生產(chǎn)基地。三是要發(fā)展壯大五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。要落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)，突出特色，分類指導(dǎo)，搞好飼料及屠宰冷藏、木材加工、軸承及軸承保持器加工、特鋼鑄造、大豆蛋白生產(chǎn)五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展。要根據(jù)相關(guān)區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃。要給予政策傾斜，重點(diǎn)支持，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育骨干企業(yè)。今年，飼料及屠宰冷藏集群產(chǎn)值要達(dá)到180億元，木材加工集群產(chǎn)值要達(dá)到20億元，軸承及軸承保持器加工集群產(chǎn)值要達(dá)到18億元，特鋼鑄造集群產(chǎn)值要達(dá)到10億元，大豆蛋白生產(chǎn)集群產(chǎn)值要達(dá)到11億元。四是要培植壯大15家骨干企業(yè)。把去年實(shí)繳稅金500萬(wàn)元以上的飛泰紡織、新嘉華集團(tuán)、華祥氯堿、廣慶集團(tuán)等15家企業(yè)確定為縣重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)這些重點(diǎn)企業(yè)，要進(jìn)一步加大培植力度，銀行優(yōu)先發(fā)放貸款，國(guó)土部門(mén)優(yōu)先解決項(xiàng)目用地，監(jiān)察部門(mén)優(yōu)先予以保護(hù)，財(cái)政部門(mén)優(yōu)先提供資金扶持。同時(shí)，重點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。要增強(qiáng)危機(jī)感，努力加大投入，進(jìn)行技術(shù)改造和上新創(chuàng)新。要發(fā)揮自身在對(duì)外合作中的主體地位作用，積極主動(dòng)地與大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合，把企業(yè)做大做強(qiáng)。今年，力爭(zhēng)全縣實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)3000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到30家，實(shí)繳稅金過(guò)500萬(wàn)元的達(dá)到15家，其中過(guò)1000萬(wàn)元的8家。五是要建好、用好兩個(gè)工業(yè)園區(qū)?？h城工業(yè)園區(qū)和古云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是我縣發(fā)展工業(yè)的兩個(gè)重要平臺(tái)和載體，必須集中力量建好，千方百計(jì)用好，逐步形成莘縣經(jīng)濟(jì)的南北二元結(jié)構(gòu)布局。兩個(gè)園區(qū)要進(jìn)一步搞好規(guī)劃，明確功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h工業(yè)園要與縣城發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)三年內(nèi)入園企業(yè)超過(guò)100家，產(chǎn)值達(dá)到200億元。古云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，依托油、氣、鹽資源和現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)化工區(qū)，依托采油三廠等油田單位建設(shè)石油區(qū)，依托金堤河、仙鶴湖濕地公園建設(shè)生態(tài)區(qū)。力爭(zhēng)三年內(nèi)入園企業(yè)超過(guò)220家，產(chǎn)值達(dá)到500億元。

（三）大力提升農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色食品基地。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，繼續(xù)推進(jìn)“南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新突破、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新提升、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新亮點(diǎn)”，抓基地、上規(guī)模，抓品牌、爭(zhēng)市場(chǎng)，抓標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)特色，抓龍頭、增效益。全年糧食總產(chǎn)要達(dá)到18億斤，蔬菜總產(chǎn)要達(dá)到300萬(wàn)噸，發(fā)展食用菌450萬(wàn)平方米，生豬出欄100萬(wàn)頭，小肉食雞出欄6億只，建成全國(guó)著名的糧食、蔬菜、食用菌、生豬、小肉食雞生產(chǎn)大縣。一是抓好規(guī)模化發(fā)展。堅(jiān)持以日光溫室、大中拱棚和專用菇房等設(shè)施種植為主導(dǎo)，采用市場(chǎng)化的手段和規(guī)模發(fā)展的路子，通過(guò)土地有序合理流轉(zhuǎn)，推行合作化集約種植，實(shí)施成方連片發(fā)展。要重點(diǎn)抓好櫻桃園辦事處區(qū)域和臨觀路以西馬西地區(qū)的規(guī)模擴(kuò)張，使這些區(qū)域盡快形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。啟動(dòng)莘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的標(biāo)準(zhǔn)化示范園，培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板。整合縣內(nèi)外可以利用的科技資源，建立可調(diào)控、全覆蓋的技術(shù)服務(wù)體系。搞好供港澳蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，大力引進(jìn)其他外銷企業(yè)在我縣建立基地，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)區(qū)域化管理。發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，培育高端產(chǎn)品品牌。推行農(nóng)資配送直供，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和超標(biāo)產(chǎn)品處置機(jī)制，嚴(yán)禁銷售高殘留劇毒農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是抓好龍頭企業(yè)培植。我縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但是龍頭企業(yè)少。我們一方面要鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平，一方面要采取優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)我縣投資發(fā)展，培植一批加工型、營(yíng)銷型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)為依托，以專業(yè)合作社為紐帶，以產(chǎn)銷對(duì)接為突破口，推行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)莘縣生態(tài)谷農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流城項(xiàng)目，使之成為我縣農(nóng)產(chǎn)品流通的龍頭，并逐步地改造、整合、提升產(chǎn)地市場(chǎng)，形成全縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。搞好縣內(nèi)市場(chǎng)與終端批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)銷對(duì)接，與大中城市、大型超市的農(nóng)超對(duì)接，推動(dòng)市場(chǎng)由粗放型向?qū)I(yè)型、由產(chǎn)品銷售型向品牌銷售型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局。今后凡新建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，必須經(jīng)縣發(fā)改委統(tǒng)一審批，避免無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)有序、健康發(fā)展。

（四）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，但我們處在三省交界處，具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，因此，發(fā)展?jié)摿艽?。我們要以建設(shè)山東輻射中原地區(qū)的橋頭堡為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、提升商貿(mào)流通業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨上一個(gè)新的大臺(tái)階。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。在城區(qū)東升路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，以農(nóng)產(chǎn)品物流城項(xiàng)目為骨干，建設(shè)瓜菜菌、糧食、畜禽肉類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、飼料獸藥、農(nóng)用車、農(nóng)用機(jī)械和汽車、建材、鋼材、酒水副食等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大的物流企業(yè)來(lái)莘開(kāi)辦企業(yè)，同時(shí)，支持縣內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)參與物流園區(qū)建設(shè)。對(duì)物流園區(qū)的建設(shè)，要建立班子，制定規(guī)劃，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、用地指標(biāo)爭(zhēng)取和項(xiàng)目引進(jìn)等工作。二是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。今年，要完成城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制。以燕塔公園建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮老城區(qū)文化、商貿(mào)資源優(yōu)勢(shì)，在公園北面開(kāi)發(fā)建設(shè)大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)與燕塔公園配套的中央商務(wù)區(qū)。同時(shí)，繁榮活躍中心市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)改造莘北市場(chǎng)，以適應(yīng)群眾日益提高的購(gòu)物需求，增強(qiáng)縣城的商業(yè)輻射力。三是開(kāi)發(fā)培育旅游業(yè)。以發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游為重點(diǎn)，加快發(fā)展旅游業(yè)。啟動(dòng)農(nóng)耕文化園建設(shè)，規(guī)劃一批瓜、菜、菌、果、牧生產(chǎn)重點(diǎn)村，逐步培育成為既可示范帶動(dòng)、又能觀光采摘的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)展覽設(shè)施和黃河大酒店的建設(shè)，謀劃舉辦瓜、菜、菌節(jié)或研討會(huì)，發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)發(fā)已建成的塔、河、橋、湖等設(shè)施的旅游功能，將其打造成具有吸引力的旅游景點(diǎn)。

（五）深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。改革開(kāi)放是破解瓶頸、化解難題、增強(qiáng)發(fā)展活力與動(dòng)力的根本舉措。必須打開(kāi)城門(mén)，全方位提升開(kāi)放水平，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。一是全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。牢固樹(shù)立縣外都是外的思想，以寬闊的視野和海納百川的胸懷，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域、更高的層次上實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，真正走開(kāi)借助外力、加快發(fā)展的路子。要以更加熱情真誠(chéng)的態(tài)度，更加優(yōu)惠的政策，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更加寬松的環(huán)境，歡迎和承接外來(lái)投資者前來(lái)投資辦企業(yè)。二是大力開(kāi)展招商引資。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。充分利用產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、服務(wù)等要素，發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用和項(xiàng)目、園區(qū)的招商載體作用，創(chuàng)新利用外資方式。要全縣上下齊動(dòng)員，實(shí)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等齊招商，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高招商引資的質(zhì)量和效益。今年，力爭(zhēng)完成招商引資25億元，增長(zhǎng)16.3%。三是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府和中介組織分開(kāi)。全面實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制度和公開(kāi)招聘制度。穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，支持農(nóng)村土地承包權(quán)依法自愿流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、互換、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。抓好財(cái)稅金融體制改革，吃透省直管縣財(cái)政管理體制改革精神，把握方向，統(tǒng)盤(pán)規(guī)劃，使改革按政策要求健康運(yùn)行。鼓勵(lì)發(fā)展股份制銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持和規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額信貸組織。

（六）做好財(cái)稅工作，提升保障水平。統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)與財(cái)源建設(shè)，精心做好生財(cái)聚財(cái)、理財(cái)用財(cái)?shù)奈恼?，廣開(kāi)財(cái)源，厲行節(jié)約，強(qiáng)化監(jiān)管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是做大財(cái)源“蛋糕”。用好各類專項(xiàng)扶持資金，積極支持經(jīng)濟(jì)效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)大、地方留成多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。及時(shí)幫助新建企業(yè)、技改項(xiàng)目落實(shí)要素供應(yīng)，促使早日投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)土地、城市公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)全部實(shí)行招標(biāo)拍賣，充分挖掘資源性非稅收入潛力。二是嚴(yán)格稅收征管。加大社會(huì)綜合治稅力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、直接調(diào)度，對(duì)縣內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程建設(shè)形成的稅收實(shí)行跟蹤征管，嚴(yán)厲打擊各類偷、逃、騙稅行為，確保應(yīng)收盡收。三是保障重點(diǎn)支出。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證工資發(fā)放、民生改善、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的支出需要。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步縮減公務(wù)購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)，擠出更多的財(cái)力為人民群眾辦事。

四、圍繞城市定位，推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提升

近期，中央和省、市都要求加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程?？梢哉f(shuō)，城鎮(zhèn)化工作是今年工作的“重頭戲”。我們要把今年作為“城鎮(zhèn)化建設(shè)突破年”，圍繞“親水園林、生態(tài)宜居、百年精品”的城市發(fā)展定位，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新的拓展，構(gòu)建以“縣城-中心鎮(zhèn)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地-農(nóng)村社區(qū)中心村”為主體的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

（一）高起點(diǎn)編制規(guī)劃。搞好新四環(huán)路范圍內(nèi)的城市發(fā)展總體規(guī)劃，明確城市的五大功能分區(qū)。在城區(qū)中部依托燕塔規(guī)劃建設(shè)文化商業(yè)居住區(qū)，在城區(qū)南部依托徒駭河規(guī)劃建設(shè)休閑居住行政辦公區(qū)，在城區(qū)北部依托縣工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)，在城區(qū)東部依托東升路、德商高速公路規(guī)劃建設(shè)物流區(qū)，在城區(qū)西部依托職業(yè)中專建設(shè)職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)科研區(qū)。今年，要完成城區(qū)水系景觀規(guī)劃，東升路兩側(cè)物流區(qū)規(guī)劃，甘泉路、伊園街、莘張路景觀規(guī)劃及道路兩側(cè)控制性詳規(guī)，商業(yè)街、武陽(yáng)街東段兩側(cè)控制性詳規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃的全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。要樹(shù)立“拆遷就是建設(shè)、拆遷就是發(fā)展”的新理念，堅(jiān)持以拆促建，發(fā)展樓房經(jīng)濟(jì)，加快城市建設(shè)步伐。今年，爭(zhēng)取拆遷面積100萬(wàn)平方米，新建住宅100萬(wàn)平方米。一是推進(jìn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持只求發(fā)展，不求所得，打開(kāi)城門(mén)，放寬政策，推進(jìn)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)。我們既要支持本縣有資質(zhì)、有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施開(kāi)發(fā)、發(fā)展壯大，更要大力吸引和支持外地的大開(kāi)發(fā)商來(lái)莘縣投資，實(shí)施統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、連片建設(shè)。這樣，有利于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)擴(kuò)大規(guī)模、加快進(jìn)度、提高品位。今年，要重點(diǎn)抓好徒駭河兩岸和莘亭路南段、中段兩側(cè)等幾大片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑。凡是需要改造的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的辦公設(shè)施和家屬區(qū)住宅，又不屬于統(tǒng)一開(kāi)發(fā)片區(qū)的，可按照有關(guān)程序自行改造建設(shè)，政府給予政策優(yōu)惠。今年，力爭(zhēng)新建12層以上的高層建筑40幢，形成城市優(yōu)美的天際線，提升莘縣形象。三是加快城中村改造步伐。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、部門(mén)支持、街道組織、村居實(shí)施”的原則，大力推進(jìn)城中村改造，爭(zhēng)取利用二至三年的時(shí)間全部完成改造任務(wù)。四是抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。①實(shí)施燕塔公園二期拆遷，啟動(dòng)燕塔公園建設(shè)；②實(shí)施徒駭河公園四期工程，對(duì)徒駭河彩虹橋至東升路段進(jìn)行改造，建設(shè)濕地公園；③建設(shè)人民廣場(chǎng)，對(duì)甘泉路和伊園街東段進(jìn)行綠化；④搞好新水廠配套建設(shè)，新建改造供水管網(wǎng)26公里；⑤啟動(dòng)垃圾處理廠建設(shè)；⑥治理安莊干溝、俎店干渠和蔣莊干溝，建設(shè)碧水長(zhǎng)廊；⑦啟動(dòng)生態(tài)谷農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流城項(xiàng)目建設(shè)；⑧啟動(dòng)中日友好醫(yī)院、明天初中擴(kuò)建和職業(yè)學(xué)院建設(shè)；⑨完成諾德茂商業(yè)步行街改造。同時(shí)，實(shí)施武陽(yáng)街東延工程、莘亭路南延工程。

（三）推進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新居建設(shè)。今年全縣新建農(nóng)村新居1.2萬(wàn)戶、千戶社區(qū)24個(gè)。一是建設(shè)小城鎮(zhèn)。突出特色，完善規(guī)劃，重點(diǎn)抓好古云、朝城、張魯鎮(zhèn)建設(shè)。依托古云化工集聚區(qū)，搞好古云鎮(zhèn)駐地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，把古云建成工業(yè)重鎮(zhèn)。發(fā)揮朝城牛羊肉加工業(yè)規(guī)模大、商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)好和交通便利的優(yōu)勢(shì)，打造商貿(mào)朝城。借助回族鎮(zhèn)品牌，突出張魯民族特色，把張魯建成民族名鎮(zhèn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要規(guī)劃建設(shè)一條商貿(mào)示范街、一個(gè)工業(yè)集聚區(qū)和一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)樓房居住區(qū)。二是建設(shè)農(nóng)村新居。充分利用省、市的扶持政策，搞好農(nóng)村新居建設(shè)。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和項(xiàng)目建設(shè)占地村率先建設(shè)，加快舊村改造、整村遷建和合村并點(diǎn)步伐，推進(jìn)平房向樓房、農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變。

（四）注重搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以“蓄水、綠化、治污、治亂”為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。一是實(shí)施蓄水工程。結(jié)合德商高速公路的建設(shè)，開(kāi)挖建設(shè)城區(qū)南部占地2000畝的莘州水庫(kù)；搞好彭樓引黃續(xù)建配套工程，繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)仙鶴湖濕地公園；治理古城鎮(zhèn)、十八里鋪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的河道溝渠，建設(shè)古城水鎮(zhèn)和十八里水鄉(xiāng)。二是實(shí)施綠化工程。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為抓手，按照先城區(qū)再城郊、先造綠后造景的原則，搞好城市綠化美化；以保護(hù)生態(tài)為著力點(diǎn)，搞好境內(nèi)主要河道溝渠兩岸的綠化；抓好林業(yè)改革，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化；大力開(kāi)展植樹(shù)造林，全縣林木覆蓋率達(dá)到29%。三是實(shí)施治污工程。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的治理和監(jiān)管，強(qiáng)化流域污染防治，盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)和主要河流斷面在線監(jiān)測(cè)“全覆蓋”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真推行新上項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)厲查處違法排污行為，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保模范城。古云污水處理廠上半年投入運(yùn)行，啟動(dòng)縣垃圾處理廠、朝城污水處理廠建設(shè)。四是實(shí)施治亂工程。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，多方挖掘潛力，盤(pán)活存量土地。鼓勵(lì)發(fā)展高層廠房，優(yōu)先支持重大項(xiàng)目用地需求，杜絕違法用地行為。嚴(yán)格實(shí)行政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，所有經(jīng)營(yíng)性土地全部采取招拍掛的方式出讓。五、保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)上水平，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠，享受更多發(fā)展成果。

（一）努力保障改善民生。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)縣建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到要100%，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面要完成2000人。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，加強(qiáng)中心敬老院管理，加快老年公寓建設(shè)進(jìn)度。落實(shí)廉租房補(bǔ)貼政策，新建經(jīng)濟(jì)適用房1.6萬(wàn)平方米。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公路100公里，改造縣鄉(xiāng)道路20公里，農(nóng)村通客車率達(dá)到99%，農(nóng)村通油路率和客運(yùn)站使用率全部達(dá)到100%；抓好6處集中供水工程擴(kuò)建，解決51個(gè)行政村、3.4萬(wàn)人的吃水困難問(wèn)題；加快1個(gè)220千伏和2個(gè)110千伏輸變電站建設(shè)；新建沼氣池4500個(gè)；改造農(nóng)村危房2600戶。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，搞好農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校，辦好縣一中、實(shí)高、二中、莘州中學(xué)四處高中；搞好農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，新建校舍3.2萬(wàn)平方米，維修校舍1.6萬(wàn)平方米。要加強(qiáng)文化建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)莘縣文化藝術(shù)中心，開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源，繁榮和發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)文化大縣。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完成縣二院病房樓建設(shè)，啟動(dòng)縣三院綜合樓建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)掃尾工作；加強(qiáng)新農(nóng)合運(yùn)行監(jiān)管，提高參合農(nóng)民的受益水平；認(rèn)真做好傳染性疾病防控工作。深化計(jì)劃生育服務(wù)，堅(jiān)決遏制違法生育，綜合治理性別比，穩(wěn)定低生育水平。扎實(shí)做好第六次全國(guó)人口普查工作。發(fā)展廣電事業(yè)，新增有線電視用戶5000戶。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高人民健康水平。

（三）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全社會(huì)治安防控體系，啟動(dòng)電子監(jiān)控城建設(shè)，依法防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)軍地合作，開(kāi)展雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，深入開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)信訪工作，做好民族宗教工作，及時(shí)防范和化解各種矛盾糾紛。加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，堅(jiān)持移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，要按照市委、市政府“全面提升年”的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)行力，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）要解放思想。今年的工作，任務(wù)重、難度大、要求高，要做好工作，必須首先解放思想，更新觀念，使自己的思想觀念更好地適應(yīng)整體形勢(shì)的變化、莘縣發(fā)展的要求和人民群眾的期待。要更加透徹地認(rèn)識(shí)發(fā)展大勢(shì)和縣情，更加準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，更加悉心地研究上級(jí)政策，積極探索有利于加快發(fā)展的新思路、新舉措。要敢于開(kāi)拓創(chuàng)新，善于協(xié)調(diào)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、資源、人才、資金、技術(shù)等問(wèn)題，把困難和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展的機(jī)遇。

（二）要強(qiáng)化責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任是抓落實(shí)的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，重大問(wèn)題親自抓、主要工作親自部署、重大措施親自督促落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力以赴，大膽負(fù)責(zé)，敢抓善管，親歷親為。對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)，要逐項(xiàng)細(xì)化，層層分解，做到任務(wù)目標(biāo)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確。

（三）要抓好落實(shí)。對(duì)這次會(huì)議決定的事項(xiàng)，要加強(qiáng)督查。對(duì)全部工作實(shí)行月督查、季通報(bào)、年終獎(jiǎng)懲。對(duì)重點(diǎn)工作要重點(diǎn)調(diào)度、經(jīng)常調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，每季度進(jìn)行一次調(diào)度觀摩。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，每季度召開(kāi)一次分析會(huì)。要嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)年底不能按要求完成目標(biāo)任務(wù)的，要說(shuō)明原因。

同志們，在后金融危機(jī)時(shí)期，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，萬(wàn)眾一心，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面完成全年任務(wù)、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！