導語：區(qū)委書記全區(qū)工作會議講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區(qū)工作會議既是一次深入貫徹十六屆六中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，定方向、定措施、定任務的大會，又是一次總結成績、鼓舞士氣、推進發(fā)展的大會。會上，克強同志代表區(qū)委、區(qū)政府全面安排部署了20*年的經(jīng)濟工作任務，中灘鎮(zhèn)、建設局等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責同志作了很好的表態(tài)發(fā)言，會議還對全區(qū)20*年度績效考核先進單位進行了表彰。大會雖然時間短、內(nèi)容多，但安排緊湊、重點突出，開得很成功，達到了預期目的。今年工作的目標任務已經(jīng)十分明確，下一步關鍵是如何抓好落實。下面，我就正確把握當前形勢，振奮精神，確保既定工作任務全面完成講幾個方面的意見。

一、認清形勢，增進共識，牢固樹立搶抓機遇、乘勢而上、提速發(fā)展的強烈意識

剛剛過去的20*年，是*經(jīng)濟社會繼續(xù)全面提速發(fā)展并取得顯著成就的一年。一年來，全區(qū)各級黨政組織積極帶領廣大干部群眾，緊緊圍繞市委、市政府要求*區(qū)“在全省縣區(qū)綜合實力排序每年前移一位、在全市縣區(qū)發(fā)展速度力爭第一”的“兩個一”目標，全力實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略，圓滿完成了全年各項工作任務，順利實現(xiàn)了“*”發(fā)展的良好開局?？傮w來看，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)這樣幾個特點：

（1）經(jīng)濟增長高位運行。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度繼續(xù)加快，質(zhì)量和效益明顯提升。20*年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.95億元，增速為13.5%，跨上了新的臺階；大口徑財政收入2.63億元，較20*年凈增6200萬元，增長30.7%；固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位增長，達到31.36億元，增長39.4%。

（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亮點頻增?！八拇髨@區(qū)”繼續(xù)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭，一批投資千萬元以上的工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，星火機床、風動機械躋身全省工業(yè)企業(yè)100強。以伯陽鎮(zhèn)曹石村為代表的新農(nóng)村示范點建設走在了省市前列，以城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地為代表的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模，承辦了全省首屆水果生產(chǎn)發(fā)展研討會，我區(qū)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務管理物業(yè)化先進經(jīng)驗在全省得到交流。以商貿(mào)旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，“農(nóng)家樂”及生態(tài)觀光游已成為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的特色和亮點。

（3）城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進。始終堅持把城鄉(xiāng)基礎設施建設作為投資拉動的重點，千方百計爭取政策、落實資金，使城市道路、舊城改造等取得了新進展。渭濱北路改造工程順利完成主干道鋪油，區(qū)府路、前進北路、林水東路拓建改造及小巷道硬化工程相繼投入使用，新亞購物廣場、錦江大廈等一批城建開發(fā)項目正有條不紊地加快實施，廿鋪工業(yè)示范區(qū)二期及有關項目建設征地順利完成，實現(xiàn)了城區(qū)征地的新突破。傾注精力保障和推進天寶高速公路及戰(zhàn)備公路建設，不斷加快農(nóng)村道路建設步伐，路網(wǎng)結構不斷優(yōu)化。堅持不懈地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關辦公條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌發(fā)生了嶄新變化。

（4）社會事業(yè)和諧奮進。高度重視人本民生，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，積極落實義務教育階段農(nóng)村中小學“兩免一補”政策，著力鞏固“三條保障線”，提高社保、低保補助標準，全力開辟公益性就業(yè)崗位，困難群眾的生活得到有效保障。致力于提高全社會文明程度，不斷加強精神文明和民主法制建設，實現(xiàn)了全省“雙擁模范城區(qū)”三連冠目標，榮獲“全省‘四五’普法先進縣區(qū)”稱號。認真落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，狠抓安全生產(chǎn)，有力地維護了社會大局的穩(wěn)定。

（5）黨的建設不斷創(chuàng)新。堅持務實、求實、抓落實，不斷創(chuàng)新基層黨建工作機制，全區(qū)*0%的村支部達到了“五個好”標準。著力營造風清氣正的用人導向，率先在全市開展了公開選拔科級后備干部工作，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出的良性機制。圓滿完成了區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆，選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)四大組織領導班子和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力進一步增強。伯陽鎮(zhèn)曹石村黨支部書記劉田家被中組部授予“全國優(yōu)秀黨務工作者”榮譽稱號?？梢哉f，經(jīng)過一年來全區(qū)上下的共同努力，*經(jīng)濟社會提速發(fā)展的勢頭更加強勁，干部群眾的精神狀態(tài)更加良好，謀求發(fā)展的氛圍更加濃厚，改革開放的成就非常令人鼓舞。但在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，在前進的道路上困難和希望同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。全區(qū)廣大黨員干部都要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，統(tǒng)一思想，增進共識，切實增強搶抓機遇、乘勢而上、提速發(fā)展的責任感和緊迫感。為此，必須強化三種意識：

一要強化憂患意識，正視差距，增強危機感。當前，各地都在你追我趕地競相加快發(fā)展，我們周邊地區(qū)和兄弟縣區(qū)都在想方設法實施趕超，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。同以往比、自己同自己比，我們這些年的確取得了有目共睹的成績，但把縣域經(jīng)濟發(fā)展擺在全省乃至全國發(fā)展的大格局之中，和發(fā)達地區(qū)比、自己和別人比，我們的差距相當明顯，而且存在繼續(xù)拉大的趨勢。一是人均水平較低。主要反映在人均生產(chǎn)總值、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入等重要指標上。20*年，我區(qū)人均生產(chǎn)總值比全省平均水平低13*4元，與全國平均水平相差高達*445元；人均大口徑財政收入只有全省平均水平的三分之一多；農(nóng)民人均純收入比全省平均水平低397元，不足全國平均水平的一半。二是經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。全區(qū)缺乏能支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大項目、好項目，尤其缺乏大型工業(yè)骨干企業(yè)的有力支撐。加之區(qū)級財政總量小，可用財力嚴重不足，收支矛盾突出，難以在短期內(nèi)形成對各項建設事業(yè)的有力支持。三是經(jīng)濟結構性矛盾仍然突出。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)總量不大，非公經(jīng)濟比重偏小，使得經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯不高、活力不強。四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。盡管我們通過開展機關效能建設工程解決了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，但目前在一些領域和單位仍存在著亂用職權、多頭執(zhí)法以及亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象還不同程度存在。五是經(jīng)濟社會發(fā)展中的不和諧因素仍然較多。社會保障壓力較大，就業(yè)結構性矛盾還很突出，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排、扶貧濟困等任務相當繁重，一些歷史遺留問題還沒有從根本上得以解決，群體性事件的苗頭和隱患依然存在等。承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距是一種本領。全區(qū)各級黨政組織特別是各級領導干部一定要有時不我待、爭分奪秒的緊迫感、責任感，進一步振奮精神，凝聚力量，切實解決好發(fā)展進程中出現(xiàn)的各種困難、矛盾和問題，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會新一輪提速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二要強化機遇意識，奮力搶抓，掌握主動權。當前，各方面的形勢對我們加快發(fā)展十分有利。一是經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境繼續(xù)趨好。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，沿海發(fā)達地區(qū)正在加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，加工制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢，民間資本也在尋求新的發(fā)展空間。我區(qū)作為交通區(qū)位優(yōu)勢較好的內(nèi)陸地區(qū)，具備優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎條件，將是東部發(fā)達地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)貿(mào)合作的理想之地。二是國家宏觀政策更加寬松。中央經(jīng)濟工作會議及中央1號文件明確提出，國家將進一步加大投資，確保農(nóng)村基礎設施建設、確保社會事業(yè)發(fā)展投入、確保西部大開發(fā)的投入比例均高于去年，這對于我們推進基礎設施建設、新農(nóng)村建設以及教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)提供了十分難得的機遇；省上將今年作為“裝備制造業(yè)發(fā)展年”，有利于我們爭取更多資金，盤活存量資產(chǎn)，做大企業(yè)規(guī)模，推進機械制造、電子電器等行業(yè)優(yōu)化升級。三是全區(qū)發(fā)展基礎進一步夯實。經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，我區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，基礎設施大為改善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成，經(jīng)濟實力明顯增強。特別是一批具有明顯帶動作用的工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟的積累效應逐步顯現(xiàn)，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動和促進作用將越來越大。四是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。近年來，我們已在推動經(jīng)濟社會提速發(fā)展的實踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗，探索出了一條比較成熟、符合*實際的發(fā)展路子，既增強了全區(qū)人民的信心，又鍛煉了干部隊伍，形成了人心思進、人心思干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。特別是區(qū)六次黨代會和六屆一次人代會、政協(xié)會的勝利召開，明確了今后五年的奮斗目標和工作任務，進一步凝聚了人心；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和一些部門班子的調(diào)整，各級領導干部和所有班子工作伊始就普遍有朝氣、有決心、有干勁，呈現(xiàn)出負重拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)。所有這些都將是我們加快發(fā)展的工作動力和良好機遇?？梢哉f，加快*發(fā)展天時、地利、人和俱在，環(huán)境、條件、基礎并存，我們已經(jīng)迎來一個新的最佳發(fā)展機遇期。如果在這樣一個時期內(nèi)錯失良機，無所作為，我們將愧對歷史，愧對黨和人民。三要強化趕超意識，增進共識，增強自信心。實踐已經(jīng)有力地證明，發(fā)展是解決*一切困難與問題的關鍵。不發(fā)展，就難以打造經(jīng)濟強區(qū)，*就沒有地位；不發(fā)展，構建和諧*就只能成為一句空話，小康社會就會離我們越來越遠。在當前“標兵走遠、追兵逼近”的形勢下，我們沒有任何理由滿足于已有的成績而稍有懈怠，沒有任何理由沾沾自喜而固步自封，更沒有任何理由因為這幾年的提速發(fā)展而自我感覺良好。我們必須始終堅持經(jīng)濟建設這個中心不動搖，始終把發(fā)展作為最大的政治和最根本的任務，舉全區(qū)之力，集全民之智，全力以赴大發(fā)展、快發(fā)展。全區(qū)各級黨政組織要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，鼓足勇氣，始終不渝地推動經(jīng)濟發(fā)展升級進位，力保各項工作在全市實現(xiàn)“爭一保二”的位次。我們決不能滿足于按部就班的常規(guī)發(fā)展思路，滿足于一般意義上的發(fā)展速度，滿足于四平八穩(wěn)的漸進式增長，要堅持在提高質(zhì)量和效益的前提下，能快則快，好中求快，以快補晚，以快趕強，掀起新一輪提速發(fā)展的熱潮。

二、咬定目標，奮發(fā)有為，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

20*年是全力實施區(qū)六次黨代會“打造經(jīng)濟強區(qū)、構建和諧*”宏偉藍圖的第一年，我們面臨著保持經(jīng)濟快速發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、促進和諧建設的繁重任務。五年看頭年，開好局、起好步，做好今年各項工作，對于順利實現(xiàn)六屆區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略至關重要。我們必須堅持既定的工作思路和工作重點不動搖，按照“發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”的總要求，繼續(xù)深入實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)，進一步加強精神文明建設、民主法制建設和黨的建設，加快全面建設小康社會和構建和諧社會進程。

今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值49.4億元，增長12.4%；大口徑財政收入3億元，增長14.1%；固定資產(chǎn)投資40.*億元，增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7274元，農(nóng)民人均純收入17*9元。

落實今年的奮斗目標，必須牢牢把握好四條原則：（1）堅持項目支撐、投資拉動。樹立強烈的項目意識，多渠道、多形式引進建設一批好項目、大項目，千方百計擴大固定資產(chǎn)投資，力求使全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢。（2）堅持改革創(chuàng)新、激活內(nèi)力。不斷探索和完善政府管理體制、經(jīng)濟運行機制、投融資體制和干部人事管理制度，從根本上消除加快發(fā)展的體制性障礙。（3）堅持以人為本、和諧發(fā)展。把人本民生問題放在首要位置，既要集中人力、物力、財力，抓好關系經(jīng)濟發(fā)展的大事、難事，又要興辦一批解決群眾生產(chǎn)生活問題的實事、好事，力求經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）堅持求實務實、狠抓落實。努力轉(zhuǎn)變工作作風，盯住每一個重點項目、重點任務和重要環(huán)節(jié)不放，一抓到底，務求實效，真正使我們每一項決策定一項、是一項，項項算數(shù)；每一件工作干一件、成一件，件件落實。

按照上述要求，全區(qū)各級黨政組織必須把握大局，突出重點，集中精力，實施突破，努力實現(xiàn)新一屆區(qū)委、區(qū)政府工作的良好開局，真正在“打造經(jīng)濟強區(qū)、構建和諧*”的征程中邁出堅實的第一步。

第一，抓好新型工業(yè)化建設的突破。工業(yè)是振興*經(jīng)濟的希望所在，必須把實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略作為全區(qū)工作的重中之重抓緊抓牢。要按照“引進、提升、扶持、發(fā)展”的思路，切實推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展?！耙M”就是要堅持不懈地抓工業(yè)項目的引進，緊緊依托“四大園區(qū)”，改善設施條件，加強綜合配套，提升園區(qū)檔次，拓展園區(qū)功能，切實增強承載重大產(chǎn)業(yè)化項目的能力，力爭新引進重大工業(yè)項目100%進入園區(qū)，不斷提高工業(yè)園區(qū)的投資強度和產(chǎn)出效益，推動園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)升溫，進一步擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。“提升”就是要不斷提升“10強50戶”骨干企業(yè)發(fā)展水平，緊緊抓住全省“裝備制造業(yè)發(fā)展年”的有利機遇，下大力氣爭取實施企業(yè)技改、擴建、新建項目，加大中小企業(yè)的技術改造和科技創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，提高科技含量，擴張規(guī)模，擴大生產(chǎn)，增強市場競爭力，全面提升我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的整體實力?！胺龀帧本褪且e極整合工業(yè)資源，高度重視駐區(qū)企業(yè)的發(fā)展，打破性質(zhì)、行業(yè)、隸屬界限，傾注精力保護扶持，加強地企聯(lián)合，建立新型協(xié)作關系，全方位搞好服務，幫助駐區(qū)企業(yè)解決好發(fā)展中的突出困難，實現(xiàn)發(fā)展與效益的同步提高，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。“發(fā)展”就是要放膽、放手、放開發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極鼓勵發(fā)展民營企業(yè)，推動非公有制經(jīng)濟向更高層次、更寬領域、更大規(guī)模發(fā)展。第二，抓好新農(nóng)村建設的突破。建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是一項長期而艱巨的任務。我們要認真貫徹中央1號文件精神，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入，力爭在新農(nóng)村建設上取得新進展。一是要把完善基礎設施作為新農(nóng)村建設的突破口。積極爭取實施以農(nóng)村“六小”工程為主的農(nóng)村基礎設施建設項目，突出抓好農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利、退耕還林、農(nóng)村能源、扶貧開發(fā)等重點項目，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎條件。堅持抓點帶面，深入推進新農(nóng)村建設“十村示范，百村帶動”工程，全面開展“三清五改”活動，力爭在村容整治、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得實效，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的人居環(huán)境，年內(nèi)再創(chuàng)出3—5個規(guī)格高、代表性強的典型示范村。二是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設的著力點。以工業(yè)的理念、市場的辦法，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。積極整合資源、項目、資金，著力規(guī)劃創(chuàng)辦一批特色較為鮮明、規(guī)模相對集中的農(nóng)業(yè)示范點和專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，突出抓好城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地建設，不斷促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進一步抓好支柱產(chǎn)業(yè)的市場鏈接，通過招商引資和吸引民間資金，大力發(fā)展果品、蔬菜及畜禽產(chǎn)品的貯藏、加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的保值增值，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。三是要把提高農(nóng)民素質(zhì)、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道作為新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)。進一步整合和利用各種培訓資源，開展大規(guī)模技能培訓，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為新農(nóng)村建設提供強大的人才智力支持。切實抓好勞務輸轉(zhuǎn)，把建設培訓基地和勞務基地結合起來，提高技能培訓的針對性和實效性，促進勞務輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由季節(jié)短期型向常年穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。

第三，抓好基礎設施建設的突破。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和載體，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。要繼續(xù)堅持把改善基礎條件作為推進城鎮(zhèn)化進程的首要任務，加大投入力度，加快建設步伐，進一步提升城市服務功能和*的對外形象。一是城市建設要突出擴容提質(zhì)。按照“五大組團，一水中流”的城市發(fā)展思路，著力建設新城區(qū)，改造提升老城區(qū)，切實加快城市開發(fā)建設步伐。要繼續(xù)發(fā)揚過去的好經(jīng)驗、好作風，全力以赴把馬跑泉片區(qū)土地儲備和甘泉物流中心建設用地征用任務完成好，為進一步拓展城市框架、加快新城區(qū)建設打好基礎。要把道路建設放在提升城市功能的首位，在突出抓好前進南路、西環(huán)道、林水西路等道路建設的同時，積極與駐區(qū)相關單位密切協(xié)作，下大力氣抓好渭濱北路、區(qū)府路等道路沿線的街景整治，力爭年內(nèi)城區(qū)主干道沿線面貌有一個大的改觀。對于個別區(qū)直部門單位長期不能開發(fā)建設的黃金地段，要限期收回其開發(fā)權，由區(qū)上統(tǒng)一開發(fā)建設。要繼續(xù)抓好新亞購物廣場、*佳苑等在建城市開發(fā)建設項目，嚴把質(zhì)量，提高標準，彰顯城市特色，營造城市新亮點。二是交通道路建設要突出提高等級水平。目前，全區(qū)所有行政村都實現(xiàn)了通農(nóng)機路，在五年內(nèi)實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的行政村通油路的目標，最主要的任務就是要著力提高鄉(xiāng)村道路的通行能力和等級水平。面對全區(qū)鄉(xiāng)村道路普遍通行能力差的問題，要全力發(fā)動群眾積極投資、主動投勞，全面改造整修，加強日常養(yǎng)護，為鄉(xiāng)村道路的鋪油改造奠定基礎。要認真實施好石佛至中灘通鄉(xiāng)油路改造工程，繼續(xù)積極爭取麥甘公路縣際油路項目，著力改善北路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸條件。三是小城鎮(zhèn)建設要突出區(qū)域特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅持適度超前的原則，把小城鎮(zhèn)建設與道路建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作有機結合起來，因地制宜，突出特色，高標準規(guī)劃、超常規(guī)組織、下決心攻堅、全方位突破，繼續(xù)掀起大拆、大建、大招商的小城鎮(zhèn)及市場建設熱潮，經(jīng)過1—2年的開發(fā)建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌徹底得到改觀。第四，抓好商貿(mào)旅游建設的突破。商貿(mào)旅游業(yè)是*區(qū)別于其它縣區(qū)相對獨特、資源較為豐富的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)商貿(mào)旅游基礎已逐步穩(wěn)固，必須立足于重振商埠“旱碼頭”雄風，打造商貿(mào)旅游精品。要堅持以先進理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，加快大型商城、綜合市場建設，整合資源，突出特色，構筑商貿(mào)發(fā)展新格局，著力提升全區(qū)商氣、人氣和財氣。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極啟動建設甘泉物流中心，打造具有現(xiàn)代化服務水平和經(jīng)營理念的物流中心，進一步增強隴東南商貿(mào)中心的集散功能。要積極扶持發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代服務業(yè)，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快社區(qū)市場和便民市場建設步伐，培育建設機械、藥材等專業(yè)市場，努力在全區(qū)形成城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)大開放、大流通的市場格局。要加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化，全力抓好旅游基礎設施建設，啟動全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編工作，加大“農(nóng)家樂”旅游扶持力度，提升檔次，擴大規(guī)模，打造特色旅游新亮點。要加強旅游市場管理，加強與周邊地區(qū)旅游單位的交流合作，包裝推介精品旅游線路，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，引導旅游業(yè)向多層次、多項目、多形式的大旅游方向發(fā)展，實現(xiàn)由旅游資源大區(qū)向旅游產(chǎn)業(yè)強區(qū)的重大跨越。

第五，抓好和諧社會建設的突破。構建和諧社會的首要任務就是要解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。省委、省政府提出“和諧抓民生”抓住了和諧社會建設的關鍵，我們必須從大處著眼、小處入手，高度關注并著力解決好人本民生問題，不斷推進和諧社會建設。我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運行機制已經(jīng)得到修改完善，城市低保人員合作醫(yī)療保險工作也已全面啟動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門一定要加強配合，精心組織，及時解決相關問題，確保合作醫(yī)療健康運行，真正使廣大農(nóng)民群眾和城市困難群眾享受到合作醫(yī)療帶來的實惠。要繼續(xù)穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，使最低生活保障制度惠及城鄉(xiāng)居民，從根本上解決城鄉(xiāng)困難群眾生活問題。要穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平。要把發(fā)展社會事業(yè)作為和諧社會建設的重要內(nèi)容。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊盯目標，狠抓關鍵，著力落實高考備考措施，確保今年高考位次繼續(xù)前移。深入推進科技特派員制度，落實自主創(chuàng)新各項措施，不斷提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。全力抓好城鄉(xiāng)基層文化設施建設，啟動建設青少年校外活動中心，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設，認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，不斷健全完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。圍繞爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣區(qū)目標，嚴格執(zhí)行計劃生育政策，完善利益導向機制，努力穩(wěn)定低生育水平。

第六，抓好改革創(chuàng)新的突破。要不斷鞏固和擴大企業(yè)改革成果，對改制不到位、不徹底的區(qū)屬企業(yè)，要促其規(guī)范完善、鞏固提高，著力改善股本結構，推進產(chǎn)權多元化，不斷完善法人治理結構，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)健康發(fā)展。要深化行政管理體制改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范政府權力。要進一步推進機關效能建設和績效管理，把“三個中心”的職能發(fā)揮好，把各項制度堅持好、落實好，以此來推動發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。要加強農(nóng)村綜合改革，推進鄉(xiāng)財區(qū)管及財政支農(nóng)資金整合，理順區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加快農(nóng)村信用社改革步伐，完善鄉(xiāng)村治理機構，加強社會管理和公共服務，提高為“三農(nóng)”服務的能力。要深化干部人事制度改革，全面推行黨政機關中層干部競爭上崗、輪崗交流和雙向選擇，切實抓好人員聘用工作，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，激發(fā)內(nèi)部潛能與活力。

三、加強領導，狠抓落實，確保全年各項工作任務順利完成今年全區(qū)工作的總體要求和部署十分明確，各項目標任務和工作重點已經(jīng)確定，我們必須緊緊抓好加強和改善黨的領導這一根本保證，振奮精神，凝聚力量，強化措施，狠抓落實，確保今年既定的發(fā)展目標順利實現(xiàn)。

1、緊扣發(fā)展抓黨建，切實提供堅強保證。

一是切實為加快發(fā)展提供思想保證。要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝全區(qū)廣大黨員干部的頭腦，堅定理想信念，以思想的大提高保證發(fā)展的大跨越。各級領導班子和領導干部要從解決“三心”問題出發(fā)，努力實現(xiàn)思想觀念的進步與提高，更好地推動經(jīng)濟發(fā)展。要解決好致力于經(jīng)濟建設的“中心”問題，克服思想上游離、偏離甚至背離“中心”的現(xiàn)象，更加一心一意、聚精會神地抓好經(jīng)濟建設；要解決好履行黨的宗旨的“民心”問題，真心實意地在“致富和造福百姓”上辦實事；要解決好對黨和人民事業(yè)高度負責的“用心”問題，想正事、謀大事、創(chuàng)新務實，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展的大局上來，形成強大的思想動力。

二是切實為加快發(fā)展提供組織保證?；鶎狱h組織要堅持把抓發(fā)展作為中心任務，把戰(zhàn)斗力體現(xiàn)在全力以赴促發(fā)展上，把團結力體現(xiàn)在凝聚民力抓落實上，帶領群眾努力把經(jīng)濟搞上去，真正做到一個堡壘發(fā)展一片、多個堡壘致富一方。要深入推進“全省組織工作落實年”的各項工作，著力在拓寬領域、強化功能上下功夫，不斷提高基層黨建工作水平。各級領導干部要加強學習，提高落實科學發(fā)展觀的能力，提高構建和諧社會的能力，努力成為領導科學發(fā)展的行家里手。

三是切實為加快發(fā)展提供作風保證。各級領導干部要認真學習同志在中紀委第七次全會上的講話精神，深刻領會在工作中大力倡導八個方面良好風氣的具體要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，真正以優(yōu)良的作風凝聚人心、振奮民心、推動工作。要弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，堅持說實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，使各項工作措施付諸實踐，惠及百姓，努力形成言必行、行必果、果必佳的良好作風。要切實精減會議文件和不必要的應酬，帶頭克服形式主義和官僚主義作風，深入基層，指導工作，切實把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，創(chuàng)造實實在在的工作成績。要保持過硬的工作作風，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、攻難破艱的精神，全力以赴抓好改革發(fā)展的每一場戰(zhàn)役，攻克幾個難關，干成幾件大事，創(chuàng)出幾個亮點，推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

2、圍繞發(fā)展營造聲勢，切實維護社會大局穩(wěn)定。

一是要加強思想宣傳和精神文明建設，激發(fā)全區(qū)人民加快發(fā)展的巨大熱情。要大力弘揚“麥甘路精神”、“天寶路精神”、“曹石精神”，使之升華成為激勵廣大干部群眾昂揚奮進、拼搏奉獻的新時期*人民的時代精神，成為推動全區(qū)加快發(fā)展的巨大動力。要加強*整體形象的策劃與宣傳，全方位宣傳*的發(fā)展成就、資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，充分展示我區(qū)提速發(fā)展的新風采，努力提高對外知名度。要積極開展“知榮辱樹新風、再塑隴人品格”活動，創(chuàng)建一批在全市乃至全省有較大影響的文明群體，帶動全社會文明程度進一步提高。

二是要努力加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。政法部門要旗幟鮮明、立場堅定地為改革開放和經(jīng)濟建設保駕護航，從嚴從快、堅決打擊各種破壞發(fā)展、影響穩(wěn)定的行為。要認真貫徹嚴打方針，保持對各種刑事犯罪、犯罪的高壓態(tài)勢，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。要繼續(xù)深化“平安*”創(chuàng)建和社會治安防控體系建設，大力加強基層綜治組織建設，積極推進人防、物防、技防各項措施，保持良好的社會治安秩序。三是要高度重視解決“熱點”、“難點”問題，維護社會大局穩(wěn)定。各級黨政組織和領導干部要主動承擔維護穩(wěn)定的工作，認真落實維護穩(wěn)定的責任制和責任追究制，努力把維護穩(wěn)定的各種措施落到實處。各級各部門一定要強化矛盾糾紛排查調(diào)處，進一步暢通訴求渠道，完善領導干部包案處理、督查督辦制度，傾注精力解決一批群眾反映強烈的信訪問題，有效化解各類矛盾，堅決遏制大規(guī)模集體上訪，確保社會大局和諧安定。

3、立足發(fā)展聚合力，全力以赴抓落實。

一要全方位調(diào)動加快發(fā)展的積極性。要繼續(xù)保持區(qū)域一體、互聯(lián)互動、共促發(fā)展的良好局面，牢固樹立“一盤棋”的思想，切實加強與區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位的合作交流，建立更加緊密、更加融洽的地企、銀企關系，增進團結，共建共榮。要繼續(xù)加強與省市部門的溝通，多聯(lián)系、多匯報，聯(lián)絡感情、增進友誼，爭取更多的政策和資金支持，暢順發(fā)展渠道，增強發(fā)展后勁。要繼續(xù)加強與各方面的聯(lián)系，維護好各方關注、傾力相助促發(fā)展的良好局面，特別要加強與*籍在外人士、海內(nèi)外友人的交往，利用各種方式傳遞*發(fā)展的信息，贏得更多的關注與支持，凝聚強大的工作合力。

二要努力營造“健康、和諧、效能”的良好氛圍。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和幾次干部調(diào)整，區(qū)委的用人導向十分明確，就是堅持用想干事、能干事、能干成事的人。因此，各級領導干部要始終保持健康的心態(tài)，正確對待工作，正確對待自己，堅決消除各種不思進取、得過且過、消極畏難的思想，樹立起強烈的發(fā)展意識、進取意識和責任意識，樹立起困難面前有干部、干部面前無困難的雄心，保持一股迎難而上的拼勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁和求大發(fā)展的干勁，以旺盛的斗志投身到改革和建設事業(yè)中去，在干事創(chuàng)業(yè)的實踐中實現(xiàn)個人政治上的新進步。各級領導班子要在加強團結、充分發(fā)揮班子整體合力的基礎上，注重保護和發(fā)揮好廣大群眾想干事、肯干事的巨大熱情，切實把民心團結起來、把民力凝聚起來，努力形成上下一致、干群一心，群策群力、加快發(fā)展的和諧氛圍。廣大干部要切實增強主動服務的意識，提高服務效能，凡認準了的事，說了就算、定了就干，快節(jié)奏、高效率，切實提高工作質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

三要充分發(fā)揮各級領導干部的表率作用。加強四大班子的精誠團結，繼續(xù)保持“四大班子一條心、四個輪子一齊轉(zhuǎn)”的政治格局，每一位縣級領導都要同唱發(fā)展一臺戲、齊心協(xié)力抓發(fā)展，為各級黨政組織和廣大干部作出表率。要嚴格落實工作責任制，對確定的任務和目標，要層層分解，明確責任部門、責任人和完成時限，一項一項地抓好，一件一件地落實，真正做到領導到位、精力到位、工作措施到位。特別要強調(diào)的是，今年是區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆后的第一年，全區(qū)各級領導班子及每一位成員要積極適應領導體制調(diào)整變化的新要求，率先垂范作榜樣，奮勇爭先創(chuàng)一流，切實增強工作的主動性和創(chuàng)造性，把各項工作抓緊抓好，抓出成效，以不辜負全區(qū)廣大干部群眾的期望，這也是對新一屆領導班子執(zhí)政能力的根本檢驗。

同志們，春節(jié)已過，任務在前。我們要把閑散的心思收起來，以飽滿的熱情、高昂的干勁，迅速投入到新的工作中來，精神抖擻干好頭一季，全力以赴抓好這一年，團結拼搏，乘勢而上，努力在推動經(jīng)濟社會持續(xù)全面提速發(fā)展、建設富裕和諧新*的征程上做出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！