安委會擴大會領(lǐng)導(dǎo)講話
時間:2022-03-22 09:42:00
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一、居安思危,始終保持思想上高度清醒
今年以來,特別是市第九次黨代會召開以后,全市上下認真貫徹落實黨代會精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),用心把握、用心工作、用心落實,全市安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢。上半年,全市各類安全生產(chǎn)事故死亡409人,與20**年同比減少68人,下降14.3%,占國家下達控制考核指標的39.4%,低于控制目標110人,是這幾年同期減少死亡人數(shù)最多的。其中,生產(chǎn)安全事故死亡41人,比控制指標少6人,道路交通事故死亡342人,比控制指標少86人,鐵路交通事故死亡9人,比控制指標少20人,全市未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市各區(qū)縣、各部門、各單位真抓實干、扎實工作的結(jié)果,應(yīng)該給予充分肯定。
安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點,要始終堅持兩分法、兩點論看待安全生產(chǎn)形勢。必須清醒地看到,盡管全市安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定,但是和加快濱海新區(qū)開發(fā)開放,實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的要求相比,和堅持以人為本,切實履行好保護人民生命財產(chǎn)安全的責(zé)任相比,和更為先進的地區(qū)相比,我們還有很多差距和不足。一是一般性事故時有發(fā)生,有些指標超過國家和市里下達的控制指標,例如農(nóng)業(yè)機械事故死亡6人,比控制指標多3人,火災(zāi)事故死亡11人,比控制指標多1人。二是私營經(jīng)濟事故多發(fā)的現(xiàn)狀還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn),上半年私企生產(chǎn)安全死亡事故占全部生產(chǎn)安全死亡事故的65.9%。三是農(nóng)村安全生產(chǎn)事故頻發(fā),3起硫化氫中毒事故就有2起發(fā)生農(nóng)村,教訓(xùn)十分深刻。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱,部分從業(yè)人員安全意識淡薄,有章不循、有法不依、“三違”等現(xiàn)象還較為普遍。
與此同時,**加快發(fā)展的新形勢對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。市第九次黨代會后,市委、市政府各項工作一環(huán)扣一環(huán),一步快步步快,全市上下聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流蔚然成風(fēng)。濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐加快,20項民心工程加快建設(shè),20項重大產(chǎn)業(yè)項目全面提速,各種生產(chǎn)要素將進一步聚焦**、聚焦濱海新區(qū),這既是我們率先發(fā)展的重要標志,也給做好安全生產(chǎn)工作帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。
面對新形勢、新任務(wù),我們要始終保持清醒的頭腦和堅定的意志,認真貫徹全國安全生產(chǎn)座談會和市第九次黨代會精神,落實高麗書記、相龍市長關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示,進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識、實干意識,采取更加有力的措施,扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作,堅決防止各類重特大事故發(fā)生。
二、常抓不懈,緊緊抓住工作重點不放松
安全生產(chǎn)千頭萬緒,必須善于把握主要矛盾,抓住工作重點。一個地區(qū)安全生產(chǎn)狀況是生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會公共管理水平的綜合反映。從**來看,安全生產(chǎn)工作的主要矛盾,是各類安全隱患尤其是危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患依然大量存在,和鞏固全市安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定形勢之間的矛盾,因此,我們的工作重點就是要查隱患、抓整改、反三違,目標是堅決遏制住3人以上較大、重大、特大死亡事故發(fā)生。要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,在重點行業(yè)領(lǐng)域認真開展隱患排查治理專項行動,努力把事故消滅在萌芽狀態(tài),防患于未然。
一是堅持“四個百分之百”不放松,繼續(xù)強化危險化學(xué)品專項整治。危險化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管和治理工作是一項長期的任務(wù),不是一個戰(zhàn)役、一個階段就能大功告成的,必須克服厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想,堅持打持久戰(zhàn),咬定目標不放松,實現(xiàn)目標不動搖。要按照國家安監(jiān)總局的要求,結(jié)合我市實際,進一步加大專項治理力度,不放過一個企業(yè),不漏掉一個隱患,不產(chǎn)生一個盲區(qū),下決心徹底解決影響危化品企業(yè)安全生產(chǎn)的根本性問題。要加快小化工的關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組、整合工作。總結(jié)推廣一批?;穼m椪蔚暮媒?jīng)驗好做法。廣泛推廣應(yīng)用(HAN)阻隔防爆技術(shù)、(DCS)控制技術(shù)、自動連鎖報警等技術(shù),從本質(zhì)上消除事故隱患。二是把農(nóng)村安全生產(chǎn)作為隱患排查的重點。今年以來在農(nóng)村發(fā)生的幾起事故,充分說明強化農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。各區(qū)縣和有關(guān)部門要認真汲取幾起事故教訓(xùn),舉一反三,抓住傾向性苗頭,早入手、早治理、早防范。要采取多種方式在農(nóng)村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識,重點宣傳防范硫化氫、沼氣和一氧化碳中毒事故的有關(guān)常識,努力杜絕此類事故再次發(fā)生。要強化對農(nóng)村干部的培訓(xùn),強化對農(nóng)民自建用房的指導(dǎo)和幫助,強化對農(nóng)村各類生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查指導(dǎo)。市安監(jiān)局要加強和農(nóng)委、建委等部門的溝通協(xié)調(diào),建立聯(lián)絡(luò)員制度,定期召開會議,探索農(nóng)村安全綜合監(jiān)管的機制和辦法,各區(qū)縣主動配合,把安全監(jiān)管工作真正延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。三是充分發(fā)揮專家的作用。這是我們抓好安全生產(chǎn)工作的一條重要經(jīng)驗。目前市里和各區(qū)縣安監(jiān)部門都聘請專家,要充分發(fā)揮他們在隱患排查治理工作中的作用,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患、治理隱患、整改隱患。
三、求真務(wù)實,堅持深入細致的工作作風(fēng)
抓好安全生產(chǎn)工作,必須始終堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng),做到細之又細、實之又實,自覺樹立高標準,在細節(jié)上花氣力,在落實上下功夫。
一是工作必須要深入。各級安全監(jiān)管部門要撲下身子,關(guān)口前移,重心下移,深入基層,深入一線,幫助指導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn),真正把各項安全生產(chǎn)政策措施落實到鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)車間班組,深入人心,見到成效。二是工作必須要細致?!疤煜麓笫卤刈饔诩殹?。當(dāng)前安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針、目標責(zé)任都已確定,關(guān)鍵要狠抓落實。落實在于細節(jié),細節(jié)反映真實,細節(jié)決定成效。各級安監(jiān)部門部署安全生產(chǎn)工作要細心嚴密,高度重視跟蹤落實、信息反饋、檢查總結(jié)等環(huán)節(jié),一分布置,十分檢查,十二分的措施來保證,始終做到條條有記錄、項項有交待、件件有著落、事事有回音;監(jiān)督檢查和專項督查要細致縝密,善于從細微之處發(fā)現(xiàn)重大隱患和普遍問題;上報信息,起草通報、下發(fā)文件,各類數(shù)據(jù)要準確可靠,要有針對性和可操作性,真正把各項措施落在實處。三是工作必須要務(wù)實。安全生產(chǎn)工作決不能停留在口頭上、會議上、文件上,以會議傳達會議,以文件貫徹文件,粗枝大葉、馬馬虎虎,搞形式主義,做表面文章。必須要求真務(wù)實,關(guān)鍵是要進一步明確“兩個主體”,落實“兩個責(zé)任”。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,實行一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),要層層簽訂目標責(zé)任書,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)指標考核體系,做到指標量化,任務(wù)細化,責(zé)任到人。在前一階段隱患治理工作中,各區(qū)縣進展不夠平衡,有的在落實上還存在差距,必須提高認識,轉(zhuǎn)變作風(fēng),把工作抓細抓實抓好,盡快趕上。
四、“嚴”字當(dāng)頭,依法監(jiān)管從嚴執(zhí)法
“嚴”字當(dāng)頭,依法監(jiān)管,從嚴執(zhí)法是做好安全生產(chǎn)工作的根本保障,必須長期堅持。
必須堅持依法監(jiān)管?!栋踩a(chǎn)法》自20**年11月1日頒布實施以來,國家依據(jù)《安全生產(chǎn)法》修改了《中華人民共和國刑法》,先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》等一系列安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章,制定了64個行業(yè)安全標準,出臺了《事故報告和調(diào)查處理條例》,國家安監(jiān)總局下發(fā)了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(第8號令),等等。**市也制定了《**市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。這一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī),涵蓋了安全生產(chǎn)的方方面面,為我們依法監(jiān)管提供了強有力的法律依據(jù)。我們要認真學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行這些法律法規(guī),結(jié)合**實際,不斷健全和完善全市安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,做到“有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,努力提高全社會安全法制觀念,提高各級安監(jiān)部門依法監(jiān)管的能力和水平。
必須堅持從嚴執(zhí)法。對于違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營的企業(yè),要堅決責(zé)令停止違法行為或予以關(guān)閉,沒收違法所得,造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,要依照刑法有關(guān)規(guī)定追求刑事責(zé)任。要按照“四不放過”的原則,嚴肅查處各類安全生產(chǎn)事故,該處理到哪一級就處理到哪一級,決不姑息,決不手軟,切實解決好嚴不起來,落實不下去的問題。
必須堅持從嚴治安。抓安全生產(chǎn)工作不能當(dāng)“老好人”,要敢抓敢管,敢于嚴格要求,只有這樣,各項安全措施才能真正落到實處。打鐵還要自身硬,從嚴監(jiān)管的前提是嚴于律己,無私才能無畏,沒有私心雜念,才能一抓到底。要高度重視安監(jiān)隊伍建設(shè),從學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手,著力提升各級安監(jiān)隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德操守,改進工作作風(fēng)。要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè),決不能以權(quán)謀私,損害安監(jiān)隊伍的形象。對群眾反映的問題,要及時糾正并嚴肅處理,努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、群眾滿意的安監(jiān)隊伍,更好地擔(dān)負起安全監(jiān)管的重任。
此外,8月份和三季度是高溫多雨,自然災(zāi)害集中的時期,容易引發(fā)各種火災(zāi)、水災(zāi)、化學(xué)品泄漏、道路和水上交通、建筑坍塌等事故。各區(qū)縣、各部門和各單位要按照市安委會的統(tǒng)一部署,分兵把口,各負其責(zé),始終以對黨和人民高度負責(zé)的精神,切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任,從各領(lǐng)域安全生產(chǎn)最薄弱、最突出、最迫切的問題入手,在落實上下功夫,做到思想認識上警鐘長鳴,制度保障上嚴密有效,技術(shù)支撐上堅強有力,監(jiān)督檢查上嚴格細致,事故處理上嚴肅認真,堅決防范各類重特大事故發(fā)生,為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放,實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。