縣政府安全生產(chǎn)工作會上的講話
時間:2022-04-28 11:05:00
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同志們:
今天,我們專門召開全縣安全生產(chǎn)工作會,會議的主要任務(wù)是總結(jié)今年1-7月段安全生產(chǎn)情況,認真分析我縣安全生產(chǎn)工作形勢,對下半年安全生產(chǎn)工作進行安排部署。剛才,**縣長就今年1-7月我縣的安全生產(chǎn)工作進行了簡要回顧,并對下一步工作作了安排部署,衛(wèi)東書記還將作重要講話,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關(guān)單位、各企業(yè)抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、認真分析形勢,深刻認識安全生產(chǎn)工作的重要性
安全生產(chǎn)工作事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展,更關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全,因此我們抓安全生產(chǎn)工作就是抓生產(chǎn)力,就是抓發(fā)展,就是抓穩(wěn)定,就是抓和諧社會建設(shè),我們必須充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性、艱巨性,牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想,任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦,容不得一絲一毫的松懈麻痹,努力做到“兩個務(wù)必”,即:務(wù)必保持清醒頭腦,從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作;務(wù)必加強組織領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。一句話,就是既要保證思想認識到位,還要保證工作落實到位。
搞好安全生產(chǎn)工作,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施,也是促進社會全面發(fā)展、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要統(tǒng)一思想,從全面貫徹落實“三個代表”重要思想和維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度,充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系,把安全生產(chǎn)作為一項長期、艱巨的重要任務(wù),真正做到警鐘長鳴,常抓不懈,要認真履行職責(zé),加大工作力度,落實工作措施,切實抓好安全生產(chǎn)工作。
綜合分析我縣發(fā)生的各類安全事故,總體具有以下特點:一是事故頻率高。1-7月,全縣發(fā)生各類安全事故14起,死亡11人,與去年同期相比上升267,是2005年的2.67倍,受傷11人,直接經(jīng)濟損失43.36萬元,同比下降26。特別是最近兩個月,接二連三發(fā)生事故。二是事故種類集中。事故主要集中在道路交通方面,上半年發(fā)生的14起事故中,交通事故達12起,占各類事故總數(shù)的85.7,死亡11人均由交通事故引起。三是重大事故有所抬頭。7月11日,木卡鄉(xiāng)發(fā)生一起3人失蹤的交通事故,時隔十日,22日米亞羅膽桿村又發(fā)生一起3人死亡的事故,這此事故接連發(fā)生,社會影響較大。深入分析,我認為,我縣安全生產(chǎn)工作存在著安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等客觀原因,但更主要的是我們執(zhí)行和落實安全生產(chǎn)工作的主觀原因,有我們監(jiān)管上的問題、工作作風(fēng)上的問題。因此,我們必須從主觀上查找問題,弄清原因,深入分析,尋求對策,這樣才能夠改進工作,才能有效的防范重特大事故的發(fā)生,才能夠確保全縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。這些問題主要表現(xiàn)在:
一是不敢抓。由于安全工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性、反復(fù)性和偶發(fā)性,使部分同志產(chǎn)生了畏難情緒。工作中不是勇挑重擔而是互相推諉,不是主動出擊、化解隱患,而是任其自然、被動接受。
二是不善抓。安全工作是一項綜合性、操作性強的工作,抓好安全生產(chǎn)工作的前提是必須全面掌握其基本知識、基本要求和相關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程。但一些部門和企業(yè)平時忽視對安全知識、安全法律法規(guī)以及操作規(guī)程的學(xué)習(xí)掌握,看不到主要矛盾,抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié),想抓又無從下手。以致工作中不能科學(xué)指揮、有效解決問題,屢屢出現(xiàn)胡亂指揮、違章操作的現(xiàn)象。
三是不真抓。抓安全工作,是一項非常艱辛的工作,需要傾注大量的心血。從目前安全生產(chǎn)工作的開展情況來看,在工作上不愿抓、不真抓的現(xiàn)象較為突出,比如:有的在開展安全檢查時作風(fēng)漂浮、蜻蜓點水,工作馬虎、粗枝大葉;有的對安排的事情反應(yīng)遲鈍、行動緩慢、工作拖沓,特別是隱患排查不及時,整改措施不落實。
四是不逗硬。在安全的問題上,要敢于攻堅碰硬、敢于撕破臉皮、敢于得罪人,敢于說“不”。但是,我們在執(zhí)法和管理中,總是嚴厲不起來、落實不下去,不敢碰硬、不敢較真。
五是不適應(yīng)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局的要求,我縣安全生產(chǎn)工作還存在許多與新情況、新變化不適應(yīng)的問題。具體表現(xiàn)在:企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還需進一步探索。在大力發(fā)展混合型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟的同時,有些企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有得到有效落實,對他們的安全監(jiān)管、地方性的法規(guī)、制度、措施的落實都沒有跟上。在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,安全生產(chǎn)工作不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)的需要。安全生產(chǎn)傷亡事故在個體、私營、民營及中小企業(yè)時有發(fā)生,民工已成為事故高發(fā)群體。個體、私營、民營等非公制經(jīng)濟迅速發(fā)展,中小企業(yè)不斷增加,在給經(jīng)濟發(fā)展帶來活力的同時,安全生產(chǎn)工作也產(chǎn)生了新的問題。應(yīng)急救援機制還不夠健全。我縣應(yīng)急救援體系建設(shè)還處在起步階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和企業(yè)之間的互動應(yīng)急救援機制不完善,應(yīng)急救援預(yù)案還需進一步完善和加強演練。這此問題給安全生產(chǎn)帶來了很大的壓力,嚴重制約了安全生產(chǎn)工作的有序進行。
二、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),將各項安全生產(chǎn)工作措施落到實處
安全生產(chǎn),事關(guān)全局,意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各企事業(yè)單位一定要高度重視安全生產(chǎn)工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真履行職責(zé),把安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,同步推進,同時考核。面對當前我縣安全生產(chǎn)的形勢,我們要增強信心,鼓舞斗志,知難而進,扎實工作。各部門領(lǐng)導(dǎo)要敢于管理,善于管理,嚴格要求,照章辦事。只有這樣,才能有效地扼制重特大事故發(fā)生,確保人民生命財產(chǎn)安全。
(一)落實工作責(zé)任
全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全生產(chǎn)工作的前提,我們要堅持“以人為本”和“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“防范勝于救險,責(zé)任重于泰山”的意識,切實依法加強安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管,真正履行好政府的管理和監(jiān)督職能;大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法隊伍建設(shè),逐步建立和完善安全生產(chǎn)長效機制;積極研究、探索和采用先進的管理方法,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,扎實推進安全管理工作。
全面落實企業(yè)的主體責(zé)任,建立企業(yè)自我約束長效機制,是落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要進一步落實企業(yè)安全保障的各項制度。二要嚴格實施《安全生產(chǎn)許可證條例》,嚴把市場準入關(guān)。新建、改建、擴建工程必須進行“三同時”審查驗收。三要提高企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟賠償標準,促使企業(yè)、業(yè)主自覺增加安全投入,防范事故發(fā)生。
(二)落實責(zé)任追究
制止違章、實施處罰、追究責(zé)任是防范事故的有效措施,強化監(jiān)督是抓好安全生產(chǎn)工作的重要手段。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法部門要認真履行職責(zé),做到嚴格、公正、文明執(zhí)法,堅持“誰不逗硬就逗硬誰”的原則。對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、業(yè)主以及各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo),要依法加大處罰力度,強化警示教育。深入開展隱患排查,凡是不具備安全生產(chǎn)條件的施工點或生產(chǎn)企業(yè)一律責(zé)令整改;凡是施工現(xiàn)場存在嚴重安全隱患的立即停工整改,并嚴厲處罰;對酒后駕車、“三超”人員及車輛一律停業(yè)整改,并頂格處理。
(三)落實工作措施
工作措施落實得好不好,是安全生產(chǎn)工作能不能抓好的重要保障,工作不落實,安全生產(chǎn)就只是一句空話。我們要弘揚求真務(wù)實精神,深入基層,深入實際,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),察實情,講真話,辦實事,求實效,狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實,加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產(chǎn)工作層層落實,責(zé)任到人。同時要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時采取有針對性的政策措施。
安全生產(chǎn)工作要“抓源頭,源頭抓”。加強源頭管理是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門在工作中一定要做到“關(guān)口前移,重心下移”,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游集散地、學(xué)校、企業(yè)、工地,加強安全監(jiān)督指導(dǎo),強化整改督促。公安、交警、交通等部門要加大道路交通安全宣傳教育,強化路檢路查,強力推進打擊非法營運、規(guī)范客運市場專項整治活動,嚴格“五不出站”制度,對“三超”、酒后駕駛等違規(guī)行為予以嚴懲;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會同交警、交通、農(nóng)牧等部門要深入全縣各村組,對各村村道、農(nóng)用機械等情況進行摸底排查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改;同時要繼續(xù)爭取加大對道路隱患整治的投入,改善道路交通狀況,嚴防重特大交通事故發(fā)生。
嚴格市場準入,規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸秩序,加強重大危險源的監(jiān)控;公安等職能部門要切實加強民用爆破器材和煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管;公安部門要深入各工地,對民爆器材的使用情況要進行摸底,及時排查事故隱患,嚴厲打擊非法經(jīng)銷、使用民用爆破器材的行為;要狠抓重大火災(zāi)隱患的督促整改,重點是公眾聚集場所消防疏散通道的整治;要針對建筑施工、森林防火安全中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,制定專項整治方案,加大整治力度。
安全生產(chǎn)工作要“抓基層,基層抓”。經(jīng)驗告訴我們,事故多數(shù)都發(fā)生在基層,根源在于基礎(chǔ)工作薄弱。為此,我們要把基層工作作為安全生產(chǎn)工作的重點。重基層,把安全生產(chǎn)工作責(zé)任分解到基層,使安全生產(chǎn)制度、規(guī)范落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、各企業(yè)、各車間、各班組。重基礎(chǔ),建章立制,加大安全投入,強化隱患整治,開展安全教育,規(guī)范生產(chǎn)行為,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位自我約束、自我激勵的安全生產(chǎn)機制。重創(chuàng)建,深入開展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,是不斷推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的重要舉措,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要不斷深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,不斷創(chuàng)新基層安全生產(chǎn)工作機制,針對薄弱環(huán)節(jié)拓展示范范圍,縣安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以對人民負責(zé)的態(tài)度抓好此項工作,切實筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。重法治,進一步完善委托執(zhí)法和監(jiān)督委托執(zhí)法制度,建立健全崗位執(zhí)法責(zé)任制,嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準,切實解決基層安全生產(chǎn)工作無法抓、抓不住和隨意抓、不規(guī)范的問題。重培訓(xùn),縣安監(jiān)局及相關(guān)職能部門要抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn),加大對安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督、監(jiān)察人員和特種作業(yè)人員等的培訓(xùn)考核。貫徹落實企業(yè)、車間、班組“三級教育”制度和安全技術(shù)交底制度,切實解決基層安全生產(chǎn)工作力量薄弱的問題。
安全生產(chǎn)工作要“抓領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)抓”。加強領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有領(lǐng)導(dǎo)有力,安全生產(chǎn)工作才能有序進行。單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要親自抓、負總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實負起責(zé)任。要突出搞好重點監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和定點、定期的日常監(jiān)管。把安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實到單位、落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到具體經(jīng)辦人員,哪個環(huán)節(jié)出了問題,就追究哪個的責(zé)任。嚴格實行安全生產(chǎn)報告制度,規(guī)范信息報送渠道,嚴禁越級報告。建立健全安全生產(chǎn)績效考核制度,把安全生產(chǎn)工作績效考核與領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤,實行安全生產(chǎn)“一票否決制”。
安全生產(chǎn)工作要“抓重點,重點抓”。專項整治是安全生產(chǎn)抓源治本的重要舉措,必須長期不懈地堅持下去。當前,要突出道路交通運輸、施工安全、旅游安全、學(xué)校安全、危險化學(xué)品及民爆器材、消防安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。特別要結(jié)合當前我縣已經(jīng)進入主汛期,洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)生,必須認真貫徹落實好省、州關(guān)于做好防汛抗旱工作的要求,強化事故隱患排查,加強監(jiān)測和值班制度,確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全。
交通安全:加強源頭管理,進一步強化交通安全管理措施,縣交通、公安、交警、公路、運管、農(nóng)機等部門要嚴格駕乘人員的安全監(jiān)管,加強路檢路查力度,繼續(xù)開展以公路“反雙超”(超載、超速)和農(nóng)村道路“反雙違”(農(nóng)用車違章載人、拖拉機違章載人)為重點內(nèi)容的專項整治活動,重點落實好各項工作措施,頂格處罰交通安全違法違規(guī)行為,嚴防重特大交通事故發(fā)生。
旅游安全:受內(nèi)地暑期高溫影響,最近,外地來縣旅游游客劇增,自駕游人數(shù)高居不下,加之目前又進入了主汛期,地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生,給我縣的旅游安全造成了很大的壓力??h旅游局、景區(qū)管理局、縣交通局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、縣工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法,在不斷加強旅游安全設(shè)施建設(shè)的同時,重點對涉旅企業(yè)的食品衛(wèi)生進行檢查,防止游客發(fā)生食物中毒,規(guī)范旅游市場秩序;各涉旅企業(yè)、賓館等要加強安全管理,確保游客生命財產(chǎn)安全;公安、交警要加強景區(qū)、景點周邊路檢路查,及時告之游客(尤其是自駕游駕駛?cè)藛T)我縣的道路交通狀況,教育游客警惕駕駛,確保游客生命財產(chǎn)安全。
學(xué)校安全:縣教育行政主管部門、全縣各中小學(xué)要充分利用暑期,狠抓校舍安全排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,要培養(yǎng)學(xué)生在上學(xué)、歸家途中的安全自我防范意識,嚴禁搭乘拖拉機、農(nóng)用車和證照不全的車輛,確保學(xué)生安全;要會同縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局等部門抓好學(xué)校食品安全工作,確保學(xué)校食品衛(wèi)生、安全;深入開展校園周邊環(huán)境整治活動,抓好學(xué)校周邊環(huán)境建設(shè),創(chuàng)造良好的、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。
施工安全:目前全縣的重點建設(shè)和建筑工程已全面鋪開,是安全生產(chǎn)的高危區(qū)。各施工企業(yè)、指揮部、項目部要牢固樹立“生產(chǎn)必須安全,抓安全就是抓效益”的理念,落實專人負責(zé),狠抓施工安全;安監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保、經(jīng)濟商務(wù)、國土、水利等部門要建立安全生產(chǎn)監(jiān)督的長效機制,深入到每一個工程建設(shè)點進行安全生產(chǎn)指導(dǎo),幫助施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度,嚴格要求施工單位照章施工;同時,深入排查建設(shè)工地的安全生產(chǎn)措施落實和安全設(shè)施的建設(shè)情況,對存在安全隱患的工程建設(shè)單位采取果斷的措施,責(zé)令其停工整改,整改不合格的堅決不許開工。
危險化學(xué)品、煙花爆竹及民爆物品安全:要著重抓好重大危險源的監(jiān)控和重大隱患的整改??h安監(jiān)局、公安局等相關(guān)單位、各營運企業(yè)要切實履行職責(zé),加強隱患排查和整治,對隱患要及時排查,加強防范。一是深刻吸取九寨溝水體污染事件教訓(xùn),切實加強沿河及危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控,落實應(yīng)急救援預(yù)案,防止安全事故發(fā)生和擴大。二是要認真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全監(jiān)管條例》,全面加強生產(chǎn)、運輸、銷售、使用、存放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度,嚴禁非法儲存、運輸和經(jīng)銷,嚴厲打擊非法生產(chǎn)和銷售行為,對各類重大慶典活動按規(guī)定做好煙花爆竹等安全監(jiān)管工作。三是要加強對民用爆破器材儲、運、用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,落實專人管理,嚴格使用登記和限量使用,確保人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全。
消防及公共安全:深入開展公共聚集場所規(guī)范化建設(shè),縣公安消防、安監(jiān)等部門要加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全整治。繼續(xù)加大消防安全投入,盡快解決消防安全基本裝備和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題。要繼續(xù)深入推進建筑、城市公用設(shè)施、旅游和學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。
三、關(guān)于林政管理
7.22案件的發(fā)生,暴露出當前我們的林政管理工作中的一些薄弱環(huán)節(jié),我們務(wù)必引起高度重視,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),切實加強林政監(jiān)督管理,加大各村組、各林區(qū)的巡查力度,嚴厲打擊亂砍濫伐、偷拉盜運等違法行為。一是林業(yè)主管部門要組織對7.22案件進行深入調(diào)查,及時弄清案情,嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;二是縣林業(yè)局要在一個月內(nèi),對全縣的林政管理工作進行一次認真、深入的專項排查整治,并將排查整治結(jié)果書面報告縣委、縣政府;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則,加強林政管理,切實將各項工作措施落到實處;四是狠抓護林防火,加強宣傳力度,層層落實責(zé)任,全面簽訂森林防火責(zé)任書,確保實現(xiàn)連續(xù)27年無森林火災(zāi)的目標。
四、關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生
通過前段時間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力,我縣的環(huán)境衛(wèi)生工作有所改觀,也保持得比較好,希望大家繼續(xù)努力,進一步鞏固環(huán)境整治工作成果。目前正值我縣大白菜成熟季節(jié),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要處理好大白菜運輸后殘留的菜葉等垃圾,及時清理;縣城各單位要高度重視環(huán)境衛(wèi)生工作,增強責(zé)任意識,形成環(huán)境衛(wèi)生,人人有責(zé)的意識,各單位要統(tǒng)一購置垃圾桶,放在各自單位,由城管部門定時收集、集中處理。
同志們,下半年全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨,各部門要發(fā)揚求真務(wù)實的精神,強化憂患意識和責(zé)任意識,堅持開拓進取,扎實工作,切實把縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署落到實處,堅決遏制重特大事故,推動全縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn),為構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的新**做出新貢獻。
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