導語：縣行政審批服務改革工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議，既是一次總結(jié)會，也是一次表彰會。主要目的是總結(jié)前一階段全縣行政審批服務改革工作成績，表彰先進，同時研究部署下一階段工作任務。剛才，袁強同志宣讀了《關(guān)于集中收取建設(shè)項目規(guī)費的通知》，行政審批中心匯報了前一階段工作情況，縣建設(shè)局等4家單位作了很好的發(fā)言，在前一階段工作中表現(xiàn)突出的單位和個人受到了表彰。希望大家以先進為榜樣，認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于行政審批改革工作的決策部署，學先進、趕先進、爭先進，不斷把我縣的行政審批服務水平提升到一個新的高度。下面，我講三點意見。

一、行政審批改革工作成績值得肯定

我縣行政審批服務中心自成立以來，本著服務發(fā)展、方便群眾的原則，積極做好行政審批各項工作，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。但隨著形勢的發(fā)展和“突破*”戰(zhàn)略的實施，審批項目多、門檻設(shè)置高、辦事流程繁瑣、收取費用高等弊端逐漸顯現(xiàn)，和周邊縣市相比具有明顯的滯后性。為改善我縣發(fā)展軟環(huán)境，打造江蘇最佳投資沃土，行政審批改革勢在必行。為此，縣委、縣政府從7月份開始，集中開展行政審批改革工作，至10月中旬，改革工作告一段落，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想重視程度高。為確保行政審批改革工作取得實效，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導小組，多次聽取改革工作情況匯報，密切關(guān)注改革進展情況，及時解決改革過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。在此期間，縣委王書記多次到行政審批中心進行調(diào)研，明確指出要確保行政審批效率提高50%以上?？h人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導也先后到行政審批中心調(diào)研，為改革工作提出了很好的意見和建議。在改革過程中，各單位都能從大局出發(fā)，協(xié)同作戰(zhàn)，把行政審批改革工作作為軟環(huán)境硬治理的重要一環(huán)，為行政審批服務改革做出了應有的貢獻。

（二）改革工作成效大。此次行政審批改革以實現(xiàn)“審批項目全省最少、收費標準全省最低、辦事流程全省最簡、工作效率全省最高、客商評價全省最好”的“五最”為目標，對全縣所有行政審批項目進行了清理，并進行了流程再造，初步實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：一是審批流程實現(xiàn)由繁變簡。在改革過程中，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批項目一律取消，凡是與我縣發(fā)展態(tài)勢不相適應、不利于可持續(xù)發(fā)展的審批項目一律取消。通過多輪審核并經(jīng)縣委常委會、縣政府常務會研究，全縣行政審批事項由434項削減到89項，審減率達到了79.5%；審批流程由704個環(huán)節(jié)削減到285個，審減率達到了60%；每個審批項目由原來的平均8個環(huán)節(jié)減少到3個環(huán)節(jié)，由原來的平均13個工作日減少到3個工作日。如此大的改革力度和改革成果，在我縣歷次行政審批改革中是絕無僅有的。二是企業(yè)負擔實現(xiàn)由重變輕。多年來，我縣許多行政事業(yè)性收費項目是可收可不收的都收了，可少收可多收的都按多的收了。而且在企業(yè)生產(chǎn)過程中，行政部門擾企現(xiàn)象嚴重，有些部門以各種檢查為借口，三天兩頭到企業(yè)找麻煩，致使許多經(jīng)營者把主要精力都用在了協(xié)調(diào)關(guān)系上，無精力、無時間抓管理、抓營銷、抓市場。這既對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響，又極大地消弱了外來客商的投資信心。經(jīng)過本次行政審批改革后，任何部門在未經(jīng)批準的情況下不得隨意進入企業(yè)檢查，涉企收費由原來的315項減少到52項，而且都是按低限收取，深受企業(yè)經(jīng)營者和投資者的歡迎。三是工作效率實現(xiàn)由低變高。通過審批項目清理和流程再造，我縣已經(jīng)實現(xiàn)了“審批項目全省最少、審批時限全省最短”的目標；同時，現(xiàn)在的工作效率和以往相比有了很大的提高，對此客商和群眾都是滿意的，但是能否達到“全省最高”，尚須時間來檢驗。

（三）服務水平提升快。一是服務環(huán)境大變樣。通過此次改革，行政審批中心外在環(huán)境有了很大變化。環(huán)境變美了，工作人員用語規(guī)范了，再加上張貼的很多溫馨提示語，使人一進大廳，就有一種親切感，這一點變化很好，說明行政審批中心的同志花了心思，值得表揚。二是精神面貌有了質(zhì)的提升。各審批職能部門的服務態(tài)度由原來的冷淡生硬向主動熱情轉(zhuǎn)變，由作風粗暴向文明禮貌轉(zhuǎn)變，由被動工作向主動服務轉(zhuǎn)變。對前來辦事的同志都能做到笑臉相迎，以誠相待。在此次萬人評議機關(guān)活動中，企業(yè)和群眾對行政審批中心的評價是很高的。這既是對行政審批中心工作的肯定，也是對各窗口單位工作的肯定。三是“三個一”工作機制順利實施。通過“一站式”服務、“一表式”審批、“一費制”收費，行政審批工作變得又好又快，服務對象對服務的滿意度明顯提高。目前，通過行政審批中心和各進駐單位的共同努力，“一站式”服務和“一表制”審批已經(jīng)實現(xiàn)，“一費制”收費尚未完成。今天會議上印發(fā)的《關(guān)于集中收取建設(shè)項目規(guī)費的通知》，就是實現(xiàn)“一費制”收費的政策性文件，各有關(guān)部門要不折不扣地抓好落實。

二、行政審批改革工作中存在的問題不容忽視

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我縣行政審批改革工作起步較晚，受各種因素的制約，目前還存在一些不和諧的音符，與縣委、縣政府的預期和人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在三個方面的問題：

一是少數(shù)單位思想認識不到位。通過這一段時間的改革，大多數(shù)部門從領(lǐng)導干部到工作人員的思想觀念都發(fā)生了普遍而積極的變化，能夠堅持局部利益服從全局利益，加快內(nèi)部機構(gòu)整合和權(quán)限歸并，實現(xiàn)了與中心運行機制的有機銜接。但個別部門的領(lǐng)導干部仍舊沒有充分認清形勢，缺乏應有的大局意識，在改革中不積極、不主動，甚至有一定的抵觸情緒。

二是“雙軌運行”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象依然存在。個別部門認為進駐中心實行“一費制”這一新的收費方式之后，取消了“自由裁量權(quán)”，削弱了部門的審批權(quán)力，影響了部門的權(quán)威和收入，因而不向窗口放權(quán)或放權(quán)不充分，造成應進審批中心的事項至今未能全部進入中心，或者雖然審批事項進了中心，但實際仍在部門辦理和收費，導致窗口成了“傳達室”、“中轉(zhuǎn)站”。

三是審批效率有待進一步提高。前一階段通過專項治理和實行拉練工作法，機關(guān)作風有了明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率有了很大提高。但仍有一些領(lǐng)導干部和工作人員作風飄浮、效率低下，項目審批手續(xù)繁瑣，辦一件事要往返幾趟的現(xiàn)象依然存在。限時辦、馬上辦、AB角工作制、“一站式”服務等制度的落實還不夠到位。

這些現(xiàn)象和問題的存在，與當前我縣的發(fā)展形勢很不相協(xié)調(diào)，與縣委、縣政府提出的“打造全省一流發(fā)展環(huán)境、建成江蘇最佳投資沃土”的目標背道而馳，阻礙了“突破*”戰(zhàn)略的順利實施，必須引起我們的高度重視。各單位要進一步增強政治責任感，轉(zhuǎn)變觀念，改變作風，扎實工作，強化落實，切實把縣委、縣政府的工作要求和決策部署落到實處，推動我縣行政審批服務工作再上新臺階。

三、行政審批改革工作必須進一步加強和深化

要真正實現(xiàn)“五最”目標，必須繼續(xù)大力推進行政審批改革工作，堅決防止回潮，防止反彈，防止兩頭受理、體外循環(huán)。對此，全縣各有關(guān)部門要認真按照縣委、縣政府提出的工作目標和要求，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力做好行政審批改革工作。在下一步工作中，要做到“三個強化”：

（一）強化改革創(chuàng)新。在新形勢下，行政審批中心要以改革的精神、創(chuàng)新的思路，不斷提高服務效率和水平；要在運作程序、便民舉措、服務時效、管理方式等方面，廣泛借鑒外地先進經(jīng)驗，不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。一要做到公開透明運行。行政審批中心是政府服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的重要窗口，要走在全縣政務公開的前列。要按照“公開是原則，不公開是例外”的標準，對進駐中心的每個審批事項，制作出簡潔易懂的辦事流程圖，全部實行“五公開”（公開服務內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準），既方便群眾，又便于接受群眾監(jiān)督，讓前來辦事的人清清楚楚、明明白白，確保我們的服務公開、公平、公正，使權(quán)力在陽光下運行。二要堅持依法辦事。要加強中心標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，進一步建立健全各項規(guī)章制度，認真落實馬上辦、聯(lián)合辦、協(xié)調(diào)辦等制度，切實做到每件事情都有章可循、每個行為都有規(guī)可依，努力提高依法辦事水平。三要完善部門協(xié)作機制。行政審批服務中心是各部門服務經(jīng)濟、服務發(fā)展的窗口，在這個平臺上，大家同場競技，既要各司其職，又要相互配合，這是中心能否充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵。縣行政審批服務中心要主動協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，堅決杜絕交叉審批、推諉扯皮現(xiàn)象，確保中心高效運轉(zhuǎn)。各部門要積極主動配合好中心的工作，確保把中心的各項要求落實到位。部門之間也要加強溝通銜接，及時互通情況，搞好協(xié)調(diào)配合。

（二）強化優(yōu)質(zhì)服務。一是要提高審批項目入駐率。各部門要圍繞“三個一”審批工作機制，加大項目入駐力度，凡是能夠集中審批的項目，都要進駐中心“一站式”辦理。要敢于沖破體制機制束縛，加快內(nèi)部機構(gòu)整合和權(quán)限歸并，確保一個窗口對外統(tǒng)一辦理。對一個事項涉及多個部門的，各有關(guān)部門都要把涉及到的項目放到中心辦理，使中心的項目配套更加完善與合理。二是要提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率。各部門要對窗口工作人員充分授權(quán)，使窗口人員不僅能夠受理審批事項，把好申報材料關(guān)，而且有充分的審核和簽發(fā)權(quán)力，將中心窗口真正建成審批服務一條龍的平臺，真正成為部門的綜合服務科室；確需有關(guān)負責人簽發(fā)的手續(xù)，相關(guān)人員包括主要領(lǐng)導在內(nèi)都必須隨時到中心窗口進行簽發(fā)。對于需要聯(lián)審聯(lián)辦的審批項目，各有關(guān)部門要按照聯(lián)審會議制度要求，加強協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，牽頭部門要切實履行職責，統(tǒng)籌考慮，全面安排；各協(xié)辦部門要緊密配合、相互支持，服從中心的組織協(xié)調(diào)，保證服務事項在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。三是要建立健全三級便民服務網(wǎng)絡。今年，按上級要求，全縣要建立三級便民服務網(wǎng)絡，把行政審批服務體系延伸到鎮(zhèn)村，逐步實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務網(wǎng)絡的全覆蓋。各鎮(zhèn)要加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本單位實際，克服困難，創(chuàng)造條件，把這項工作盡快落實到位，確保高質(zhì)量完成任務。

（三）強化監(jiān)督檢查。一要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。各單位、各部門要堅決貫徹執(zhí)行重大審批事項集體討論決定制、審批責任制和審批過錯責任追究制等制度，防止權(quán)力濫用，減少審批的自由裁量空間，遏制和消除審批工作中的消極腐敗現(xiàn)象。二要加強社會監(jiān)督。進一步發(fā)揮“勤廉雙述”、“一述雙評”等平臺的作用，使社會監(jiān)督制度化、具體化、經(jīng)?；?。同時要廣泛聘請社會各界人士擔當義務監(jiān)督員，經(jīng)常性地邀請人大代表、政協(xié)委員檢查視察工作，傾聽并虛心采納社會各個階層的意見和建議，使行政審批工作透明度更高、效率更高、質(zhì)量更高。三要堅持嚴處?？h委縣政府督察室、縣經(jīng)濟110辦公室要采取明查和暗訪相結(jié)合、集中檢查和不定期抽查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)行政審批中心運行中存在的突出問題，特別要加大對收費和審批的監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定的，堅決查處，公開曝光，并嚴格按照《*縣領(lǐng)導干部問責辦法》追究相關(guān)當事人的責任。

同志們，服務水平?jīng)Q定發(fā)展水平，環(huán)境優(yōu)勢決定競爭優(yōu)勢。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，希望各部門各單位從*發(fā)展的大局出發(fā)，發(fā)揚“敢與擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實”的精神，深入踐行拉練工作法，毫不松懈地抓好各項工作的落實，不斷開創(chuàng)我縣行政審批服務改革工作新局面，為“突破*”戰(zhàn)略的順利實施作出新的更大貢獻!

謝謝大家!