政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)的講話稿
時(shí)間:2022-04-29 01:01:00
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幢幢高樓拔地而起,人民生活水平不斷提高,19*年到20*年間,中國經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張,國內(nèi)生產(chǎn)總值從3645億增長至210871億元,增長近60倍!中國經(jīng)濟(jì)成就不僅寫在了中國歷史上,也在世界歷史上刻下了輝煌的一頁!而政府采購規(guī)模擴(kuò)大最能說明這場改革進(jìn)行的深度和廣度。
一、涵蓋面廣,規(guī)模擴(kuò)大迅速
從宏觀上看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自改革開放以來一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn),主要表現(xiàn)在交通、通訊設(shè)施建設(shè)上。“*”期間,又加大了對(duì)西部開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入,“*”確定了今后五年發(fā)展目標(biāo)將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府重點(diǎn)投入的領(lǐng)域,各省市的電話基礎(chǔ)傳輸設(shè)備、鐵路、港口、機(jī)場、地鐵,這些都屬于政府采購市場的范圍。從西安市市本級(jí)政府采購規(guī)模上看,20*年,市本級(jí)的采購規(guī)模為4314.97萬元(20*年8月中心成立)達(dá)到2007年的13*3.30萬元。采購的范圍也從貨物類擴(kuò)大到工程和服務(wù)類,從公開、邀請(qǐng)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源方式的采購,細(xì)化到定點(diǎn)、協(xié)議供貨方式采購,尤其是初步實(shí)現(xiàn)了單一管理目標(biāo)向政策目標(biāo)的轉(zhuǎn)變,使政府采購目標(biāo)不僅包括規(guī)范采購行為、提高資金使用效益,還包括有助于國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策目標(biāo)。發(fā)揮政府采購的政策性功能作用越來越成為深化改革的重點(diǎn);促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的政策措施;促進(jìn)自主創(chuàng)新管理辦法;促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定等等配套措施辦法的出臺(tái),有效地支持了國內(nèi)、本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展,使政府采購發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。
二、立法逐步完善,促進(jìn)笨地區(qū)市場的規(guī)范發(fā)展
《中華人民共和國政府采購法》是20*年6月29日在全國人大常委會(huì)上通過,20*年元旦正式實(shí)施。4年來,中心的政府采購工作在法規(guī)指導(dǎo)下,也由內(nèi)部管理工作制度的補(bǔ)充完善,到招投標(biāo)文本文書的規(guī)范統(tǒng)一,制度建設(shè)與法制法規(guī)全面接軌,標(biāo)志著中心的采購工作管理更加公開、公正和公平,有力地促進(jìn)了本地區(qū)政府采購市場規(guī)范化發(fā)展,促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提高,一些公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的采購項(xiàng)目,如中小學(xué)免費(fèi)教材、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民購置機(jī)具、兩種補(bǔ)貼等也納入政府采購范圍,使農(nóng)民、群眾得到了實(shí)惠,日漸增多的民生項(xiàng)目成為政府采購工作中的亮點(diǎn)。采購市場形成了以集中采購為主、部門集中采購和分散采購為輔3種采購實(shí)施并行、互補(bǔ)的本地區(qū)政府采購格局,使市本級(jí)和全省、市范圍聯(lián)動(dòng)的區(qū)域性大市場、運(yùn)行程序,采購效率和質(zhì)量等方面,初步實(shí)現(xiàn)了政府采購的規(guī)模效益。中心市本級(jí)的政府采購節(jié)約財(cái)政資金,從20*年的435.96萬元,發(fā)展到2007年的1579.40萬元,節(jié)約率逐年得到提高。為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
三、認(rèn)識(shí)不斷深化,從節(jié)約開支到政府功能的全面發(fā)揮
宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的重要智能。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)揮需要借助各種政策工具,其中政府采購政策就是一項(xiàng)重要內(nèi)容,先前,很多人把政府采購制度當(dāng)作省錢的工具,把政府采購的運(yùn)作目標(biāo)定在“節(jié)約率”上,出現(xiàn)了花錢少就是好的政府采購效果的說法。隨中心在政府采購工作理論認(rèn)識(shí)在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的積累,隨著政府采購法規(guī)政策在西安市經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的影響和作用越來越顯著,我們對(duì)政府采購的理解已不再滿足于“節(jié)約率”,隨著我國經(jīng)濟(jì)改革市場開放的步伐加快,政府采購在國產(chǎn)品牌保護(hù)問題,采購中的國家安全問題,采購中的信息安全問題都在深刻地督促我們有關(guān)政府經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)制度抓緊走向規(guī)范。國務(wù)院總理20*年5月5日在十屆全國人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說,我們要加快推進(jìn)行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。大力推行政務(wù)公開,完善政府新聞制度和信息公布制度,提高工作透明度和辦事效率。建立健全行政問責(zé)制,提高政府執(zhí)行力和公信力。
在未來的5年中,政府采購還將要有飛躍發(fā)展,以大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以大額的政府財(cái)政支出為依托,政府采購仍然將是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的拉動(dòng)力,也必然成為廣大納稅人關(guān)注的中重點(diǎn)對(duì)象。
回顧經(jīng)濟(jì)改革30年,政府采購改革探索僅僅經(jīng)歷了10年的歷程,由此引發(fā)的政府各級(jí)部門思想觀念、行為規(guī)范、法律規(guī)章的深刻變革,包括重新調(diào)整政府與企業(yè),政府內(nèi)部程序、系統(tǒng)的相互關(guān)系以及人們對(duì)政府運(yùn)作經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的效果和作用,促進(jìn)國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的步伐等方面發(fā)揮積極重要作用。成為帶動(dòng)全國市場發(fā)展的重要活力,作為有幸參與這場歷史變革的采購人,我們堅(jiān)信,在省市各級(jí)政府部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局黨組的帶領(lǐng)下,我們將以振奮的時(shí)代風(fēng)貌,創(chuàng)新進(jìn)取的時(shí)代精神,為西安的經(jīng)濟(jì)騰飛建設(shè)的飛躍發(fā)展,做出更大貢獻(xiàn)。
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