導(dǎo)語：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)會議領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天這個座談會開得很好，大家提出了很多好的意見和建議，會后請市減負(fù)辦認(rèn)真采納借鑒，進(jìn)一步提升我市減負(fù)工作水平，為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定減負(fù)工作取得的成績

市委、市政府一直高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，早在**年，立昌書記就明確指出，“企業(yè)興、天津興。治理對企業(yè)‘三亂’，關(guān)系著天津的改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立政府的良好形象”。十年來，在市減負(fù)辦的組織協(xié)調(diào)下，各區(qū)縣、各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國務(wù)院和市委、市政府工作部署，扎實推進(jìn)各項減負(fù)措施，全市治亂減負(fù)工作取得了階段性成績。

一是切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。自**年開展治亂減負(fù)工作以來，經(jīng)過全市各部門的共同努力，十年間，我市行政事業(yè)性收費項目由最初的1078項減少到1**項，累計清理取消977項，每年減少收費20億元。如，通過取消道路建設(shè)附加費，減少收費2億元；取消隨電價加價的集資項目，減少收費6．3億元；取消小汽車控購附加費，減少收費1億元；取消治安聯(lián)防費，減少收費近3000萬元。相繼撤并了43個城市道路收費站，取締了多個非法設(shè)置的鄉(xiāng)村公路收費卡，等等。這些措施的實施，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時，我們還出臺了一批減免企業(yè)收費優(yōu)惠政策，僅“非典”期間就為企業(yè)減免收費2．66億元。從市減負(fù)辦近年組織開展的千戶企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查結(jié)果表明，目前企業(yè)收費負(fù)擔(dān)低于銷售收入的1‰，在全國處于較低水平。

二是切實改善了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。多年來，市委、市政府高度重視治亂減負(fù)工作，始終把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措抓緊抓實抓好。十年來，全市治亂減負(fù)工作不斷深入，標(biāo)本兼治制度體系不斷完善，先后實行了收費罰款“票款分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”、“收支脫鉤”管理等舉措，推行了行政事業(yè)性收費“一卡制”、政府部門收費審計制度和企業(yè)繳費登記卡、報告制度，建立了控制對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查制度、治亂減負(fù)信訪舉報制度，組建了治亂減負(fù)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市減負(fù)辦每年都要組織財政、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、物價、審計、糾風(fēng)等部門，在全市范圍內(nèi)開展“三查”活動并取得良好成效。各區(qū)縣也根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，制定了許多優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的措施。比如，開發(fā)區(qū)于**年就在國內(nèi)率先建立了“零收費區(qū)”，取消了除企業(yè)注冊登記費、國有土地使用費和稅務(wù)登記費以外的所有行政事業(yè)性收費，在國家級開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價活動中連續(xù)九年名列榜首。保稅區(qū)自20**年宣布取消行政收費，成為無行政收費區(qū)。塘沽區(qū)自20**年開始實施零收費、零罰款的“雙零方案”，最大限度地減少向企業(yè)的收費、罰款。經(jīng)過艱苦工作，目前全市“三亂”現(xiàn)象已明顯減少，“人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境”的氛圍已經(jīng)形成，正在構(gòu)建起一個“行為規(guī)范、程序簡潔、取費低廉、環(huán)境寬松”的良好發(fā)展環(huán)境，企業(yè)合法權(quán)益得到了有效保障。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查公布的結(jié)果，在國內(nèi)75個城市的投資環(huán)境推薦排名中，天津位列“極力推薦城市”第七位，居環(huán)渤海地區(qū)第一名，這其中有減負(fù)工作的重要貢獻(xiàn)。

三是切實促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。企業(yè)治亂減負(fù)工作不僅僅是取消多少收費，減輕企業(yè)多少負(fù)擔(dān)問題，它還肩負(fù)著對政府部門進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的職能。我們于**年提出治理“三亂”標(biāo)本兼治“十條措施”，被中央**年14號文件所借鑒，歸納為“九個嚴(yán)禁”，對行政執(zhí)法行為劃出了一條紅線，多年來為各級減負(fù)機(jī)構(gòu)依法行使行政監(jiān)督職能提供了重要法律依據(jù)。為進(jìn)一步規(guī)范對企業(yè)的行政執(zhí)法行為，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，市減負(fù)辦制定了《**關(guān)于控制對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的實施辦法》，嚴(yán)格限制對企業(yè)的檢查次數(shù)，規(guī)范檢查行為。同時，各級減負(fù)部門依法要求執(zhí)收執(zhí)罰部門公開公示收費、罰款項目及依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。這一系列措施對于推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政起到了重要作用。此外，各級減負(fù)部門還積極推進(jìn)各區(qū)縣、各部門強(qiáng)化服務(wù)職能、簡化審批環(huán)節(jié)，不斷提高辦事效率。在市政府20**年再次精簡176項審批事項后，市減負(fù)辦與財政、物價等部門立即研究清理取消涉及審批的收費項目并及時落實到位。通過深入開展治亂減負(fù)工作，各級政府和部門的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識顯著增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改變，工作效率和管理水平不斷提高，涌現(xiàn)出一批“勤政廉政、提高效能、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的“優(yōu)秀服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)部門”，有力地促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。

四是切實維護(hù)了政府的良好形象。治亂減負(fù)工作關(guān)系企業(yè)的切身利益，直接影響黨和政府在人民心目中的威信和形象。十年來，全市各級減負(fù)部門主動服務(wù)企業(yè)，從維護(hù)黨和政府的形象，保護(hù)企業(yè)合法利益出發(fā)，嚴(yán)肅查處了1300多起涉及企業(yè)的“三亂”案件，嚴(yán)厲整治了干擾企業(yè)加快發(fā)展的突出問題，及時消除了“三亂”現(xiàn)象給社會造成的惡劣影響，及時化解了企業(yè)和群眾的不滿情緒，對促進(jìn)全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用，得到了廣大企業(yè)和群眾的認(rèn)可，切實維護(hù)了黨和政府在人民群眾心目中的良好形象。

總之，十年減負(fù)工作確實取得了顯著成績。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市方方面面大力支持、共同努力的結(jié)果，凝聚著減負(fù)戰(zhàn)線全體同志的心血和汗水，在這里，我代表市委、市政府對多年來為減負(fù)工作做出積極貢獻(xiàn)的廣大同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝。

在看到成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦。應(yīng)該看到，當(dāng)前減負(fù)工作中，一些過去存在的老問題還沒有得到徹底根治，又出現(xiàn)了一些新情況、新問題亟待解決。比如，雖然亂收費、亂罰款和各種攤派“老三亂”在總體上得到有效遏制，但亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等所謂“新三亂”卻有所抬頭，尤其是對個體、私營等非公有制企業(yè)的“三亂”問題還比較嚴(yán)重；一些外商投資企業(yè)對我們管理服務(wù)水平以及公開、公正程度還不十分滿意；有些部門將行政職能轉(zhuǎn)為中介組織的有償服務(wù)繼續(xù)向企業(yè)伸手，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)；部分企業(yè)仍不敢公開抵制“三亂”，抱著“花錢買平安”的想法，主動維護(hù)自身權(quán)益的能力還比較弱。此外，國有企業(yè)歷史上造成的債務(wù)包袱、企業(yè)辦社會的壓力、改革改制的成本付出等等，也都在客觀上形成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這些現(xiàn)象表明全市治亂減負(fù)工作任務(wù)依然艱巨而繁重，必須在下一步工作中采取有力措施加以解決。

二、認(rèn)真貫徹落實十六屆六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力抓好新時期企業(yè)減負(fù)工作

剛剛閉幕的十六屆六中全會，是我們黨在國家改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確指出構(gòu)建和諧社會的主要目標(biāo)任務(wù)和必須堅持的指導(dǎo)原則，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望，繼承、豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義理論，開辟了中國特色社會主義事業(yè)的新境界。當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實全會決策部署，對于我們推動各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）站在構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識做好減負(fù)工作的極端重要性。六中全會指出，社會要和諧，首先要發(fā)展，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)是發(fā)展的主體，是社會財富的主要創(chuàng)造者，也是構(gòu)建和諧社會的重要力量。實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會宏偉目標(biāo)，必須大力推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，關(guān)鍵則是要為企業(yè)創(chuàng)造一個良好發(fā)展環(huán)境。實踐已經(jīng)充分證明，市場經(jīng)濟(jì)條件下，哪個地方發(fā)展環(huán)境營造的好，哪個地方發(fā)展形勢就好，發(fā)展就快。作為中國北方經(jīng)濟(jì)中心和加工制造業(yè)城市，能否營造一個良好環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)更快更好發(fā)展，關(guān)系黨中央、國務(wù)院對天津城市定位的實現(xiàn)，關(guān)系構(gòu)建和諧天津的大局。企業(yè)治亂減負(fù)工作肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善發(fā)展環(huán)境的重任，其工作成效直接影響企業(yè)的未來長遠(yuǎn)發(fā)展，影響民主法制、公平正義的良好社會風(fēng)氣和道德風(fēng)尚的形成。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。全市減負(fù)戰(zhàn)線廣大同志們，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識做好減負(fù)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實實抓好各項減負(fù)措施，為企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。

（二）要在治本上下功夫。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，要堅持標(biāo)本兼治，重在治本的方針。只有通過深化改革，加強(qiáng)源頭治理，才能鞏固減負(fù)工作已經(jīng)取得的成果，才能從根本上解決企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。各級減負(fù)機(jī)構(gòu)要積極探索源頭治理的有效途徑，積極向各級政府柬言獻(xiàn)策，努力從源頭上預(yù)防和治理“三亂”，在治本上下功夫，這是新時期治亂減負(fù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持依法治亂，把治亂減負(fù)工作納入制度化、法制化軌道。在認(rèn)真貫徹落實現(xiàn)有規(guī)章制度的同時，要主動學(xué)習(xí)和借鑒各地成功經(jīng)驗，抓緊完善《**企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法（草案）》，加速立法程序，積極推進(jìn)立法工作，使治亂減負(fù)工作真正做到有法可依，有效推進(jìn)，務(wù)求實效。

（三）主動為濱海新區(qū)開發(fā)開放做好服務(wù)。當(dāng)前，隨著濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，天津進(jìn)入了一個加快發(fā)展的新時期。推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，需要聚各方之力，集各方之智，關(guān)鍵要加快培育一批具有國際競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)、大集團(tuán)。隨著工業(yè)戰(zhàn)略東移的不斷推進(jìn)，已經(jīng)有包括天鋼、紡織、中新藥業(yè)等在內(nèi)的236戶企業(yè)以新面貌、新裝備、新機(jī)制遷入濱海新區(qū)，實現(xiàn)脫胎換骨的改造。目前濱海新區(qū)已初步形成了電子信息、汽車、醫(yī)藥、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工等一批標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，最終將建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、行業(yè)布局集中、工藝裝備先進(jìn)、生產(chǎn)流程銜接、公輔設(shè)施統(tǒng)一配套，充分體現(xiàn)聚集效益的先進(jìn)制造業(yè)基地。為新區(qū)企業(yè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，支持企業(yè)更快更好發(fā)展，是推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要舉措，更是當(dāng)前做好減負(fù)工作的重要切入點和著力點。各級減負(fù)部門要把主動為新區(qū)企業(yè)搞好服務(wù)，促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放擺在各項工作的重中之重，深入抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和濱海新區(qū)開發(fā)開放八項措施，以扎實的工作，為創(chuàng)造濱海新區(qū)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的投資環(huán)境做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）密切配合、再接再厲，推進(jìn)全市減負(fù)工作再上新水平。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視治亂減負(fù)工作，在人力、資金等方面提供必要支持，保持減負(fù)隊伍的穩(wěn)定性，配備必要的資源，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位，為做好減負(fù)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。二是減負(fù)戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政策研究，努力適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，學(xué)會用發(fā)展的思路、改革的辦法，依法解決企業(yè)治亂減負(fù)實踐中的問題。三是要積極主動為企業(yè)做好服務(wù)，對各類企業(yè)一視同仁，把企業(yè)的各種負(fù)擔(dān)是否真正減輕、政府部門的服務(wù)水平和辦事效率是否明顯提高、社會和廣大企業(yè)是否滿意作為衡量減負(fù)工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，著力解決好帶有普遍性和重大的企業(yè)負(fù)擔(dān)問題，為企業(yè)多辦實事、辦好事。四是要認(rèn)真總結(jié)和宣傳十年減負(fù)所取得的成果，宣傳好的經(jīng)驗和典型，加強(qiáng)信息交流，擴(kuò)大減負(fù)工作的社會影響。社會各界和新聞媒體也要積極關(guān)注減負(fù)工作，為開展減負(fù)工作營造良好的社會氛圍?？傊懈饔嘘P(guān)部門要按照今天會議的工作部署，密切配合，通力合作，再接再厲，全力抓好各項既定工作的落實，抓出成效，推進(jìn)全市治亂減負(fù)工作再上新水平。

同志們，當(dāng)前天津的發(fā)展形勢很好。全市各級減負(fù)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實工作，努力創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)更快更好發(fā)展，為實施“三步走”戰(zhàn)略和推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放做出新的更大的貢獻(xiàn)。