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同志們：

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》已于今年5月1日正式施行?！稐l例》的施行，是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)政府及其部門的工作，是一個(gè)極大的促進(jìn)。從某種程度上講，認(rèn)真落實(shí)《條例》，推進(jìn)政府信息公開，是我們建設(shè)現(xiàn)代效能政府的一個(gè)重要標(biāo)志，市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。剛才，大家集中收看了輔導(dǎo)講座，對(duì)《條例》出臺(tái)的相關(guān)背景和施行過程中的具體要求，已經(jīng)有了初步了解，利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的責(zé)任感和緊迫感

首先，落實(shí)《條例》是依法行政的需要?！稐l例》明確，在不危及國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，“公正、公平、便民、及時(shí)、準(zhǔn)確”地公開政府信息，是行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，獲取政府信息是公眾的權(quán)利，這就使我們的政府信息公開工作邁入了法制化、規(guī)范化的軌道。這個(gè)含義很明確，公開政府有關(guān)信息，是充分保障公民、法人和其他組織依法獲取信息權(quán)力的需要，是各級(jí)政府及其部門義不容辭的責(zé)任，不公開是違法，是未履行執(zhí)政責(zé)任，信息不公開造成的矛盾和訴訟，政府是要承擔(dān)責(zé)任的。因此，落實(shí)《條例》是依法治國(guó)、依法行政的需要。

其次，落實(shí)《條例》是廉潔行政的需要。現(xiàn)代政府首先是“陽光政府”，要求權(quán)力公開運(yùn)作，群眾和社會(huì)廣泛監(jiān)督。公開政府相關(guān)信息，使一切政府行為特別是涉及老百姓切身利益的行為，完全展現(xiàn)在公眾視野當(dāng)中，對(duì)我們的工作是一種促進(jìn)，特別是可利用信息公開，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)改進(jìn)政府工作的意見、建議，同時(shí)，老百姓也可消除顧慮、疑慮。

第三，落實(shí)《條例》是科學(xué)行政的需要。各級(jí)政府及其部門必須建立一套科學(xué)的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善工作流程，才能經(jīng)得起信息公開的考驗(yàn)。因此說，政府信息公開對(duì)政府部門的科學(xué)運(yùn)作具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

第四，落實(shí)《條例》是建設(shè)現(xiàn)代效能政府的需要。效能的最基本含義，首先是高效率、高能力。政府怎么體現(xiàn)高效率、高能力？最根本的一條，就是要不斷降低政府與政府的服務(wù)對(duì)象之間，也就是政府與公眾之間的溝通成本，就如同人與人之間一樣，多溝通交流，會(huì)高效率地解決好很多問題。封建政府強(qiáng)調(diào)“民可使由之，不可使知之”?，F(xiàn)代政府強(qiáng)調(diào)“信息公開”，這是根本的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

第五，落實(shí)《條例》是推進(jìn)政府建設(shè)信息化的需要。現(xiàn)在是信息時(shí)代，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的信息化進(jìn)程十分迅速，已走進(jìn)家庭，遍布社會(huì)各個(gè)角落，而且迅猛發(fā)展的勢(shì)頭不減。各級(jí)政府及其部門應(yīng)該是信息化的先鋒?，F(xiàn)在看，我們?cè)谟械姆矫孀龅眠€不夠，應(yīng)該充分利用好以網(wǎng)絡(luò)為主體的各類平臺(tái)，推進(jìn)信息化。落實(shí)好《條例》，公開政府信息，為推進(jìn)信息化提供了重要的支撐和保證。

第六，落實(shí)《條例》是*加快向現(xiàn)代化大城市發(fā)展的需要。*要發(fā)展成沈、大之間的現(xiàn)代化大城市，是省委、省政府的要求，也是*人的希望?，F(xiàn)代化大城市既要有現(xiàn)代化的大工業(yè)，還要有現(xiàn)代化的全部?jī)?nèi)涵，是全方位的。這里的含義很深刻，但是很容易理解，不再多強(qiáng)調(diào)。簡(jiǎn)單舉一個(gè)例子，一個(gè)外地人想到*來旅游或經(jīng)商，打開*政府網(wǎng)站看，多數(shù)信息是05年甚至是03年的，多數(shù)信息是上級(jí)文件而不是各政府部門最新的工作動(dòng)態(tài)，他不會(huì)把*看做一個(gè)現(xiàn)代化的、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的大城市。

總之，政府信息公開是一項(xiàng)不做不行而且要做好的工作，我們主動(dòng)做比被動(dòng)做效果要好。同時(shí)，政府信息公開也是大勢(shì)所趨，對(duì)工作銜接、干部管理好處很多，益處很多。

二、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，切實(shí)把政府信息公開的各項(xiàng)要求落實(shí)到位

前一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院和省政府、市政府圍繞《條例》的施行，先后以召開專題會(huì)議、制發(fā)文件等形式，組織各地各部門做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。下一步，還要加大這方面的工作力度，認(rèn)真做好《條例》施行過程中的各項(xiàng)具體工作，確保國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的要求落到實(shí)處。

首先，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《條例》施行的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是市委、市政府確定的“環(huán)境建設(shè)年”，各級(jí)政府和各部門在這方面做了大量卓有成效的工作。推進(jìn)政府信息公開，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，是“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各市（縣）區(qū)、市直各部門、中省直各單位以及具有公共事務(wù)管理職能的相關(guān)單位，是政府信息公開的責(zé)任主體，要盡快建立健全信息公開的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和相關(guān)辦公設(shè)備，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，確保信息公開工作順利推進(jìn)。市政府以市行政審批中心為主，已基本完成各項(xiàng)抓總工作，各地各部門要密切協(xié)調(diào)，抓緊做好配合工作。市委、市政府將把各地各部門落實(shí)《條例》的情況，納入“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)中來，統(tǒng)一檢查、督導(dǎo)。

其次，要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，營(yíng)造《條例》實(shí)施的良好氛圍。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《條例》，開展多渠道、多層次的專題培訓(xùn)，全面提高有關(guān)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)，全面提高具體工作人員做好信息公開工作的能力和水平。各級(jí)黨校、干校和行政學(xué)院要納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。政府信息公開是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要廣大公眾的積極參與和配合，市行政審批中心及相關(guān)部門要牽頭，各級(jí)各類新聞媒體要參與，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開典型經(jīng)驗(yàn)、典型做法的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心政府信息公開，依法、有序、積極參與。

第三，要認(rèn)真編制政府信息《目錄》和《指南》。編制政府信息《目錄》和《指南》是政府信息公開的重要準(zhǔn)備工作，是當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一。各地各部門都要切實(shí)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，在認(rèn)真梳理本單位信息，科學(xué)界定應(yīng)當(dāng)公開、不能公開的信息，抓緊做好《目錄》和《指南》的編制、修訂、審定工作，確保政府信息及時(shí)公開。這項(xiàng)工作目前集中推進(jìn)的壓力比較大，但各地各部門都要提上重要議事日程，確保全市工作齊頭并進(jìn)，決不能因哪個(gè)單位的原因，影響到整體進(jìn)度。有的單位可能要承擔(dān)較多的任務(wù)，更要高度重視。這段集中工作以后，《目錄》和《指南》編制工作要成為經(jīng)常性的工作，要用制度和機(jī)制加以保障?！赌夸洝泛汀吨改稀肪幹乒ぷ饔幸欢夹g(shù)性，要方便群眾查閱，切實(shí)增強(qiáng)政府信息公開的實(shí)效性，提高應(yīng)用率。要設(shè)立相應(yīng)的查閱場(chǎng)所，完善必要的配套設(shè)施。

第四，要建立健全政府信息公開的工作機(jī)制及制度規(guī)范。各地各部門在政府信息公開方面所承擔(dān)的任務(wù)不同，要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的信息公開方案。要抓緊建立主動(dòng)公開制度，明確職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求；抓緊建立依法申請(qǐng)公開制度，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的具體要求。要完善新聞制度和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府信息的主動(dòng)性和權(quán)威性。要按照“誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓緊建立保密審查制度，進(jìn)一步明確有關(guān)職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問題。每年年初，各地各部門要對(duì)上年度信息公開工作進(jìn)行總結(jié)，并年度報(bào)告。

第五，要利用政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)政府信息公開工作。各地各部門要堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，加強(qiáng)與市信息中心的溝通和協(xié)調(diào)，大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。市信息中心作為技術(shù)保障部門，要切實(shí)做好協(xié)調(diào)配合工作。前一段，化明書記對(duì)加強(qiáng)我市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)作出了重要批示，各有關(guān)部門要高度重視，按照市委、市政府的要求，切實(shí)把門戶網(wǎng)站辦好、用好、管好。要充分利用電子政務(wù)平臺(tái)，不斷整合政府公共服務(wù)信息資源，加大網(wǎng)上政府信息公開力度，積極探索開展網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式、一體化”服務(wù)。要開設(shè)政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接，及時(shí)信息。要由專門的信息管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的管理、維護(hù)以及政府信息目錄的動(dòng)態(tài)更新和補(bǔ)充完善工作，切實(shí)保證政府信息的時(shí)效性、全面性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

第六，要明確責(zé)任，完善監(jiān)督制約機(jī)制。各地各部門要切實(shí)負(fù)起政府信息公開的第一責(zé)任，做到明確要求、細(xì)化任務(wù)。有關(guān)職能部門要完善牽頭協(xié)調(diào)和考核督促工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督。要積極聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、群眾代表作為監(jiān)督員，定期或不定期對(duì)政府信息公開情況進(jìn)行檢查或視察。要通過設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式，主動(dòng)搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，暢談社會(huì)監(jiān)督渠道，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和要求。

三、要正確處理好《條例》施行過程中兩個(gè)方面的關(guān)系

首先，要處理好政府信息公開與政務(wù)公開的關(guān)系。政務(wù)公開是政府信息公開的前提和基礎(chǔ)，是一個(gè)相對(duì)較大的概念；政府信息公開是政務(wù)公開在行政系統(tǒng)面向社會(huì)公開方面的深化，同時(shí)也是法制化。政府信息公開的目的除了提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政外，側(cè)重于保障公民、法人或其他組織依法獲取政府信息，促進(jìn)政府信息資源的有效利用方面。在實(shí)踐中，我們要處理好這兩者之間的關(guān)系，以《條例》實(shí)施為契機(jī)，全面做好政府信息公開工作。在此基礎(chǔ)上，以信息公開推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。

其次，要正確把握信息公開與保密的關(guān)系。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，要堅(jiān)決做到“既能保證公民、法人或其他組織及時(shí)、準(zhǔn)確獲取政府信息，又能防止出現(xiàn)因公開不當(dāng)導(dǎo)致失密、泄密”。要建立完善的政府信息公開審查機(jī)制，有關(guān)職能部門要及時(shí)拿出相應(yīng)的管理辦法，提供信息的部門既要積極又要穩(wěn)妥，保密部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。要規(guī)范定密，逐步完善定密監(jiān)督程序，依法行使定密權(quán)，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)解密，公開信息。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)涉密網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和保密設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，搞好保密技術(shù)檢查，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力，確保萬無一失。