導(dǎo)語：環(huán)境整治指揮成立會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、要高度重視這次市容環(huán)境綜合整治

市容環(huán)境綜合整治既是市委、市政府賦予我們一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，也是展示**、發(fā)展**、繁榮**的重大戰(zhàn)略舉措。環(huán)境綜合整治工程，已成為市委、市政府堅(jiān)持為廣大人民群眾謀利益的重要載體，承載著黨和政府改變**城市面貌的厚重情感，積淀了全市各個(gè)方面的辛勤勞動和無窮智慧。這項(xiàng)工作取得的成就、發(fā)揮的作用、蘊(yùn)含的意義和產(chǎn)生的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了工程的本身，并已打造成我市一個(gè)響亮品牌，是一筆既巨大又寶貴的無形資產(chǎn)。實(shí)踐證明，優(yōu)美的市容環(huán)境吸引了大量人流、物流、資金流、信息流，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用已經(jīng)顯現(xiàn)。繼續(xù)實(shí)施市容環(huán)境綜合整治是落實(shí)總書記對**工作重要要求的具體舉措，是落實(shí)市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路的具體體現(xiàn)，也是滿足廣大市民對市容環(huán)境面貌新期待的具體行動。大家必須清醒地看到，各方面對迎奧運(yùn)環(huán)境綜合整治的認(rèn)可度越高，我們這一輪的工作壓力就越大。盡管這次綜合整治的項(xiàng)目基礎(chǔ)條件不是很好，但這也絕不能成為降低整治標(biāo)準(zhǔn)的理由。如果這次整治水平不高于上次，即使取得成績也會大打折扣，老百姓就會由贊揚(yáng)變?yōu)樵沽R，我們這支戰(zhàn)無不勝的鐵軍就會成為被人指點(diǎn)的敗將。對此，我們必須高度重視，精心組織，只能成功，不能失敗，只能越干越好，不能湊湊合合，確保綜合整治工程項(xiàng)項(xiàng)上水平，個(gè)個(gè)有特色，件件是精品。

這次市容環(huán)境綜合整治按照“突出重點(diǎn)，提升水平，串點(diǎn)聯(lián)線，綜合治理，群眾受益”的思路組織實(shí)施，主要任務(wù)是：改造提升水上、成林、人民、睦南、二宮、南翠屏等6個(gè)公園及周邊地區(qū)，拆除圍墻免費(fèi)向社會開放；綜合整治天塔、文廟、食品街、旅館街、中心公園等5個(gè)重點(diǎn)地區(qū)市容環(huán)境；高標(biāo)準(zhǔn)改造衛(wèi)津南路、紅旗南路、京津路、津塘路、光榮道、城際鐵路等6條入市道路環(huán)境，特別是城際鐵路沿線綠化要充分體現(xiàn)生態(tài)大綠、自然流暢、色彩繽紛，充分體現(xiàn)綠化藝術(shù)，確保成為**最高水平的一條綠色走廊；完善長江道、芥園道、勤儉道、黑牛城道、勝利路、紹興道、廣東路、中山路、中山北路等9條道路，與今年迎奧運(yùn)綜合整治的道路和地區(qū)相連接；實(shí)施市區(qū)土路全部鋪裝、里巷道路改造、結(jié)合部地區(qū)臟亂點(diǎn)位治理等3項(xiàng)工程。這次綜合整治共分三個(gè)階段：一是從今年10月到明年2月15日為綜合整治的基礎(chǔ)階段，集中100天的時(shí)間，主要完成拆遷、秋植、管線入地和道路改造、建筑立面清拆、平改坡、臟亂點(diǎn)位治理、地形土方整理、公園的道路橋梁建設(shè)、水體護(hù)坡修砌和建筑工程主體施工等9項(xiàng)任務(wù)。二是從明年2月16日到7月15日為綜合整治的決戰(zhàn)階段，繼續(xù)決戰(zhàn)150天，主要是全面完成環(huán)境治理、綠化、立面整修、“平改坡”、道路罩面、城市家具配置等各項(xiàng)任務(wù)。三是7月16日到7月底為查漏補(bǔ)缺和驗(yàn)收階段。目前，綜合整治總體方案已經(jīng)市長辦公會討論通過，具體整治項(xiàng)目的策劃設(shè)計(jì)等前期工作正緊鑼密鼓進(jìn)行，大部分設(shè)計(jì)方案和房屋拆遷、交通設(shè)施設(shè)置、道路罩面維修、秋植等專項(xiàng)方案已基本完成，前期工作資金也在落實(shí)。大戰(zhàn)在即，時(shí)不我待。我們必須全力以赴堅(jiān)決打贏新一輪市容環(huán)境綜合整治這場硬仗。

二、要高水平進(jìn)行環(huán)境綜合整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)的成功與否，直接關(guān)系到綜合整治能否再上新水平，直接關(guān)系到綜合整治能否再出新亮點(diǎn)。新一輪的綜合整治設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和水平必須高于迎奧運(yùn)環(huán)境綜合整治設(shè)計(jì)水平,這是一條剛性要求。要按照“突出洋氣目標(biāo)，準(zhǔn)確功能定位，體現(xiàn)文脈傳承，注重街景創(chuàng)新，彰顯**特色”的設(shè)計(jì)目標(biāo)，緊緊抓住簡約歐式這個(gè)風(fēng)格主題，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，科學(xué)組織，抓緊搞好綜合整治項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)。在公園的改造設(shè)計(jì)上，要把握4條原則：一是傳承公園歷史文化，彰顯各自特色，形成具有獨(dú)特魅力的休閑旅游娛樂活動空間；二是創(chuàng)新改造設(shè)計(jì)思路，提升造園水平，體現(xiàn)西方景觀設(shè)計(jì)手法和中國傳統(tǒng)園林元素的融合運(yùn)用；三是打開公園周邊圍墻，改善臨街景觀，將永久設(shè)施和綠化景觀巧妙結(jié)合，充分滿足市民需求,實(shí)現(xiàn)都市居住社區(qū)與公園開放空間的和諧銜接；四是整合公園經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，增加公園收益。在重點(diǎn)地區(qū)改造設(shè)計(jì)中，要注重4個(gè)突出：一是突出整體環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。發(fā)揮潛在節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，串聯(lián)周邊地區(qū)，在整治區(qū)域范圍界定和建筑造型色彩把握等方面合理適度，使之與城市區(qū)域的大格調(diào)相一致。二是突出整治項(xiàng)目的有機(jī)銜接。區(qū)域立面整修、平面改造、綠化提升和廣場鋪裝等要自然和諧、融為一體。三是突出區(qū)域特色的精心打造。創(chuàng)造良好地區(qū)環(huán)境，提升文化品位，充分挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢和商貿(mào)文化旅游等特質(zhì)，形成別具一格的城市亮點(diǎn)。四是突出地區(qū)業(yè)態(tài)的功能提升。依據(jù)區(qū)域定位，調(diào)整提升業(yè)態(tài)，強(qiáng)化聚集功能，使區(qū)域交通、文化、商業(yè)、旅游等業(yè)態(tài)得到優(yōu)化。在道路改造提升設(shè)計(jì)上，要重點(diǎn)把握好3個(gè)方面：一是平面設(shè)計(jì)突出“一條主線”,充分體現(xiàn)以人為本。以提高市民出行舒適度為主旨，既充分考慮道路實(shí)用價(jià)值，又在設(shè)計(jì)中融入美學(xué)理念，并以此為原則，全部拆除道路兩側(cè)違章建設(shè)，架空線纜全部入地，合理配置道路斷面結(jié)構(gòu)，建設(shè)集景觀、環(huán)保和文化特色于一體的人性化道路。二是立面設(shè)計(jì)注重“五子登科”，充分體現(xiàn)洋氣現(xiàn)代。戴好“帽子”,屋頂要尺度比例合理、層次錯落有致；穿好“裙子”，立面要突出簡約歐式風(fēng)格、合理點(diǎn)綴建筑符號；配好“靴子”，首層要突出底層材料質(zhì)感、更加體現(xiàn)洋氣厚重；整好“窗子”，精心處理窗框檐口，色彩搭配更加協(xié)調(diào)；裝好“框子”，空調(diào)機(jī)位要規(guī)范整齊調(diào)整到位，機(jī)罩貫通形式美觀。三是綠化設(shè)計(jì)堅(jiān)持“三管齊下”，充分體現(xiàn)藝術(shù)品位。抓植物配置，以鄉(xiāng)土樹種為基調(diào)，點(diǎn)綴造型較好的植物材料作為主景配置，體現(xiàn)植物的藝術(shù)形態(tài)；抓地形塑造，強(qiáng)調(diào)地形的起伏變化、前后呼應(yīng)，襯托植物各自形態(tài)的對比，烘托綠化整體景觀效果；抓綜合造景，結(jié)合地形變化，采取植物組景、小品組景、城市家具組景相結(jié)合，構(gòu)成整體和諧、特色突出、小中見大的都市園林造景體系。市總指揮部、區(qū)指揮部和有關(guān)部門相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任人務(wù)必清醒地認(rèn)識到設(shè)計(jì)的前瞻性和重要性，舍得在這方面上下功夫，決不能簡單復(fù)制、延續(xù)重復(fù)過去的做法。要組織承擔(dān)任務(wù)的各設(shè)計(jì)單位集思廣益、精心設(shè)計(jì)、反復(fù)論證，突破傳統(tǒng)理念，創(chuàng)新表現(xiàn)手法，形成**獨(dú)特的城市環(huán)境魅力，彰顯深厚的歷史文化底蘊(yùn)。

三、要高效率推進(jìn)環(huán)境綜合整治順利展開

打贏新一輪市容綜合整治這場硬仗，時(shí)間是金錢，效率是關(guān)鍵。推進(jìn)綜合整治工程，無論是前期準(zhǔn)備，還是全面展開，時(shí)間打的都很滿，必須靠提高效率贏得時(shí)間，靠提高效率保證進(jìn)度，靠提高效率爭取主動。

（一）要建立嚴(yán)密的組織推動系統(tǒng)。為保證市容環(huán)境綜合整治工作有序高效推進(jìn)，我們成立了市總指揮部，內(nèi)設(shè)1個(gè)辦公室、11個(gè)專業(yè)組，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，辦公室由王金鐸同志負(fù)責(zé)。市總指揮部一定是一個(gè)“高效，系統(tǒng)，精干”的指揮部，不僅要全面指揮各區(qū)指揮部、各個(gè)項(xiàng)目的工作，還要深入一線，主動為各區(qū)和各個(gè)項(xiàng)目做好服務(wù)。

各區(qū)和市有關(guān)部門要參照市總指揮部的組織架構(gòu)，成立7個(gè)區(qū)分指揮部和6個(gè)專項(xiàng)分指揮部，負(fù)責(zé)27個(gè)項(xiàng)目的組織推動，并實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目責(zé)任制。7個(gè)區(qū)分指揮部由各區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任指揮，對15個(gè)區(qū)屬項(xiàng)目、4個(gè)跨區(qū)項(xiàng)目、2個(gè)市直管項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。其中：15個(gè)區(qū)屬項(xiàng)目所在區(qū)都已經(jīng)明確一名副區(qū)級以上同志任項(xiàng)目指揮長；4個(gè)跨區(qū)項(xiàng)目由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任項(xiàng)目指揮長，相關(guān)區(qū)的副區(qū)長任項(xiàng)目副指揮長；2個(gè)市直管項(xiàng)目由市主管部門明確一名負(fù)責(zé)同志任項(xiàng)目指揮長，相關(guān)部門和區(qū)的分管同志任項(xiàng)目副指揮長。對6個(gè)專項(xiàng)治理工程指揮部，由市主管部門負(fù)責(zé)同志任指揮長，相關(guān)部門和區(qū)分管同志任副指揮長。各指揮部要明確項(xiàng)目經(jīng)理，明確質(zhì)量、進(jìn)度要求，形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的工作格局。需要強(qiáng)調(diào)的是，市總指揮部有關(guān)副指揮、辦公室、各專業(yè)組和項(xiàng)目指揮長必須脫產(chǎn)投入這項(xiàng)工作，各分指揮部負(fù)責(zé)同志要集中主要精力抓好這項(xiàng)工作，三級指揮系統(tǒng)必須在9月24日以前確定辦公地點(diǎn)，落實(shí)組成人員，明確職責(zé)分工，實(shí)行集中辦公，迅速展開工作。市總指揮部要在9月25日對各分指揮部的指揮地點(diǎn)和機(jī)構(gòu)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。市總指揮部要抓緊做好方案審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程立項(xiàng)、任務(wù)分解、進(jìn)度安排、協(xié)調(diào)督辦等工作，9月底前完成任務(wù)子項(xiàng)分解，并將任務(wù)計(jì)劃表和相關(guān)要求下發(fā)各分指揮部。各專業(yè)組、各分指揮部和項(xiàng)目指揮長要立即組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場了解每個(gè)項(xiàng)目的基本情況，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通銜接，細(xì)化設(shè)計(jì)和施工方案，按照每個(gè)整治階段的任務(wù)要求，排出時(shí)間進(jìn)度表，精心準(zhǔn)備、周密組織、及時(shí)啟動，為10月份實(shí)施綜合整治工作創(chuàng)造條件。

（二）要落實(shí)資金保障措施。搞好市容環(huán)境綜合整治，落實(shí)保障資金既是關(guān)鍵，也是難點(diǎn)。這次市容環(huán)境綜合整治的資金政策，原則上參照迎奧運(yùn)環(huán)境綜合整治資金籌措辦法執(zhí)行。一是房屋拆遷。在整治范圍內(nèi)需拆除的房屋，嚴(yán)格執(zhí)行《**市城市房屋拆遷管理規(guī)定》。對有礙觀瞻平房的拆遷，按照評估價(jià)格給予補(bǔ)償，納入土地整理成本。違法建設(shè)違章棚亭無條件拆除，遠(yuǎn)年住人違章經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定后給予適當(dāng)補(bǔ)償。屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理的拆遷，所需費(fèi)用納入工程建設(shè)和土地整理成本。二是建筑立面整修。行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位，按照財(cái)政隸屬關(guān)系，由市區(qū)兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)。公共建筑、單位用房、私產(chǎn)經(jīng)營性用房、商業(yè)門臉房等整修由產(chǎn)權(quán)人或使用人自行出資，自行整修或委托轄區(qū)政府整修。特殊困難企業(yè)的建筑整修所需資金，由市出資60%，相關(guān)區(qū)出資40%。居民住宅的整修資金，包括清拆、調(diào)整空調(diào)及牌匾等，市出資60%，相關(guān)區(qū)出資40%。三是夜景燈光建設(shè)。行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位，按照財(cái)政隸屬關(guān)系，由市區(qū)兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)。特殊困難企業(yè)的夜景燈光建設(shè)資金，市出資60%，相關(guān)區(qū)出資40%。公共建筑、單位用房、私產(chǎn)經(jīng)營性用房、商業(yè)門臉房、園林綠地、市政公用設(shè)施等按規(guī)劃設(shè)計(jì)需設(shè)置夜景燈光的，由產(chǎn)權(quán)人或使用人自行出資建設(shè)；住宅樓燈光建設(shè)，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)并組織實(shí)施，市出資60%，相關(guān)區(qū)出資40%。居民住宅樓、公益夜景燈光設(shè)施電費(fèi)納入路燈年度電費(fèi)，實(shí)行“里光外透”和納入統(tǒng)一啟閉的燈光設(shè)施，從路燈電費(fèi)中給予25％的補(bǔ)償費(fèi)。四是改造提升公園和綠化新建、提升改造。改造提升水上、南翠屏等2個(gè)公園所需資金由市統(tǒng)籌安排；成林、人民、睦南、二宮等4個(gè)公園所需資金，由區(qū)和產(chǎn)權(quán)單位自籌資金，市予以適當(dāng)補(bǔ)貼。在整治范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目，含3年養(yǎng)管期，綠化費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)解決；新建和原有綠化提升改造由各區(qū)園林部門負(fù)責(zé)實(shí)施，所需資金市出資60%，相關(guān)區(qū)出資40%。城際鐵路沿線綠化,由市統(tǒng)一安排資金。在整治范圍內(nèi)實(shí)施綠化的免繳破綠費(fèi)。五是道路整修。道路改造和土路硬鋪裝，由城投舊路改造資金和道路維修養(yǎng)護(hù)資金解決。在整治范圍內(nèi)免收占道費(fèi)；收取的破路費(fèi)必須用于道路恢復(fù)。六是管線遷改。原有道路罩面、土路和積水片改造涉及電力線纜和通信線纜入地等各種配套管線架空入地工程,所需費(fèi)用由各產(chǎn)權(quán)人自行解決。七是道路家具和交管設(shè)施規(guī)范配置。在整治范圍內(nèi)的報(bào)刊亭、候車亭、電話亭、郵政信箱、自動售貨機(jī)等城市家具規(guī)范配置，所需資金由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；路燈桿、電力箱柜等更新配置和油飾，所需資金由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，市給予適當(dāng)補(bǔ)助。八是屋頂改造。非住宅屋頂“平改坡”工程所需資金，由產(chǎn)權(quán)人或使用人負(fù)責(zé)；住宅“平改坡”工程和加建“女兒墻”所需資金，市出資90%，市國土房管局負(fù)責(zé)出資10%。九是臟亂點(diǎn)位治理。126個(gè)臟亂點(diǎn)位的治理，按照屬地管理原則，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所需費(fèi)用市承擔(dān)60%，區(qū)承擔(dān)40%。大家應(yīng)該充分認(rèn)識到，我們的財(cái)政資金還不寬裕，市容環(huán)境綜合整治又是一筆很大的投入，僅靠財(cái)政的資金是不現(xiàn)實(shí)的，必須通過市場運(yùn)作多渠道籌措資金。我們必須用足用好各項(xiàng)配套政策，強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，把這篇文章做足做好，切實(shí)形成政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的新格局，以最合理的投入建設(shè)最優(yōu)質(zhì)的工程。人民、二宮、南翠屏等公園，盡管基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、功能定位等方面差異很大，但通過市場運(yùn)作，引入合作伙伴進(jìn)行改造提升，不僅能節(jié)省投入，加快推進(jìn)整治步伐，而且能夠?qū)崿F(xiàn)以商養(yǎng)園，形成良性循環(huán)。特別是要充分策劃好水上公園建設(shè)預(yù)留地塊的開發(fā)使用，使之成為今后水上公園維護(hù)、建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐和動力。城市道路綠化施工和養(yǎng)管，可以通過綠地認(rèn)養(yǎng)、開發(fā)帶動等辦法解決。城市家具配置、夜景燈光建設(shè)等，可通過戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)拍賣、道路橋梁冠名等辦法解決?？傊?，只要有利于工程順利實(shí)施，有利于節(jié)約整治資金，有利于提升城市文化品位，任何市場化的手段都可以運(yùn)用。需要注意的是，采取市場化運(yùn)作方式籌措資金，并不是說政府不進(jìn)行投入。我們必須按照要求，千方百計(jì)籌措整治資金，確保市級各部門投入和各區(qū)政策配比資金足額到位。要嚴(yán)格履行項(xiàng)目管理程序，各區(qū)指揮部要設(shè)置專項(xiàng)賬戶，落實(shí)區(qū)匹配資金，絕不能因?yàn)榕浔荣Y金不到位影響施工，影響進(jìn)度。同時(shí)，要搞好項(xiàng)目資金的全程監(jiān)管、全程審計(jì)，確保資金用的合理，用的放心，用的高效，不違規(guī)、不出錯、不浪費(fèi)。

（三）要切實(shí)提高工作效率。這是成就事業(yè)基本的保證，也是我們這次市容環(huán)境綜合整治工作的一條嚴(yán)肅要求，大家必須自覺遵守，工作必須緊起來，節(jié)奏必須快起來。要形成緊張有序的工作機(jī)制。要認(rèn)真吸收迎奧運(yùn)環(huán)境綜合整治中的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)和制度落實(shí)，完善規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格工作程序，用規(guī)范的制度管人管事，用嚴(yán)格的程序議事決策，實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的剛性和執(zhí)行制度的剛性的高度統(tǒng)一，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、高度閉合的指揮管理系統(tǒng)。市總指揮部要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫?，每天、每周、每個(gè)月都要有工作目標(biāo)、計(jì)劃安排和完成任務(wù)量，做到細(xì)化量化，絕不能盲人騎瞎馬，推著走，看著辦，無組織，無計(jì)劃，無結(jié)果。要健全10個(gè)方面的制度：一是會議召開制度。對指揮長會議、各組組長會議、聯(lián)絡(luò)員碰頭會議的時(shí)間、內(nèi)容、要求做出明確規(guī)定，形成科學(xué)高效的議事、溝通工作機(jī)制。二是晝夜值班制度。指揮部和各組要每天有專人24小時(shí)值班，保障聯(lián)系渠道暢通，及時(shí)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、落實(shí)有關(guān)情況，確保不誤時(shí)、不誤事。三是情況統(tǒng)計(jì)制度。按照工程計(jì)劃安排，各分指揮部每天匯總所承擔(dān)工程子項(xiàng)的進(jìn)展情況，與施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對比分析，上報(bào)市總指揮部。對進(jìn)度延緩的項(xiàng)目，要說明原因和采取的措施，確保整體進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)落實(shí)。四是信息報(bào)送制度。市總指揮部要組織各分指揮部豐富信息報(bào)送形式和渠道，動態(tài)反映工程實(shí)施中的各種問題，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，為各級領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供全面客觀的一手資料。五是項(xiàng)目審批制度。嚴(yán)格把握設(shè)計(jì)審查、立項(xiàng)批復(fù)和進(jìn)程監(jiān)管等項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，規(guī)范項(xiàng)目審批程序，提高項(xiàng)目管理效能。六是招標(biāo)采購制度。在工程設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)材料采購等方面嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，面向全國招標(biāo)施工隊(duì)伍，努力降低建設(shè)成本，提高資金使用效益，嚴(yán)防暗箱操作。七是工程監(jiān)督制度。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和操作規(guī)范，堅(jiān)持每日安全巡視和例會制度，適時(shí)掌握工程質(zhì)量安全動態(tài)，努力減少安全事故。八是檢查驗(yàn)收制度。堅(jiān)決依照工程設(shè)計(jì)方案和專項(xiàng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，健全各施工環(huán)節(jié)和工藝的質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫隙、檢查全過程。實(shí)行驗(yàn)收責(zé)任制和質(zhì)量問題追究制，誰出錯誰整改，誰把關(guān)誰擔(dān)責(zé)。九是資金管理制度。綜合整治資金實(shí)行專戶專用，完善項(xiàng)目資金支出和跟蹤管理制度，強(qiáng)化匹配資金按時(shí)到位的監(jiān)管力度，嚴(yán)格杜絕違規(guī)拆借、擠占、挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。十是廉政建設(shè)制度。市總指揮部和各分指揮部要嚴(yán)格執(zhí)行市環(huán)境綜合整治領(lǐng)域廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，有針對性的制定廉政監(jiān)管措施，全程進(jìn)行廉政監(jiān)察，建設(shè)群眾放心的廉潔工程。要發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。迅速啟動工作，狠抓工程推進(jìn)，真抓實(shí)干，大干快干。對各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況和存在問題，指揮部要積極主動協(xié)調(diào)，力爭當(dāng)天就解決。各個(gè)組都要負(fù)起責(zé)任，主動配合，不能拖拖拉拉、應(yīng)應(yīng)付付，推諉扯皮、拖著不辦。要保持只爭朝夕的精神狀態(tài)。自加壓力，晝夜奮戰(zhàn)，合理安排工期，科學(xué)組織施工，空間占滿、時(shí)間連續(xù)，一切往前趕，一切往前干。特別是第一階段的工作進(jìn)度直接影響到后續(xù)任務(wù)完成，對拆遷、秋植、管線入地、立面清拆、臟亂點(diǎn)位治理等9個(gè)方面的任務(wù)，一定要盡量提早完成，為整體工程的推進(jìn)搶出時(shí)間，贏得主動。要克服畏難、滿足的消極情緒。積極主動開展工作，發(fā)生問題不遮掩，出現(xiàn)矛盾不回避，遇到困難不退縮，知難而進(jìn)，迎難而上，千方百計(jì)解決問題，及時(shí)清除整治中的障礙，為如期完成任務(wù)提供保障。要強(qiáng)化積極主動的服務(wù)意識。每位同志都要自覺換位思考，不推不拖，不等不靠，經(jīng)常與一線溝通，提前介入必需的環(huán)節(jié)，堅(jiān)持到施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，高效推進(jìn)綜合整治工作順利進(jìn)行。要形成團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。各單位、各部門、各個(gè)區(qū)都要從大局出發(fā)，相互支持、密切配合，破除部門和區(qū)域利益，切實(shí)形成整體工作合力。

四、要高標(biāo)準(zhǔn)組織環(huán)境綜合整治工程實(shí)施

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，追求高質(zhì)量，干出高水平，是綜合整治必須堅(jiān)持的一條重要原則。組織實(shí)施過程中，要注重把握4個(gè)方面：一要注重細(xì)節(jié)處理。細(xì)節(jié)決定成敗，精致體現(xiàn)藝術(shù)。各級項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要以對黨和人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感，精心再精心，細(xì)致再細(xì)致，確保任務(wù)落實(shí)不打折扣，工作要求不降標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖。對每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)部位都要精心組織、精雕細(xì)刻；對每條道路的馬路家具配置，每個(gè)路燈的選型，每座橋梁欄桿的油飾，都要精心設(shè)計(jì)、精心施工，努力打造精品，體現(xiàn)施工水平，折射城市品位。要堅(jiān)決防止和避免重復(fù)施工，力爭一次到位，減少反復(fù)。二要確保工程質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命，是整治成果能否長久保持的決定性因素。要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，合理整合配置監(jiān)管資源，堅(jiān)持設(shè)計(jì)與施工緊密結(jié)合，施工與管理相互銜接，加強(qiáng)源頭控制管理，確保施工單位資質(zhì)不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)進(jìn)場，機(jī)械設(shè)備安保標(biāo)準(zhǔn)低不準(zhǔn)進(jìn)場，質(zhì)保措施不到位不準(zhǔn)進(jìn)場，原材料不合格不準(zhǔn)進(jìn)場，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范有序、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，鑄就耐看、經(jīng)看的精品項(xiàng)目。同時(shí)，施工過程中要認(rèn)真落實(shí)旁站監(jiān)理制度，隨時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，絕不能靠總體驗(yàn)收一次解決問題，絕不能把小毛病拖成大問題，弄得不好收拾，造成被動，影響全局。三要強(qiáng)化施工安全。做到四個(gè)百分之百：加強(qiáng)施工人員崗前安全教育和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)率100%；強(qiáng)化施工現(xiàn)場物料和機(jī)械設(shè)備的日常管理，確保達(dá)標(biāo)率100%；嚴(yán)格各類安全施工強(qiáng)制性保護(hù)措施，確保合格率100%；落實(shí)安全施工日常巡視和檢查監(jiān)督，確保覆蓋率100%。要執(zhí)行工程安全責(zé)任制，對每一項(xiàng)工程、每一個(gè)點(diǎn)位都要明確施工安全責(zé)任人，市總指揮部、區(qū)指揮部及分管項(xiàng)目的指揮長要對所管項(xiàng)目施工安全負(fù)總責(zé)，做到安全監(jiān)管零距離，安全要求全落實(shí)，安全隱患及時(shí)排除，努力減少安全事故，特別要防止出現(xiàn)因管理不到位造成人員傷亡。四要保持社會穩(wěn)定。迎奧運(yùn)環(huán)境綜合整治的群眾滿意率最終達(dá)到98.8%，取得了歷史性的突破。新一輪市容環(huán)境綜合整治實(shí)施中，仍要把群眾穩(wěn)定工作放在重要位置，確保群眾滿意率不能降。10月份首先開展的違章建筑清拆、架空線網(wǎng)入地、建筑立面清整、綠化土地整形等基礎(chǔ)性工作，將直接與百姓打交道，與群眾的日常生活相關(guān)聯(lián)。新一輪整治工程能否順利開展，整治的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，成敗在此一舉。市總指揮部各位負(fù)責(zé)同志、各個(gè)組和各分指揮部、各項(xiàng)目指揮長務(wù)必引起高度重視，懷著對群眾的深厚感情，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，過細(xì)做好群眾工作，妥善落實(shí)相關(guān)政策，合理保障群眾利益，確保不發(fā)生不穩(wěn)定問題。

前一階段迎奧運(yùn)環(huán)境綜合整治取得了顯著成效，得到了社會各界的充分肯定。但客觀的講，還存在不少細(xì)節(jié)問題，有些點(diǎn)位還沒有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，需要在這次綜合整治的同時(shí)搞好再提升。目前，由市市容委會同市規(guī)劃局共同牽頭，組織有關(guān)專家對迎奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f線路進(jìn)行了全面檢查，找出了存在問題，制訂了初步的整改意見，下一步就是進(jìn)一步圍繞洋氣再提升，把存在的問題徹底解決好。要著重抓好5個(gè)方面：一是對未實(shí)施“平改坡”的沿線樓房實(shí)施“平改坡”，不具備條件的做寶瓶女兒墻；二是對樓體陳舊的樓房實(shí)施整修并更換塑鋼窗；三是對線纜未入地的道路實(shí)施線纜入地；四是對綠化標(biāo)準(zhǔn)不高的道路和綠地實(shí)施提升改造并加裝白護(hù)圍欄，尤其是對中央分隔帶的綠化提升，一定要充分體現(xiàn)高度的藝術(shù)性；五是對空調(diào)機(jī)位設(shè)置不規(guī)范的進(jìn)行整改，對銹蝕的進(jìn)行油飾。全面提升是一項(xiàng)非常重要的工作，張高麗書記、黃興國市長曾多次強(qiáng)調(diào)。各區(qū)務(wù)必高度重視，每個(gè)區(qū)都要成立由一名區(qū)級干部掛帥的再提升指揮部，安排專門力量，對已完成的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，找差距，查問題，再提升，精心設(shè)計(jì)、精心組織，堅(jiān)決避免產(chǎn)生社會負(fù)面影響。

盡管這次市容環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)在中心城區(qū)，其它區(qū)縣也要按照市委、市政府的部署要求，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃，科學(xué)組織，高標(biāo)準(zhǔn)抓好區(qū)縣政府所在地的市容環(huán)境綜合整治，做到有特色、上水平，充分展現(xiàn)區(qū)縣良好的環(huán)境魅力。鑒于目前財(cái)稅分配體制和市財(cái)政資金還比較困難的實(shí)際，我們這些區(qū)縣的市容環(huán)境綜合整治資金還要靠自籌來解決，市總指揮部將盡最大努力幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，待條件具備后將加大對這些區(qū)縣市容環(huán)境綜合整治的資金扶持力度。這一點(diǎn)，希望大家多理解，多支持，我們也充分相信這些區(qū)縣能夠從大局出發(fā)，有能力把這項(xiàng)工作辦扎實(shí)、干漂亮。

需要特別說明的是，市容環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)深受群眾歡迎的民心工程，20項(xiàng)民心工程的一些任務(wù)與這項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求是一致的，我們務(wù)必統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。今天，20項(xiàng)民心工程指揮部辦公室的全體同志也來參加了會議，這個(gè)指揮部當(dāng)前的主要任務(wù)就是摸清底數(shù)、協(xié)調(diào)推動、督查指導(dǎo)，確保今年的20項(xiàng)民心工程按期圓滿完成。同時(shí)，要提早動手，精心謀劃明年的20項(xiàng)民心工程，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。