導(dǎo)語(yǔ)：水利局局長(zhǎng)規(guī)劃編制工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我講兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是傳達(dá)貫徹全國(guó)水利建設(shè)與管理工作會(huì)議精神；二是就全市中小河流治理規(guī)劃講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、傳達(dá)貫徹全國(guó)水利建設(shè)與管理工作會(huì)議精神

*月*日—*日，全國(guó)水利建設(shè)與管理工作會(huì)議在云南省昆明市召開(kāi)。陳雷部長(zhǎng)、矯勇副部長(zhǎng)出席會(huì)議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、武警水電部隊(duì)、部分大型國(guó)企以及各流域機(jī)構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳（局）和部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的*精神，弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，總結(jié)交流近年來(lái)水利建設(shè)與管理工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利建設(shè)與管理工作，努力開(kāi)創(chuàng)水利建設(shè)與管理工作新局面。

會(huì)上，陳雷部長(zhǎng)作了重要講話，他指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：第一，著力抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保進(jìn)度、質(zhì)量和安全。第二，著力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利保障能力。第三，著力抓好水管體制改革，努力促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。第四，著力抓好震損水利設(shè)施加固修復(fù)，確保按期完成災(zāi)后重建工作。第五，著力抓好河湖管理，努力規(guī)范涉河水事行為。第六，著力抓好質(zhì)量與安全監(jiān)管，防止重特大質(zhì)量與安全事故發(fā)生。

矯勇副部長(zhǎng)在總結(jié)講話中指出，當(dāng)前距全面完成今年水利建設(shè)與管理工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)只有短短4個(gè)月的時(shí)間，各地要緊緊圍繞完成全年工作目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，尤其是對(duì)有時(shí)限要求的重點(diǎn)工作任務(wù)，如病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水管體制改革、農(nóng)村飲水安全工程等重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，要采取有力措施確保如期完成；對(duì)今年由于重、特大自然災(zāi)害而導(dǎo)致的水毀工程要盡快修復(fù)，確保明年汛期安全度汛，良性運(yùn)行。

會(huì)上，水利部建管司司長(zhǎng)孫繼昌作了題為《突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)做好新時(shí)期水利建設(shè)與管理工作》的工作報(bào)告。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)水利建設(shè)與管理工作會(huì)議精神，我強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作：

第一，水利改革工作。一是已成水利工程管理體制改革。此項(xiàng)工作是確保已成水利工程長(zhǎng)治久安、充分發(fā)揮工程效益的根本措施，市政府與水利部簽署了《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展與改革試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》，明確提出XX市在今年要完成水管體制改革。水利部領(lǐng)導(dǎo)在昆明的會(huì)議上也明確要求，2009年新的建設(shè)項(xiàng)目和資金安排必須和已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前，全市完成情況總體較好，但各區(qū)縣的情況參差不齊?？偟膩?lái)說(shuō)，渝西地區(qū)要好一些，三峽庫(kù)區(qū)和渝東南地區(qū)差一些，尤其是三峽庫(kù)區(qū)更差一點(diǎn)。沒(méi)有完成水管體制改革的區(qū)縣，希望今天參會(huì)的同志回去后將其當(dāng)成頭等大事，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，務(wù)必按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

二是水價(jià)改革。水價(jià)改革是水利持續(xù)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)。為什么投向水利的社會(huì)資本少？核心就是沒(méi)有效益。去年，市局和有關(guān)區(qū)縣共同努力，通過(guò)市物價(jià)局核定了一大批向城鎮(zhèn)、向工業(yè)供水的工程源水水價(jià)，多數(shù)地方執(zhí)行較好，但有些地方水價(jià)核批后至今不執(zhí)行。我希望做得差的區(qū)縣要向做得好的區(qū)縣學(xué)習(xí)，沒(méi)有實(shí)行水價(jià)改革的地方，更要加快步伐，迎頭趕上，重點(diǎn)在城市和工業(yè)用水。

三是水利工程確權(quán)劃界。全市已確權(quán)劃界的水利工程土地有二十幾萬(wàn)畝，但有的區(qū)縣進(jìn)展遲緩，希望在會(huì)后立即采取措施，按時(shí)完成任務(wù)。

關(guān)于改革方面，我就講這三件事，這些工作以往市里都作過(guò)安排、發(fā)過(guò)文件，希望大家回去，好好對(duì)照檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，全面完成今年的各項(xiàng)改革工作。

第二，重點(diǎn)工程建設(shè)。今年重點(diǎn)工程建設(shè)總體情況較好。按照計(jì)劃，全年要完成32億的投資，這是歷史上從未有過(guò)的，這與各級(jí)黨委政府的重視和水利行業(yè)全體干部職工的努力是分不開(kāi)的。但區(qū)縣之間差距較大，有的是大大超額完成計(jì)劃，有的欠賬還較大。搞得好的搞得快的，一是自籌資金落實(shí)，近期，萬(wàn)州、涪陵的重點(diǎn)工程自籌資金基本落實(shí)，作為貧困縣的秀山也早已落實(shí)；二是建設(shè)管理到位，管理人員敢堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理。這里我還要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是關(guān)于土地儲(chǔ)備的問(wèn)題。與市水投集團(tuán)合作用儲(chǔ)備土地融資的區(qū)縣，一定要嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議，誠(chéng)信合作，絕不能不講信用。二是水利建設(shè)黃金季節(jié)到了，各重點(diǎn)工程要對(duì)照年度目標(biāo)，找差距，添措施，充分利用枯水期發(fā)起最后的沖刺，力爭(zhēng)用三個(gè)月的時(shí)間，完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù)。

第三，飲水安全工程建設(shè)。為加快飲水安全工程建設(shè)，市里將飲水安全有關(guān)審批權(quán)限下放到了區(qū)縣水利局，對(duì)此，大家要把握好幾點(diǎn)：一是明確飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體，這是推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)的根本。飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體市政府已界定，是各級(jí)人民政府。二是建立有序的工作流程。在此，我給大家建議一個(gè)工作流程。第一步做好規(guī)劃，將人數(shù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報(bào)分管區(qū)縣長(zhǎng)審核，報(bào)政府常務(wù)會(huì)審定；第二步做好競(jìng)標(biāo)，以區(qū)縣政府名義印發(fā)關(guān)于開(kāi)展飲水安全工程競(jìng)標(biāo)投入的通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)競(jìng)標(biāo)方案，水利部門(mén)匯總提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)分管區(qū)縣長(zhǎng)審核，報(bào)政府常務(wù)會(huì)確定中標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第三步簽訂責(zé)任書(shū)，由區(qū)縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定人數(shù)，定任務(wù)，全鎮(zhèn)全鄉(xiāng)整體銷號(hào)，同時(shí)，明確國(guó)家市級(jí)補(bǔ)助多少，區(qū)縣補(bǔ)助多少，自籌多少，以及責(zé)任人、工期、質(zhì)量、水價(jià)和舉報(bào)電話等，并在媒體上公示。水利部門(mén)就搞設(shè)計(jì)，搞施工指導(dǎo)，大宗物資集中采購(gòu)，縣級(jí)報(bào)賬，按工程進(jìn)度進(jìn)行撥款，最后組織驗(yàn)收。希望你們回去后把我剛才說(shuō)的這個(gè)流程好好研究一下，權(quán)衡一下利弊，總之，要充分相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。三是建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，市審計(jì)局對(duì)全市飲水安全工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別工程進(jìn)度遲緩、部分工程沒(méi)有進(jìn)行竣工水質(zhì)檢測(cè)等。審計(jì)局給我們敲了個(gè)警鐘，希望大家回去后，欠進(jìn)度的一定要把進(jìn)度趕上，沒(méi)趕上進(jìn)度的，明年的計(jì)劃指標(biāo)原則上就不安排了；集中供水和分散供水工程大家都要嚴(yán)格按照國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市委市政府決定，對(duì)完成和超額完成飲水安全和病險(xiǎn)庫(kù)工程任務(wù)的區(qū)縣，要發(fā)獎(jiǎng)牌，要以獎(jiǎng)代補(bǔ)，沒(méi)完成的，扣減來(lái)年計(jì)劃。

第四，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。目前，使用抗震資金開(kāi)展病險(xiǎn)庫(kù)整治的，尚有個(gè)別區(qū)縣沒(méi)有開(kāi)工，資金使用率極低，大家一定要高度重視，加快建設(shè)進(jìn)度。水利部稽查辦正在我市開(kāi)展稽查，市審計(jì)局也正在開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。希望大家在加快工程建設(shè)的同時(shí)，主動(dòng)積極配合市審計(jì)局開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題，確保投資效益。

第五，“九五”水庫(kù)渠系配套等工程?！熬盼濉鼻蹬涮咨婕暗膮^(qū)縣不多，但總體來(lái)看，動(dòng)得不那么好，希望大家回去抓緊推進(jìn)。再就是縣城堤防、拓展區(qū)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防等工程，各區(qū)縣進(jìn)度差異較大。近期規(guī)計(jì)處和財(cái)務(wù)處正在協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)銀行上賬的資金分配方案，市局已明確：安排已開(kāi)工項(xiàng)目，沒(méi)開(kāi)工的就不安排了。下一步，對(duì)于爭(zhēng)取到地方工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金用于供水工程建設(shè)的區(qū)縣，市局將對(duì)該區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)供水給予重點(diǎn)支持。

二、關(guān)于中小河流治理規(guī)劃編制工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視中小河治理規(guī)劃的編制工作

隨著大江大河治理已取得了明顯成效，中小河流防洪問(wèn)題顯得十分突出，由于防洪基礎(chǔ)設(shè)施不足、規(guī)劃滯后、河道管理缺位，近些年，其洪災(zāi)損失已超過(guò)大江大河，成為主要表現(xiàn)形式。對(duì)此，中央高度關(guān)注，20*年中央1號(hào)文件明確要求今年全國(guó)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作。水利部高度重視，將其列入了今年的重要工作內(nèi)容，并在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，前幾天在長(zhǎng)沙全面布置了全國(guó)中小河流治理規(guī)劃編制工作，中央編制近期（3年）治理項(xiàng)目規(guī)劃，并爭(zhēng)取在明年下半年實(shí)施。中央將對(duì)中西部地區(qū)給予一定補(bǔ)助。今后所有涉及流域治理的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取市級(jí)以上支持，首先要是流域規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，如果流域沒(méi)有規(guī)劃，我們的項(xiàng)目沒(méi)有列入規(guī)劃，中央和市級(jí)不會(huì)給予支持。各區(qū)縣一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織編制好本次規(guī)劃。

（二）以近期建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓緊篩選匯總治理項(xiàng)目

去年以來(lái)，我市啟動(dòng)了流域綜合規(guī)劃的編制工作，上半年，開(kāi)展了中小河流治理規(guī)劃的調(diào)查摸底，各區(qū)縣要在此基礎(chǔ)上，以百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)防洪集鎮(zhèn)和地區(qū)為重點(diǎn)，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設(shè)內(nèi)容，盡快提出建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市局篩選匯總。所選項(xiàng)目以河流為單位分段布局，每個(gè)項(xiàng)目投資應(yīng)相對(duì)集中，市局將對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目以河流為單位按照輕重緩急排序，篩選出好的項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃，以本次規(guī)劃為契機(jī)，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出經(jīng)驗(yàn)、出效益。

接下來(lái)，受春樓副局長(zhǎng)的委托，規(guī)劃計(jì)劃處將對(duì)本次規(guī)劃的編制工作進(jìn)行具體部署，由規(guī)劃院講解規(guī)劃編制技術(shù)要求，他們的講話稿，我已看過(guò)，我都贊同，各區(qū)縣局要按照市局的要求認(rèn)真落實(shí)。保證質(zhì)量，保證時(shí)間，把此項(xiàng)工作開(kāi)展好，為防洪保安、爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出水利部門(mén)的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

同志們，今年，XX水利無(wú)論是發(fā)展與改革，還是完成投資、建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度質(zhì)量、前期工作、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，預(yù)計(jì)都將取得前所未有的好成績(jī)，豐收在望。這些無(wú)不凝聚著全市水利干部職工的心血和汗水。國(guó)慶將至，向在座各位并通過(guò)你們向全行業(yè)同志及親屬表示深深的謝意，并致以節(jié)日的祝賀。謝謝！