導(dǎo)語：縣委書記在人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天這次會議，主要任務(wù)是總結(jié)全縣2008年度人口和計(jì)生工作，表彰先進(jìn)，鞭策落后，分析形勢，安排部署今年的工作任務(wù)?？h委、縣政府對這次會議高度重視，會前，縣委常委（擴(kuò)大）會議專題聽取了人口和計(jì)生工作情況匯報(bào)，對今年的人口計(jì)生工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。剛才，閆峰同志全面總結(jié)了去年的工作，對今年的工作進(jìn)行了安排，講的很好、很全面、很具體，我完全贊成；迎戰(zhàn)同志宣讀了有關(guān)文件，對2008年度先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰，對落后單位進(jìn)行了處理。自成縣長代表縣政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、景區(qū)管委會下達(dá)了今年人口和計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任狀。今天我們召開這次會議，把各位支部書記請來參加會議，對人口計(jì)生工作進(jìn)行再安排、再部署、再督促。借此機(jī)會，我代表縣四個(gè)班子，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全縣廣大人口和計(jì)生工作干部致以誠摯的問候和崇高的敬意！下面，按照縣委常委會研究意見，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識再提高，始終繃緊弦

人口問題是事關(guān)全面建設(shè)小康社會的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。十七大報(bào)告提出了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的奮斗目標(biāo)，突出體現(xiàn)了人均意識和以人為本的理念，更加強(qiáng)調(diào)了人口與經(jīng)濟(jì)、資源、社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級各部門一定要深刻理解加強(qiáng)人口計(jì)生工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感、使命感。

（一）抓好人口計(jì)生工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須統(tǒng)籌人與自然、社會的和諧發(fā)展，必須正確處理人口增長與資源利用、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定的關(guān)系。溫總理說：再大的成績除以13億都很小；再小的困難乘以13億都很大。當(dāng)前，我們在教育、就業(yè)、醫(yī)療、治安等方面存在的一些不和諧問題，都與人口基數(shù)大、增長快有著直接的關(guān)系。只有統(tǒng)籌考慮控制人口與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，才能從根本上減少因人口問題所引發(fā)的各種矛盾，促進(jìn)人與自然、人與社會的和諧共處。因此，我們一定要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹立抓人口就是抓發(fā)展、就是抓生產(chǎn)力、就是抓和諧穩(wěn)定的觀念，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，抓出成效。

（二）抓好人口計(jì)生工作是穩(wěn)定低生育水平的必然選擇。在歷屆領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在計(jì)生部門及全縣的共同努力下，近年來我縣人口和計(jì)劃生育工作的成效是非常顯著的，連續(xù)17年保持了全省先進(jìn)位次，連續(xù)6年保持了全市第一和連續(xù)5年保持國優(yōu)縣稱號。2008年，全縣人口自然增長率3.83‰，比1978年的16.82‰降低了12.99個(gè)千分點(diǎn)，以此推算全縣30年來少生近20萬人。根據(jù)有關(guān)部門估算，目前全國平均每個(gè)0－16周歲少年兒童撫養(yǎng)費(fèi)需15萬元左右，以此推算可為家庭和社會減少撫養(yǎng)成本300億元左右，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但是，在成績面前我們必須始終保持清醒頭腦，充分認(rèn)識我縣人口發(fā)展正面臨前所未有的復(fù)雜局面。我縣雖然實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但工作中還存在一些不容忽視的問題，如“不孝有三、無后為大”的落后觀念依然存在，加之農(nóng)村養(yǎng)老問題和人口增長的慣性作用，稍有疏忽就會造成人口出生反彈。特別是隨著第四次人口出生高峰的到來，即使在穩(wěn)定低生育水平的條件下，未來十幾年我縣人口仍將保持持續(xù)增長，直逼資源、環(huán)境所能承載的最大人口容量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于適度人口規(guī)模。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流增多，給農(nóng)村計(jì)劃生育工作增加了難度；出生人口性別比偏高的問題仍十分突出，綜合整治工作難度加大。這些都將是我們在發(fā)展進(jìn)程中長期面臨的重大問題。面對新的形勢，我們決不能有任何麻痹松懈思想，必須切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作。

（三）抓好人口計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要舉措。近幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在全市領(lǐng)先，連續(xù)保持兩位數(shù)的增長，綜合實(shí)力有了明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量大幅度提高，政通人和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。但放眼全省來看，無論是總量指標(biāo)還是人均指標(biāo)，我縣在全省的位次都比較靠后，與全省平均水平差距還很大。2008年我縣人均gdp（15989元）相當(dāng)于全省平均水平的81%，人均固定資產(chǎn)投資（9889元）相當(dāng)于全省平均水平的88%，特別是人均限上工業(yè)增加值（4101元）僅相當(dāng)于全省平均水平的53%，人均財(cái)政一般預(yù)算收入（349元）僅相當(dāng)于全省平均水平的32%，我們縣的財(cái)政還沒有突破2個(gè)億，僅有1.57億元，但是全省三分之一的縣突破了3億元。如果不能有效控制人口數(shù)量，我們將面臨標(biāo)兵越跑越遠(yuǎn)、追兵越追越近的嚴(yán)峻形勢，加快發(fā)展、跨入全省先進(jìn)縣行列就會成為一句空話。因此，全縣各級各部門一定要站在發(fā)展的高度、全局的高度，切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓、兩手都要硬，不斷提高我縣人口和計(jì)劃生育工作水平。

二、目標(biāo)再明確，始終抓在手

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，人口和計(jì)劃生育工作也呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點(diǎn)。面對新的任務(wù)和要求，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，理清工作思路，努力完成“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)。

（一）確保低生育水平的穩(wěn)定。穩(wěn)定低生育水平，具體講就是一對夫婦只生一個(gè)孩子，是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌解決人口問題的核心。一要在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念上下功夫。轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念是長期的，基礎(chǔ)的。要加大宣傳力度，深入開展計(jì)劃生育“基本國策在河南”宣傳教育活動和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，廣泛宣傳國情、省情、市情、縣情，宣傳法律法規(guī)，宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，引導(dǎo)群眾逐步形成現(xiàn)代生育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。二要在完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上下功夫。完善導(dǎo)向機(jī)制是現(xiàn)實(shí)的，要圍繞完善導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，從制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)、金融、衛(wèi)生、教育、計(jì)生等部門在開展計(jì)劃生育“幸福家庭行動”和“生育關(guān)懷行動”中，要結(jié)合本部門實(shí)際，對計(jì)劃生育家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有照顧，變要我不生為我要不生。三要在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。以事前預(yù)防為主，繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和經(jīng)常性工作，大力開展計(jì)劃生育“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，全面推行避孕節(jié)育“知情選擇”，引導(dǎo)育齡群眾采取適宜、方便、安全、有效的避孕節(jié)育措施。四要在遏制違法生育上下功夫。要堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不動搖，進(jìn)一步完善再生育審批制度。繼續(xù)開展黨員干部、流動人口、落后鄉(xiāng)村的違法生育專項(xiàng)治理行動，重點(diǎn)查處黨員干部和經(jīng)濟(jì)富裕家庭、特殊群體、特殊階層的違法超生，有效解決“偷著生搶著生”、“有錢就能多生”、“有權(quán)就能超生”的問題，堅(jiān)持計(jì)劃生育政策面前人人平等，堅(jiān)持計(jì)劃生育政策這條紅線不能越，決不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，決不允許任何人憑借財(cái)富或權(quán)力獲得超生特權(quán)。

（二）確保出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。出生人口性別比偏高，是我縣人口發(fā)展一直面臨的突出問題，如果任其發(fā)展，將導(dǎo)致我縣人口性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，不僅對將來的婚姻家庭帶來嚴(yán)重沖擊，還會帶來人口拐賣、性犯罪率上升等一系列嚴(yán)重的社會問題，關(guān)系到未來社會的穩(wěn)定與和諧。這是對遂平未來，對我們子孫后代負(fù)責(zé)任的事情。對此，我們要引起高度重視，按照市里出臺的《關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問題實(shí)施意見》的要求，采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真加以解決。一要深入開展關(guān)愛女孩行動，營造有利于女孩成長的社會環(huán)境。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，利用各種形式和載體，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立健全有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，在扶貧、社會救助、貼息貸款、上學(xué)、就業(yè)、項(xiàng)目扶持中，對計(jì)劃生育女兒戶予以優(yōu)惠優(yōu)先，在全社會營造尊重婦女、關(guān)愛女孩的社會風(fēng)尚。二要加強(qiáng)孕情監(jiān)測和孕產(chǎn)過程的服務(wù)管理，引導(dǎo)育齡婦女自然選擇出生嬰兒性別。建立出生登記實(shí)名上報(bào)制度，加強(qiáng)對育齡夫婦避孕節(jié)育的指導(dǎo)，特別要做好持二孩生育證育齡婦女的孕情監(jiān)測、孕期服務(wù)和產(chǎn)后隨訪工作，寓管理于服務(wù)之中，采取有效措施提高母嬰保健水平。三要加大治理力度，集中開展好“三整治一打擊”活動。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，今年人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是集中開展“三整治一打擊”活動，即集中整治b超市場、集中整治人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、集中整治醫(yī)藥市場，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等有關(guān)部門要密切配合，建立和完善聯(lián)合辦案機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕部門推諉扯皮，確?；顒尤〉迷鷮?shí)成效。在集中整治期間，要對典型案件進(jìn)行公開處理、公開曝光，起到強(qiáng)有力的震懾作用。要將性別比治理工作列入目標(biāo)管理進(jìn)行責(zé)任考核，對出生人口性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部門實(shí)行重點(diǎn)專項(xiàng)治理，對問題嚴(yán)重的單位堅(jiān)決實(shí)行單項(xiàng)工作“一票否決”。

（三）確保我縣在國家、省、市的先進(jìn)位次。近年來，我縣之所以能集中精力抓項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等，與我縣人口計(jì)生工作基礎(chǔ)好有著直接的聯(lián)系。但是爭先進(jìn)容易，保先進(jìn)難。當(dāng)前，人口計(jì)生競爭形勢非常激烈，西平縣、泌陽縣已分別于2007年、2008年進(jìn)入國優(yōu)縣行列，確山縣、驛城區(qū)等已進(jìn)入省優(yōu)縣行列。如果我們思想稍有放松，工作稍有懈怠，就有可能丟掉先進(jìn)位次，經(jīng)過長期艱苦努力取得的計(jì)劃生育成果將功虧一簣。為確保實(shí)現(xiàn)國優(yōu)、省先進(jìn)、市第一的目標(biāo)，我們要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高工作水平。一要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。堅(jiān)持以人為本，大膽探索新的服務(wù)載體和手段，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對城鄉(xiāng)育齡婦女的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣水平。要加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，積極探索流動人口管理規(guī)律，完善區(qū)域協(xié)作制度，大力推進(jìn)流動人口生育屬地化管理、市民化服務(wù)，堅(jiān)決堵住計(jì)劃外生育的漏洞。二要形成工作合力。按照“責(zé)任共負(fù)、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育綜合治理成員單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)督、績效統(tǒng)評的工作機(jī)制。公安、工商、人事勞動、建設(shè)、衛(wèi)生、民政等部門要依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)法定職責(zé)，構(gòu)建全社會關(guān)心支持計(jì)劃生育的工作格局。三要完善保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，重視解決計(jì)生貧困家庭的實(shí)際困難。要把計(jì)劃生育家庭保障納入整個(gè)社會保障總體規(guī)劃，不斷完善與計(jì)劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面的保障制度，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動人口與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

三、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，始終不放松

穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作重大而艱巨的任務(wù)。我們一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，高度重視人口計(jì)生工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保人口計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，納入議事日程，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手作為人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。今天，我們向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、風(fēng)景區(qū)管委會下達(dá)了2009年度的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，這既是明確責(zé)任，更是莊嚴(yán)承諾，希望大家按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各級各部門抓好人口計(jì)生工作。各級各部門都要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國策作為法定責(zé)任，積極支持配合，切實(shí)履職到位，形成推動人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)管理。要把人口和計(jì)劃生育工作納入績效考核與政府目標(biāo)管理體系，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行考核，對成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)不能圓滿完成的，要堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”。要認(rèn)真研究探索，切實(shí)做好村級目標(biāo)管理。要加大督查力度，對弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)人口和計(jì)劃生育情況的單位，要予以通報(bào)批評，并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。人口計(jì)生隊(duì)伍是做好人口工作的堅(jiān)強(qiáng)保障。要堅(jiān)持把人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，著重加強(qiáng)人口和計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)，高素質(zhì)、專業(yè)化的計(jì)劃生育行政管理服務(wù)隊(duì)伍。要不斷調(diào)整和充實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍，解決專業(yè)技術(shù)人員比例偏低的問題。要加強(qiáng)村級計(jì)生管理員的選聘和培訓(xùn)教育工作，重點(diǎn)加強(qiáng)村級計(jì)生協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)廣大會員積極投身到落實(shí)計(jì)劃生育政策、做好人口計(jì)生工作中去。廣大基層計(jì)生干部長期工作在第一線，直接面對群眾，在任務(wù)繁重、條件艱苦的情況下，盡職盡責(zé)，無私奉獻(xiàn)，為我縣人口計(jì)生事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心他們、愛護(hù)他們，不斷改善他們的工作和生活條件，關(guān)心他們的成長進(jìn)步。在此，也希望全縣廣大人口計(jì)生干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不辱使命，不負(fù)重托，切實(shí)把我縣的人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想、振奮精神，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面，為全面建設(shè)小康社會、加快遂平平安崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。