導語：政府辦公室應(yīng)急工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，***州長的重要講話對加強應(yīng)急管理工作作了總體部署，對政府系統(tǒng)辦公室工作提出了明確要求，請大家一定要認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。待會兒，**秘書長還要作具體安排，我就如何落實好**州長關(guān)于應(yīng)急管理和政府系統(tǒng)辦公室工作的部署和要求講兩個方面的意見。

一、關(guān)于應(yīng)急管理工作

從全州應(yīng)急管理工作的現(xiàn)狀看，由于這項工作剛剛開始，現(xiàn)在還處于探索階段，我們必須加強以下兩方面的工作。

(一)建立健全機構(gòu)和應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，各類突發(fā)公共事件有逐步增多的趨勢，其社會影響也越來越大。有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，維護社會穩(wěn)定與和諧，是各級政府的重要社會管理職能。

加強應(yīng)急管理工作，必須堅持以人為本，切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。在具體工作中，要堅持預(yù)防為主，增強防范能力，做到預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，把各項預(yù)防和應(yīng)急措施落到實處。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，增強指揮能力，建立健全行政領(lǐng)導責任制，逐步形成條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。堅持依法管理，增強處置能力，促進工作規(guī)范化、制度化、法制化。堅持快速反應(yīng)，增強整體配合能力，努力形成政府統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同配合、全社會共同參與的工作格局。堅持強化基層，增強自救互救能力，特別要重視城鄉(xiāng)基層和各項基礎(chǔ)工作，做好社區(qū)、農(nóng)村、學校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位應(yīng)急管理工作。應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作，涉及事前、事發(fā)、事中、事后等各個環(huán)節(jié)，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，整體推進。當前和今后一個時期，要抓緊完善橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的運行機制，加強應(yīng)急物資、裝備、人才隊伍建設(shè)，積極開展面向全社會的宣傳教育，全面提高應(yīng)急保障能力，努力做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施，有效預(yù)防和減少各類災(zāi)害、災(zāi)難和公共安全事件。

我們各級政府都是人民政府，根本宗旨就是為人民服務(wù)。要進一步強化責任意識，切實把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級政府和部門工作績效考核體系，居安思危，常抓不懈，不斷提高應(yīng)急管理水平，切實維護和保障人民群眾的根本利益，為全州跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供一個穩(wěn)定、安全的社會環(huán)境。

健全應(yīng)急體制，加強專業(yè)協(xié)作。在機構(gòu)設(shè)置中，應(yīng)充分整合現(xiàn)有資源，繼續(xù)發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的作用，加強協(xié)調(diào)配合，理順相互關(guān)系，逐步形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。應(yīng)提高地方政府“屬地管理、就地消化”的應(yīng)急處置能力，幫助和推動其建立必要的應(yīng)急管理體系。建立健全各級政府的應(yīng)急管理責任制和責任追究制度，把應(yīng)急能力評價納入政府和部門工作績效考核體系，強化各級領(lǐng)導干部的應(yīng)急管理職責。

加強預(yù)警機制，完善應(yīng)急預(yù)案。完善的預(yù)警機制包括監(jiān)測系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)和法規(guī)體系，以保證對各類突發(fā)公共事件的科學識別、準確分級、及時響應(yīng)和有效溝通。應(yīng)抓緊建立綜合性、多元化、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，對有關(guān)危機風險源和危機征兆等信息進行綜合分析，去粗取精、去偽存真，保證危機信息的時效性、準確性和全面性，為做好應(yīng)對和處理工作提供可靠基礎(chǔ)。應(yīng)進一步增強現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的完備性、可操作性和操作流程的合理性，并建立預(yù)案定期評估修訂機制，以便及時進行修訂和完善。

健全協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)對能力。突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因往往是多方面的，發(fā)生過程也不是孤立的，其處置需要多個部門和地區(qū)的密切協(xié)作配合。因此，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)抓緊建立和完善部門之間的有效溝通和協(xié)作機制，實現(xiàn)各部門間資源的整合共享與綜合利用，以協(xié)調(diào)有序地應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，特別是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事件。

全面整合資源，加強應(yīng)急保障。各縣政府應(yīng)合理地調(diào)整公共財政支出范圍，做到?？顚Ｓ茫_保有效應(yīng)對突發(fā)公共事件。各級政府要將應(yīng)急管理的經(jīng)費支出列入年度財政預(yù)算，除加大原有的抗災(zāi)減災(zāi)方面的支出基數(shù)外，還應(yīng)建立公共安全風險防范基金和穩(wěn)定的應(yīng)急管理經(jīng)費投入渠道以及多元化的市場籌措方式，以保證應(yīng)急費用的足額、及時到位。同時，應(yīng)加強應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，特別是專家咨詢隊伍的建設(shè)；建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)。

加強宣傳教育，構(gòu)建社會應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。加強對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識的宣傳和教育，有利于有效應(yīng)對突發(fā)公共事件和減少災(zāi)害造

成的損失。應(yīng)充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重大意義，宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及應(yīng)急處置的規(guī)程；宣傳和普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強公眾的應(yīng)急意識和社會責任意識，提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和能力。高度重視突發(fā)公共事件中公眾的社會心理行為的預(yù)測、疏導和控制，通過科學的心理輔導和正確的輿論引導，及時幫助社會公眾梳理各種復(fù)雜信息，預(yù)防和克服危機中的恐慌心理。

（二）加大各級應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)是當前各級人民政府當務(wù)之急

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的出臺，為業(yè)務(wù)體系提供了完善的框架，也為技術(shù)平臺奠定了良好的基礎(chǔ)。目前突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)可以劃分為兩大部分，其中業(yè)務(wù)體系是iEMS的核心和基礎(chǔ)，技術(shù)系統(tǒng)是實現(xiàn)業(yè)務(wù)體系的手段和載體。業(yè)務(wù)體系指一案三制（應(yīng)急管理的預(yù)案、法制、體制、機制），技術(shù)系統(tǒng)包含了一套技術(shù)規(guī)范與標準、兩類中心（政府決策中心與專業(yè)應(yīng)急指揮中心）、三個平臺（網(wǎng)絡(luò)通訊平臺、信息資源平臺、應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺）、五大應(yīng)用（監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、準備/規(guī)劃/保障、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)/評估/分析五類業(yè)務(wù)應(yīng)用）。

公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)是個涉及到多個部門、單位相互協(xié)調(diào)、共同解決問題的系統(tǒng)，爭取最短的時間解決問題是這一系統(tǒng)的核心宗旨，但是，要做到真正的整合與協(xié)同還面臨著很多的困難需要解決。例如在無線通訊領(lǐng)域，各單位之間使用的通訊頻率都不盡相同，有350Mhz、450Mhz、800Mhz等，在發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件的時候，這些頻率必須做到有序的溝通。另外，各個政府部門之間的數(shù)據(jù)溝通也是一大問題，各部門的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式均不相同，如何能夠?qū)⒎植肌悩?gòu)數(shù)據(jù)進行整合。另一方面，政府各個部門所使用的地圖格式不相同，必須將這些地圖信息進行統(tǒng)一甚至疊加，以便在需要的時候能夠隨時使用，這些問題都是需要依靠技術(shù)手段來完成。

我想，主要從以上兩個方面去下功夫，把**州長剛才對應(yīng)急管理工作的總體部署加以落實，確保我州按照省政府的要求把應(yīng)急管理工作做好。

二、關(guān)于辦公室工作

辦公室工作，希望大家按照**州長提出的要求，結(jié)合實際去研究、去落實。在這里，我對辦公室工作講三點意見。

（一）加強學習，提高綜合素質(zhì)

辦公室處在政府決策、指揮的中樞位置，地位很特殊，工作很重要。既是為領(lǐng)導決策服務(wù)的機構(gòu)，也是領(lǐng)導決策后，實施決策對下發(fā)號施令的機構(gòu)。在實際工作中，辦文、辦會、辦事是我們的基本職責；當參謀，搞調(diào)研，也是我們的職責；服務(wù)領(lǐng)導、服務(wù)基層、服務(wù)部門、服務(wù)群眾同樣是我們的職責。崗位職責的特殊性，決定了我們的工作面很廣，決定了我們的工作綜合性很強，決定了我們的工作政治性、政策性很強，對我們的思想政治水平要求很高。怎樣才能適應(yīng)工作的需要、滿足工作的需要？我們必須學習。那怎么學、學什么呢？我想講三個方面的學習。

一是理論武裝。要進一步認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的基本觀點、基本方法，用科學理論來武裝我們的頭腦。馬克思主義既是世界觀又是方法論，是我們認識世界、改造世界的銳利武器，必須全面、準確、系統(tǒng)地學習，科學地把握，真正用以指導我們的實踐。希望同志們緊緊抓住理論學習不放松，老老實實地學，持之以恒地學，在理論和實踐的結(jié)合上下苦功夫，提高我們的思想理論水平。理論武裝也包括對政策的學習和理解。我們碰到的都是政策性問題，從一定意義上講，我們從事的是宏觀社會管理工作，社會管理更多的是整體的、共性的或帶有一定面的問題，工作重點也是解決這些方面的問題。那么解決的武器是什么？依據(jù)是什么？是政策。所以，講政策和策略是黨的生命。作為在這樣一個綜合部門工作的同志，學習政策，正確全面地理解政策，融會貫通，能夠深入淺出地宣傳政策，輕車熟路地實施政策，就成為我們的基本功。學理論，學政策，提高我們的思想理論水平和政策素養(yǎng)，這是我們需要學習的一個方面。

二是掌握各種知識。社會在前進，我們正在以科學發(fā)展觀指導建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化實踐，正在努力構(gòu)建社會主義和諧社會，所以我們從事的是全新的知識密集型事業(yè)。這就要求我們學習各種知識，包括市場經(jīng)濟知識、科技知識、法律知識、管理知識以及在社會管理中涉及到的方方面面的知識，如歷史學、社會學、心理學等等都得懂一點。如果我們一點都不懂，就不能搞好政務(wù)服務(wù)，就不能做好我們的工作。

三是向?qū)嵺`學習，向群眾學習。很多新的東西都是在實踐當中產(chǎn)生出來的，我們在實踐當中加以總結(jié)、提升，從感性認識上升為理性認識，理性認識再加以系統(tǒng)化，上升為規(guī)律性的東西，上升為理論的概括。所以，實踐第一，要向?qū)嵺`學習。而群眾是社會實踐的主體，要堅持向群眾學習。在實踐中，要善于對群眾創(chuàng)造性的東西加以總結(jié)，在總結(jié)的過程中不斷提高自己。

實際工作中，我們在加強以上三個方面學習的同時，還需要注意兩個問題。一是要善于把握全局。我們是為領(lǐng)導服務(wù)的，是為部門服務(wù)的，是為基層服務(wù)的，是為群眾服務(wù)的，所以我們必須了解整體的情況、全局動態(tài)。二是要講究科學的方法?？茖W的思想方法、思維方法對于我們認識問題、分析問題、解決問題，對于我們看到別人看不到的問題，想到別人想不到的點子至關(guān)重要。

（二）加強管理，努力建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)型政府

建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)型政府具體來講主要有以下五個方面：

一是規(guī)范化管理。要進一步完善各項管理制度，依靠完善的制度進行嚴格規(guī)范的管理，把各項工作納入規(guī)范化的管理軌道，真正使我們的工作制度化、規(guī)范化，這在管理學當中是很重要的。什么叫管理？就是按照規(guī)矩辦事。在工作中，我們要把共性問題、普遍性問題納入到規(guī)矩里面，然后按規(guī)矩辦。嚴格規(guī)范管理，就是要不斷地完善我們的規(guī)矩，就是要在實踐當中按規(guī)矩辦事。

二要嚴格程序。程序是確保我們決策及其實施的一個很重要的方面。程序問題不可小看，按程序走了，效果就好，就能把科學決策、民主決策落到實處。亂了程序，就容易出問題。就如同電腦程序亂了一樣，一塌糊涂。所以，在我們的管理中、在辦公室工作中，程序非常重要。我們一定要堅持原則，按規(guī)矩辦，按程序運作，環(huán)環(huán)相扣，搞好銜接，堅決杜絕自作主張，各行其是，真正做到周密細致，不出紕漏。我們要提高效率，要簡化程序，這是一個方面；有了程序以后，必須按程序辦，這是另一個方面，這是不矛盾的。另外，作為州縣首腦機關(guān)的工作人員，我們平常講話，特別是在公眾場合的言行舉止都要注意，要在社會公眾中樹立和維護機關(guān)的良好形象。

三是要明確職責。辦公室要明確各個崗位的職責和權(quán)限，做到一事一管，該誰管就誰管，責任到人。同時又要分工協(xié)作，分工不分家。要制訂切實可行的，以實績?yōu)楹诵?，包括德、能、勤、績、廉各個方面在內(nèi)的評價標準，落實責任，嚴格考核，確保各項工作落到實處。

四要保證質(zhì)量。要一絲不茍，嚴肅認真，嚴格要求，確保政令暢通，確保令行禁止。既要堅持原則性，又要發(fā)揮我們的主觀能動作用，創(chuàng)造性地開展工作。要增強工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和全局性，不斷提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。

五要提高效率。我們辦文、辦會、辦事都與領(lǐng)導的決策以及決策的實施有關(guān)，關(guān)系到整個社會管理，提高工作效率非常關(guān)鍵。前面講了要提高質(zhì)量，但在提高質(zhì)量的前提下，同時需要提高效率。在實際工作中，我們要認真落實五天辦文制、首問責任制等工作制度，同時也要積極探索一些更有效地辦法，提高工作效率。

（三）加強教育，切實轉(zhuǎn)變工作作風

要按照總書記教導的牢記“兩個務(wù)必”的要求，加強作風建設(shè)，加強干部教育。

一是大興求真務(wù)實之風。要求真，要務(wù)實。我們的工作是要確保我們的決策和決策實施。這就是要求我們查實情、講實話、辦實事、求實效，把各項工作做實、做細、做深。要堅決克服飄浮的不良作風，把求真務(wù)實落實到整個政務(wù)活動之中，落實到辦文、辦會、辦事的各個環(huán)節(jié)。

二是牢固樹立公仆意識。選擇了辦公室工作就不要想發(fā)大財、掙大錢。我們的工作很辛苦，也很清苦。工作很重要，照顧不了家；工作很煩瑣，工作時間常常大大超過了8小時。我們必須加強世界觀的改造，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立無私奉獻的公仆意識，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾多辦實事、辦好事。

三是大興廉潔之風。辦公室是中樞機關(guān)，所以也容易成為社會上一些人的“攻擊”目標。從這些年全國各地發(fā)生的腐敗情況來看，辦公室也是一個多發(fā)部位，盡管它不直接管錢，也不管人，但是它的影響力很大，能夠疏通方方面面的關(guān)系，所以也成為許多人“攻擊”的重點之一。我們要警鐘長鳴，筑牢思想道德防線、黨紀政紀防線、法紀防線。既要把工作干好，也要確保我們干部隊伍里面每一位同志都清正廉潔。

同志們，通過我們的共同努力，把辦公室隊伍建設(shè)成一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效、團結(jié)、戰(zhàn)斗的隊伍，完成好州、縣黨委政府賦予的光榮使命，更好地為人民服務(wù)，為實現(xiàn)**發(fā)展新跨越、建設(shè)*****州做出新的更大的貢獻。