導(dǎo)語：年度工作表彰大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

律回春暉漸，萬象始更新。在告別成績(jī)斐然的*，迎來充滿希望的*之際，我們?cè)谶@里召開省政府法制辦工作總結(jié)表彰大會(huì)，主要任務(wù)是：回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署*年的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)一思想，以更加團(tuán)結(jié)振奮的精神，以更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的風(fēng)貌，迎接政府法制工作新的春天。

剛剛過去的*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年。“加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政”被寫入了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。一年來，省政府法制辦全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，朝著既定的目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和全面進(jìn)步，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障?？此破匠?shí)奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是辦黨組、辦領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)、廓清思路、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全體干部職工顧全大局，盡職盡責(zé)，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

今天,我們首次通過主任嘉獎(jiǎng)令的形式對(duì)在全國、全省產(chǎn)生重要影響的工作事項(xiàng)涉及的工作人員進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員和工勤人員進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員、工會(huì)積極分子進(jìn)行了表彰。在這里，我代表辦黨組向這些受到表彰的同志表示熱烈的祝賀！向一直關(guān)心、支持機(jī)關(guān)工作的離退休老干部和離崗工作人員表示誠摯的慰問！向一年來兢兢業(yè)業(yè)、勤奮工作的全體干部職工表示由衷的感謝！

一、圍繞中心，服務(wù)大局，全年政府法制工作取得較大成績(jī)

一年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，全面推進(jìn)各項(xiàng)政府法制工作，政府立法、法制監(jiān)督協(xié)調(diào)、行政復(fù)議、政府法制研究、法制服務(wù)、宣傳教育、仲裁、規(guī)范行政許可和城市執(zhí)法等各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）以深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為核心，依法行政宏觀指導(dǎo)工作有了新加強(qiáng)。

——代省政府起草了《*省依法行政第四個(gè)五年規(guī)劃》，確定了我省未來五年依法行政的基本走向；頒布了《*省政府法制工作深滬杭座談會(huì)共識(shí)》，確定了我省政府法制工作的目標(biāo)和任務(wù)；制定了《全省行政復(fù)議工作指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)全省行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和幫助；制定了《全省政府立法工作指導(dǎo)意見》，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，力求工作的創(chuàng)新性和實(shí)效性。在國務(wù)院法制辦全年編發(fā)的17期工作簡(jiǎn)報(bào)中，有兩期分別對(duì)我們的《*省政府法制工作深滬杭座談會(huì)共識(shí)》和《全省政府立法工作指導(dǎo)意見》給予了轉(zhuǎn)發(fā)，在全國范圍內(nèi)引起了很大反響。

——舉辦省領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法講座3次。6月份，國家人事部原副部長(zhǎng)侯建良為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)作了關(guān)于公務(wù)員法的輔導(dǎo)講座，張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)以及其他省領(lǐng)導(dǎo)聽取了講座。11月份，全國人大常委會(huì)委員、法律委員會(huì)主任委員楊景宇作了關(guān)于監(jiān)督法和構(gòu)建和諧社會(huì)相關(guān)法律問題的講座，省委、省人大、省政府、省政協(xié)以及省紀(jì)委五大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志和省法院、省檢察院、省直部門的主要負(fù)責(zé)同志聽取了講座。

——組織召開了全省依法行政工作會(huì)議、全省政府法制工作讀書會(huì)、全省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)淄博現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省政府法制工作深滬杭座談會(huì)、全省政府法制工作會(huì)議、全省政府法制宣傳工作座談會(huì)等各類會(huì)議，加強(qiáng)了上下、左右之間的聯(lián)系和溝通，加大了對(duì)全省依法行政工作的指導(dǎo)力度。

——黨組一班人帶領(lǐng)各處（室）、單位的主要負(fù)責(zé)同志，赴省外經(jīng)貿(mào)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、建設(shè)廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳和旅游局等8家省直部門進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取了他們關(guān)于政府法制工作的意見和建議。

——政府法制信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。6月份舉辦了*政府法制信息網(wǎng)開通儀式暨新聞會(huì)，在省內(nèi)外產(chǎn)生了良好影響。網(wǎng)站的容量和服務(wù)功能，達(dá)到了全國一流水平。開通半年來，整體信息達(dá)到了500萬字，全年報(bào)送國務(wù)院法制辦信息150篇，點(diǎn)擊量超過15萬次。《法制行政》積極改版試刊，《大眾日?qǐng)?bào)》法制專版全年出版9次，與《*法制報(bào)》聯(lián)合辦報(bào)順利啟動(dòng)。

（二）以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，政府管理創(chuàng)新有了新提升。

——加大了對(duì)行政審批的指導(dǎo)力度。全省已有的16個(gè)市和119個(gè)縣（市、區(qū)）的行政審批大廳，43個(gè)省直部門的行政許可窗口運(yùn)行情況良好；5月份、12月份分別在滕州和淄川召開了第六次和第七次全省行政審批服務(wù)中心主任聯(lián)席會(huì)議；起草了《*省政務(wù)大廳管理辦法》、《*省實(shí)施行政許可聽證辦法》、《*省行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》三個(gè)規(guī)章。

——加大了對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)力度。我省17個(gè)省轄市和91個(gè)縣（市）全部開展了城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。49個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)已開始啟動(dòng)延伸工作。泰山、劉公島風(fēng)景名勝區(qū)和南四湖相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作也已正式啟動(dòng)并平穩(wěn)運(yùn)行。

——加大了對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)力度。全省17家仲裁委共受理各類仲裁案件5758件，比2005年增加341件；標(biāo)的額達(dá)59.32億元，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。13家仲裁機(jī)構(gòu)受案數(shù)量超過100件，其中，煙臺(tái)、青島、濟(jì)寧等11家仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)的額過億元。參加了華東仲裁協(xié)作會(huì)議，促成了*仲裁區(qū)域協(xié)作會(huì)議；深入研究了仲裁辦事機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位問題并積極開展工作，我們的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了國務(wù)院法制辦的認(rèn)同，在全國仲裁界引起了轟動(dòng)，被稱為“*模式”。

——*省民意調(diào)查中心正式成立。*年7月18日，以*法制學(xué)會(huì)為依托，以省社科聯(lián)為主管的*民意調(diào)查中心，經(jīng)省民政廳審核登記，正式組建成立。

（三）以突破創(chuàng)新為動(dòng)力，立法工作有了新發(fā)展。

——審查報(bào)送的立法項(xiàng)目38件，辦結(jié)17件。其中，地方性法規(guī)草案件8件，省政府規(guī)章9件；承辦法律、法規(guī)征求意見稿87件；對(duì)40個(gè)部門報(bào)送的*年度126件立法建議項(xiàng)目逐一進(jìn)行了論證。

——通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布了12件法規(guī)、規(guī)章草案，并將所有需經(jīng)省政府審議的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案通過省政府門戶網(wǎng)站和法制辦網(wǎng)站向社會(huì)公布，召開各種形式的座談會(huì)、論證會(huì)20余次，立法的透明度和公開性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——地方性法規(guī)、政府規(guī)章的英文譯審工作起步并逐步展開。

（四）以開展執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，執(zhí)法監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。

——對(duì)省直部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面梳理。共梳理出省直有執(zhí)法主體資格的主體99個(gè)，其中，職權(quán)性行政執(zhí)法主體64個(gè)，授權(quán)性主體28個(gè)，受委托的主體7個(gè)；梳理行政執(zhí)法行為9236項(xiàng)。其中，行政許可1273項(xiàng)，行政處罰6476項(xiàng)，行政強(qiáng)制336項(xiàng)，行政征收159項(xiàng)、行政確認(rèn)142項(xiàng)、行政給付18項(xiàng)、行政裁決14項(xiàng)，其他具體行政行為837項(xiàng)?；纠砬辶烁鞑块T、直屬機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法“責(zé)任清單”。

——收到報(bào)備的規(guī)章和規(guī)范性文件340件，其中市政府規(guī)章7件、規(guī)范性文件237件，省政府各部門規(guī)范性文件96件。對(duì)其中存在問題的16件提出了審查修改意見。按照國務(wù)院法制辦要求，確定了青島市、濱州市、煙臺(tái)市牟平區(qū)和新泰市為規(guī)范性文件備案示范點(diǎn)。換發(fā)行政執(zhí)法證2342件、聽證主持人證件1900余件。

——處理行政復(fù)議案件97起，決定受理的52起，審結(jié)33起，上年結(jié)轉(zhuǎn)的案件8起，共審結(jié)41起，其中維持17起。糾錯(cuò)率達(dá)34.2%，辦理行政應(yīng)訴案件10起，在已審結(jié)的7起中，勝訴5起。全年接待行政復(fù)議當(dāng)事人及其他群眾咨詢?nèi)藬?shù)600余人次，對(duì)2005年和*年上半年的全省復(fù)議應(yīng)訴情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并已報(bào)國務(wù)院法制辦。收集了16個(gè)市、8個(gè)省直部門報(bào)送行政復(fù)議案例440個(gè)。

（五）以搞好服務(wù)為宗旨，綜合業(yè)務(wù)工作取得了新成績(jī)。

——辦理了3名軍轉(zhuǎn)干部的接收工作和1名公務(wù)員的考察錄用工作；爭(zhēng)取行政編制2名、全額撥款事業(yè)單位編制1名；完成了5名同志的定級(jí)轉(zhuǎn)正工作；5名同志參加了國家行政學(xué)院、省委黨校、省行政學(xué)院的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作；按照中組部和省委組織部的要求，完成了全體干部職工檔案規(guī)范化建設(shè)任務(wù)；完成了全辦公務(wù)員“三齡一歷”的確認(rèn)、登記工作等工作；按照省委、省政府要求，完成了事業(yè)單位改革分類建議方案及實(shí)施意見的上報(bào)工作；完成了公務(wù)員登記工作以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資套改工作。

——起草各類文稿130余份；承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案6件；國務(wù)院新法規(guī)匯編發(fā)行和宣傳工作成績(jī)突出，得到國務(wù)院法制辦表彰。高質(zhì)量地完成了我省地方性法規(guī)和規(guī)章匯編工作，發(fā)行5300冊(cè)；完成了近3年來所有檔案的立卷工作；信息保密安全工作不斷完善，得到了有關(guān)部門的肯定。

——全年申請(qǐng)辦公經(jīng)費(fèi)530余萬元，保證了按時(shí)全額發(fā)放工資福利和陽光補(bǔ)貼，為全辦所有正式在職人員配備了筆記本電腦；理順了辦機(jī)關(guān)和法制服務(wù)中心的體制關(guān)系；全年車輛安全行駛30多萬公里無事故；成立了老干部支部，做到了老干部工作專人負(fù)責(zé)，定期聯(lián)系；組織職工在大澗溝附近購買了部分住房，較好地解決了同志們的住房難問題。

（六）以文化建設(shè)為契機(jī)，干部隊(duì)伍建設(shè)有了新面貌。

——進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。進(jìn)一步健全了辦黨組民主生活會(huì)制度，完善了辦黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，明確了辦領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。加強(qiáng)經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。組織全辦干部職工觀看了大案要案警示片，到聊城監(jiān)獄聽服刑人員現(xiàn)身說法，接受警示教育。

——開展了“法制文化”創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦了4次“法制講壇”活動(dòng)。工會(huì)活動(dòng)豐富多彩。組織全辦婦女“三八節(jié)”期間赴臨沂學(xué)習(xí)考察；組織全辦干部職工投身第九套廣播體操學(xué)習(xí)鍛煉活動(dòng)中，并在省直機(jī)關(guān)廣播體操展演活動(dòng)中榮獲優(yōu)秀表演獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)；組織參加了省直機(jī)關(guān)道德成果展覽，榮獲二等獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)；組織老干部到外地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察；組織參加了省直機(jī)關(guān)乒乓球比賽等活動(dòng)。*年繼續(xù)組織開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，被省直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“文明機(jī)關(guān)”，我辦已連續(xù)六年獲此殊榮。

二、注重探索，開拓創(chuàng)新，為政府法制事業(yè)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)

戊年已展千重錦，亥歲再登百步樓。*年，政府法制事業(yè)經(jīng)歷了許多新情況、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，有些工作甚至可以說任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊、難度大，我們團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，把握住了良好的發(fā)展機(jī)遇，也經(jīng)受住了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出了生機(jī)勃勃、欣欣向榮的大好局面。我覺得*年工作中的突出特點(diǎn)可以概括為以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿政府法制工作始終?？茖W(xué)發(fā)展觀是各項(xiàng)工作的指針，也是政府法制工作應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要思想。指導(dǎo)思想起點(diǎn)不同，工作成效也就大相徑庭。只有把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到政府法制工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，并以此作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，而不是把它作為口號(hào)束之高閣，才能有效地解決政府法制建設(shè)囿有舊的管理體制、滯后于形勢(shì)發(fā)展的問題，使之符合時(shí)代的要求，符合人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，*年我們的工作確定了新思路。這主要表現(xiàn)為：一是對(duì)政府法制工作的整體思路進(jìn)行了調(diào)整。法制辦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以后，為使我們的工作在以往基礎(chǔ)上，謀求更大更好更快的發(fā)展，我們首先帶領(lǐng)大家，對(duì)當(dāng)前政府法制工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)行了認(rèn)真的分析。又通過理論中心組讀書會(huì)、全省政府法制工作讀書會(huì)多次分析和研究了這一問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了新時(shí)期做好政府法制工作的責(zé)任感和緊迫感。二是對(duì)下一步工作的走向進(jìn)行了準(zhǔn)確定位。通過4月份的南方考察，我們形成了《全省政府法制工作深滬杭座談會(huì)共識(shí)》，這份文件形式新穎，文字洗練，匯集了我省政府法制人的智慧，昭示了我們干好政府法制事業(yè)的決心，響亮地提出了要使我省政府法制工作與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國的位次相匹配的目標(biāo)，進(jìn)一步闡明了我省政府法制工作努力的方向。圍繞這一任務(wù)，朝著這一方向，我們上下左右一個(gè)目標(biāo)一條心，一套思路一個(gè)調(diào)，一個(gè)步調(diào)一股勁，可以說，我們已經(jīng)凝聚起了強(qiáng)大的發(fā)展合力。三是工作方式方法的調(diào)整。人的精力畢竟是有限的，如果抓不住重點(diǎn)，漫無目標(biāo)，十面埋伏，全面出擊，很可能會(huì)什么事也做不好。因此我們確定了“應(yīng)付門市，重點(diǎn)突破”的工作方式，一年來的實(shí)踐證明了我們的方式是正確的，是必須繼續(xù)堅(jiān)持下去的。

第二，緊緊圍繞黨委、政府的工作重心開展政府法制工作。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府的一個(gè)具體工作機(jī)構(gòu)，雖然有大量具體的業(yè)務(wù)工作要做，但這些都和省委、省政府工作重心有著這樣或那樣的聯(lián)系。如果只埋頭具體業(yè)務(wù)，視野狹窄，就難有大的作為，更難獲得省委和省政府的重視和支持。心里想著省委和省政府的工作重心，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，并且腳踏實(shí)地去落實(shí)，就能使政府法制工作真正配合中心、服務(wù)中心、保障中心。立法工作方面。法制一處今年出臺(tái)地方性法規(guī)5件，政府規(guī)章5件。其中《*省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》是按照賈萬志省長(zhǎng)批示起草的，出臺(tái)以后不僅得到了省人大的肯定，還得到了國家質(zhì)檢總局的好評(píng)，被作為典型在促進(jìn)全國食品農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上介紹推廣；《*省藥品使用條例》得到了韓省長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)，他說：“這是大事，天大的事，再困難也要辦好?！痹摋l例出臺(tái)后，被國家食品藥品監(jiān)督管理局確定為*年要在*召開的全國現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上重點(diǎn)推廣的經(jīng)驗(yàn)之一。法制二處今年出臺(tái)地方性法規(guī)3件，政府規(guī)章4件。其中《*省高速公路交通安全條例》是全國第一個(gè)高速公路安全方面的地方性法規(guī)，它的出臺(tái)，改變了我省高速公路管理措施相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，條例全文在公安部官方網(wǎng)站轉(zhuǎn)載；為更好的維護(hù)廣大企業(yè)職工合法權(quán)益，出臺(tái)了《*省企業(yè)工資支付規(guī)定》，得到了勞動(dòng)和社會(huì)保障部以及其他部委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；《*省艾滋病防治辦法》針對(duì)我省艾滋病疫情流行的嚴(yán)峻形勢(shì)，按照王軍民省長(zhǎng)的批示，起草出臺(tái)后，引起了很大社會(huì)反響；根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》，修改了《*省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在華東六省一市科技獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)議上得到了國家科技部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表彰，內(nèi)蒙、四川、吉林等地紛紛前來取經(jīng)學(xué)習(xí)；這些法規(guī)、規(guī)章還有很多得到了中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等眾多媒體的關(guān)注和報(bào)道。

第三，緊緊抓住推進(jìn)依法行政這條主線。依法行政在政府的全部行政管理活動(dòng)中處于統(tǒng)管地位，是從全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上統(tǒng)管各級(jí)政府、政府各部門的各項(xiàng)工作的。政府法制部門作為政府在法制建設(shè)上的參謀助手，當(dāng)然要指導(dǎo)政府法制系統(tǒng)的同志把具體工作開展起來。但重要的是，要通過審核文件，指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督行政行為，辦理行政復(fù)議案件，審核主體資格等環(huán)節(jié)，促進(jìn)下級(jí)政府和政府所屬部門依法行政。這是政府法制工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是政府法制部門的全部?jī)r(jià)值所在。在這個(gè)問題上保持清醒，才能增強(qiáng)做好政府法制工作的責(zé)任感，使政府法制工作提升到一個(gè)新的層次。去年，法制協(xié)調(diào)處認(rèn)真開展了行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作，仔細(xì)梳理了行政執(zhí)法依據(jù)。在具體工作過程中，抽調(diào)17個(gè)市政府法制工作機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員，對(duì)省直部門報(bào)送的執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果進(jìn)行了細(xì)致審查，對(duì)疑難問題反復(fù)論證，以實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一了全省思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了全省梳理標(biāo)準(zhǔn)，既提高了工作效率，又對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作起到了具體指導(dǎo)作用。4月份，國務(wù)院督導(dǎo)組來*檢查時(shí)，對(duì)我省的工作給予了充分肯定，檢查結(jié)束后，在全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)了我省的經(jīng)驗(yàn)和做法；相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作繼續(xù)深入推進(jìn)，卓有成效；備案工作加大了審查力度。對(duì)濟(jì)南市政府《關(guān)于市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)改革若干問題的意見（試行）》、濱州市政府關(guān)于機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)校設(shè)定的規(guī)范性文件，實(shí)地考察，重點(diǎn)研究，督促糾正，最終圓滿解決，受到了當(dāng)事人的好評(píng)，專程給我們送來了感謝信和錦旗。復(fù)議應(yīng)訴處立足于對(duì)全省工作的指導(dǎo)，5月份制定出臺(tái)了《全省行政復(fù)議工作指導(dǎo)意見》；不斷暢通復(fù)議渠道，堅(jiān)持依法辦案，注重化解矛盾，解決實(shí)際問題，充分發(fā)揮了行政復(fù)議工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。在全國行政復(fù)議工作座談會(huì)上，李玉妹副省長(zhǎng)代表*省政府在大會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。行政復(fù)議工作已基本上達(dá)到了與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國位次相匹配的目標(biāo)要求。

第四，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是馬克思主義的理論品格。政府法制工作雖然政治性、專業(yè)性、程序性很強(qiáng)，但同樣有著廣闊的創(chuàng)新空間。許多地方的經(jīng)驗(yàn)證明，奮發(fā)進(jìn)取、勇于探索，政府法制工作就充滿活力、蓬勃發(fā)展；按部就班、墨守成規(guī)，工作就平平淡淡、少有突破。只要我們努力把握政府法制工作的內(nèi)在規(guī)律，學(xué)習(xí)和吸取外地的新經(jīng)驗(yàn)和新做法，拓寬工作的思想和渠道，就能保證我們永遠(yuǎn)站在政府法制建設(shè)的潮頭。*年，我們的工作能取得一些成績(jī)，一條主要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。《全省政府法制工作深滬杭座談會(huì)共識(shí)》從文字形式到內(nèi)容安排，可以說是做到了開形式之始，創(chuàng)文風(fēng)之新。制定《全省政府立法工作指導(dǎo)意見》一個(gè)重要目的，就是要使政府立法工作不拘泥于以往形式的約束，創(chuàng)新突破。法制研究中心從日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)到具體工作措施上，沒有等、靠、要，而是運(yùn)用開拓的手段，積極尋求生存和發(fā)展的新空間，理論研究、報(bào)刊編制、法規(guī)譯審、網(wǎng)站運(yùn)作等各個(gè)方面都取得了很不錯(cuò)的成績(jī)，可以說今天的研究中心不僅走出了狹窄的發(fā)展空間，基本突破了發(fā)展的“瓶頸”，而且讓我們看到了更大的希望。法制服務(wù)中心不僅在法規(guī)、規(guī)章匯編的出版發(fā)行、南山宿舍物業(yè)管理方面很有成績(jī)，而且成立了*省民意調(diào)查中心。這項(xiàng)工作以創(chuàng)新的思維，服務(wù)的理念，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式開拓了政府法制工作的新空間，可以說是有思路、有魄力、有干勁、巧構(gòu)思，開拓了政府法制工作的新領(lǐng)域、新天地。

第五，善于帶隊(duì)伍，抓建設(shè)。政府法制機(jī)構(gòu)要想有為、有位，必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力營(yíng)造奮發(fā)有為的工作氛圍，讓那些想干事、能干事的人有施展才華的舞臺(tái)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子是工作順利開展的基礎(chǔ)，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的保證。去年一年，我們緊緊按照省委、省政府要求，不斷加強(qiáng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，默契配合，班子更加具有凝聚力，富有戰(zhàn)斗力。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面，機(jī)關(guān)黨委的工作緊密結(jié)合辦黨組中心工作展開，輔助、配合、支持、促進(jìn)了全辦工作的開展；“法制文化”創(chuàng)建有聲有色，全體參與、人人登臺(tái)、個(gè)個(gè)亮相，針對(duì)現(xiàn)實(shí)找不足，對(duì)照理想找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)了整個(gè)集體的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)性。在這些工作上，秘書（人事）處發(fā)揮了重要作用，工作積極主動(dòng)，善于把握大局，重點(diǎn)突出，工作勤懇，默默奉獻(xiàn)。文字工作增光出彩，人事工作周密細(xì)致，機(jī)要檔案工作安全平穩(wěn)，后勤工作保障有力，可以說做到了辦文、辦事、辦會(huì)三種全會(huì)，筆桿子、錢袋子、印戳子、車輪子協(xié)調(diào)推進(jìn)，是辦黨組的“好管家”，是同志們的“大后方”。風(fēng)正一帆順，氣順三軍歡。在大家的共同努力下，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、各處（室）、單位團(tuán)結(jié)共贏、同志們之間和諧溫馨的大環(huán)境已經(jīng)形成，一個(gè)大家盡使其能、各展所長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)帶好頭，事業(yè)有干頭、工作有勁頭、前途有奔頭的好局面逐步展現(xiàn)。

歲末盤點(diǎn)一年來的工作，成績(jī)和進(jìn)步是明顯的，這是我們繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)。同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到與中央建設(shè)法治政府的要求相比，與省委、省政府對(duì)我們的要求相比，與《全省政府法制工作深滬杭座談會(huì)》確定的目標(biāo)相比，與依法行政四五規(guī)劃設(shè)定的任務(wù)相比，我們的工作還存在許多差距，主要表現(xiàn)在：

——對(duì)一些涉及法制事業(yè)發(fā)展的深層次問題研究不夠深入；

——工作創(chuàng)新的力度還不大，一些工作的質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高；

——業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；

——一些工作還需要進(jìn)一步規(guī)范和提高時(shí)效；

——隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；

——領(lǐng)導(dǎo)和同志們之間、同志之間、處室單位之間互相理解、配合的團(tuán)隊(duì)精神還有欠缺；

——隊(duì)伍內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、包容、大局意識(shí)還需再造；

——參謀、助手和法律顧問的作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮。

這些問題，需要在今年及今后的工作中引起高度重視，努力加以解決。

三、深化認(rèn)識(shí)，更新觀念，堅(jiān)定為政府法制事業(yè)奮斗的信念

成績(jī)屬于過去，未來需要拼搏。黨的十六屆六中全會(huì)為政府法制事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，做好新形勢(shì)下的政府法制工作，責(zé)任重大，使命光榮。只有認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，理清思路，才能更好地把握形勢(shì)，更新觀念，履行職責(zé)，不辱使命。

（一）構(gòu)建和諧社會(huì)要求加強(qiáng)民主法制，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，政府法制工作必須面對(duì)這一重大時(shí)代課題，認(rèn)真貫徹全會(huì)精神，并自覺落實(shí)到實(shí)際工作中去。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》確定了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的九大目標(biāo)和任務(wù)以及六項(xiàng)總要求。首要的目標(biāo)和任務(wù)就是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。不僅如此，在構(gòu)建和諧社會(huì)要遵循的原則中，還明確提出“必須堅(jiān)持民主法治”。同時(shí)，《決定》把“完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)”,作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)確定了下來。應(yīng)當(dāng)說，《決定》發(fā)出了一個(gè)清晰的法治信號(hào)，顯示了中央夯實(shí)法治基礎(chǔ)的良苦用心。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程，完善法律制度，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，有其自身的特殊領(lǐng)域和規(guī)律，在和諧社會(huì)建設(shè)中有其自身重要的方位和功能。法律制度調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，追求平衡，可以系統(tǒng)地解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，社會(huì)利益格局失衡，權(quán)力與權(quán)利相互關(guān)系的制度安排失衡。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，厲行民主法治乃是關(guān)鍵之舉。法治是化解矛盾、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的良藥。作為一種社會(huì)調(diào)控的主要方式，法治明確規(guī)定什么該做、什么不該做，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，提供合理公正解決社會(huì)矛盾和糾紛的有效方法。為求和諧，必行法治。完善各項(xiàng)制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)，必須全面體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，全方位地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供服務(wù)和保障。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)籌”，構(gòu)建和諧社會(huì)，要求政府機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部提高建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)，題中應(yīng)有之義就是要求提高化解社會(huì)矛盾、解決“失衡”問題的能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（二）構(gòu)建和諧社會(huì)要求政府法制必須自覺適應(yīng)形勢(shì)。促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和保證社會(huì)和諧是法制的基本價(jià)值和重要功能，社會(huì)和諧穩(wěn)定是法制功能發(fā)揮的基本條件?！稕Q定》充分說明，依法行政已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和保障，已經(jīng)被黨置于治國理政的高端決策方略。實(shí)踐證明，依法行政，則政令暢通、社會(huì)和諧；違法行政，則不僅容易滋生腐敗，而且容易損害公民的合法權(quán)益，引發(fā)社會(huì)矛盾。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須全面、深入地貫徹依法治國基本方略，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)要健康發(fā)展，行政權(quán)作為駕馭社會(huì)發(fā)展的重要公權(quán)力的運(yùn)用規(guī)范、有序、有效，要求加強(qiáng)政府法制；維護(hù)好最廣大人民的根本利益，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義，要求加強(qiáng)政府法制工作；完善社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序，不斷依法化解社會(huì)矛盾，在行政程序內(nèi)妥善、及時(shí)、有效解決各種行政爭(zhēng)議，也要求加強(qiáng)政府法制工作。做好政府法制工作，既是和諧社會(huì)的保障措施，也是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會(huì)要求政府法制工作必須適應(yīng)新的時(shí)展形勢(shì)，圍繞社會(huì)和諧的要求，不僅要講政府法制自身的和諧發(fā)展，更要講政府法制與構(gòu)建和諧社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)民主意識(shí)，把法治精神與和諧理念有機(jī)統(tǒng)一在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各個(gè)環(huán)節(jié)；必須堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍和行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力；必須發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷逐步消除實(shí)現(xiàn)公平和正義的政策性障礙和人為性障礙；必須站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，有效減少和化解社會(huì)矛盾，妥善解決行政爭(zhēng)議，確保公平正義真正得到實(shí)現(xiàn)，人與人之間和諧相處。

（三）構(gòu)建和諧社會(huì)要求政府法制必須準(zhǔn)確定位。建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是現(xiàn)代政治文明的呼喚，其發(fā)展趨勢(shì)如滾滾洪流不可阻擋。*年以來，我們先后出臺(tái)了南方共識(shí)、依法行政“四五”規(guī)劃、政府立法工作指導(dǎo)意見和行政復(fù)議工作指導(dǎo)意見等等，這些文件緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)，勾畫出一幅清晰的政府法制事業(yè)“走向圖”。今后一個(gè)時(shí)期我們共同的奮斗目標(biāo)就是：通過狠抓“走向圖”的落實(shí)，使我省的政府法制工作與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國的位次相匹配。政府法制工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是與經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和社會(huì)文明程度相適應(yīng)、相匹配的。政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著創(chuàng)造和完善各項(xiàng)社會(huì)制度、保障和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保護(hù)公民和組織的合法權(quán)利等職能，對(duì)推進(jìn)依法行政、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧作用重大。從當(dāng)前的形勢(shì)來看，政府法制機(jī)構(gòu)必須通過有效的制度建設(shè)確定工作機(jī)制和程序，依法推進(jìn)政府公開、公平、公正、有效地配置稀缺公共資源；完成世界貿(mào)易組織成員政府承諾，公開有關(guān)規(guī)定和行政措施；通過制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，既保證行政活動(dòng)依法高效進(jìn)行，又使其在法律框架內(nèi)活動(dòng)，符合公共利益和為民服務(wù)的要求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政府法制機(jī)構(gòu)作為制度的設(shè)計(jì)者，更肩負(fù)著建設(shè)政治文明、社會(huì)文明、現(xiàn)代文明等重大使命。政府法制機(jī)構(gòu)要順應(yīng)歷史發(fā)展的規(guī)律，承擔(dān)好光榮而艱巨的歷史使命，必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的原則和目標(biāo)，站在全局的戰(zhàn)略高度，高水平履行職責(zé)，積極主動(dòng)地參與服務(wù)于黨委、政府的重大決策，當(dāng)好公權(quán)力行使的“內(nèi)部法律人”，真正成為政府領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)參謀、得力助手和合格顧問，使我省的政府法制工作與我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在全國的地位相匹配。對(duì)此，我們要高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待、盡力而為，盡快、盡早、高效地完成“匹配”任務(wù)，使我省政府法制工作步入健康、有效、良性發(fā)展的軌道，服從和服務(wù)于黨委、政府的中心工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）構(gòu)建和諧社會(huì)要求政府法制必須更新觀念。政府法制工作的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境密不可分。六中全會(huì)通過的《決定》為我們描繪了一幅構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，我們必須面對(duì)這一形勢(shì)，更新觀念，提升能力，全面規(guī)劃、設(shè)計(jì)政府法制工作與之相適應(yīng)的新思路、新方案、新措施，充分發(fā)揮參謀、助手和顧問的作用。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有更新觀念，才能深化工作，拓展局面。思想僵化，觀念落后，政府法制工作不可能有新舉措，不可能有新成績(jī)。觀念更新是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過程。只有隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化，不斷更新觀念，敢于突破傳統(tǒng)落后的思想、體制的影響和束縛，才能深入持久地推進(jìn)政府法制工作不斷前進(jìn)。政府法制工作的地位，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展會(huì)自然上升。我們既不能急于求成，脫離現(xiàn)實(shí)，拔苗助長(zhǎng)；更不能消極等待，喪失機(jī)遇。政府法制工作應(yīng)適當(dāng)超前，全面提升認(rèn)識(shí)能力、工作能力和駕馭水平，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。各項(xiàng)政府法制工作要適應(yīng)社會(huì)的變革，鞏固發(fā)展改革成果，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，維護(hù)社會(huì)公平正義，并將黨和政府確立的新的施政理念轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。必須對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，并從思想觀念、運(yùn)行程序和操作方式等方面予以調(diào)整，開拓新視野，展現(xiàn)新理念,工作才能出思路、有創(chuàng)新。必須超前謀劃抓主動(dòng)、集中精力抓大事，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，自覺增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性，早思考、早準(zhǔn)備、早部署，增強(qiáng)排頭兵意識(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我們所確立的目標(biāo)。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要真正成為政府領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)參謀、得力助手和合格顧問，切實(shí)發(fā)揮作用，不僅要敢于說“不”，更要善于說“行”。敢于說“不”就是對(duì)于涉及法律的重大問題，要依法辦事，堅(jiān)持原則，敢于提出反面意見，不能明哲保身。但不能只會(huì)說“不”，還要善于說“行”，即對(duì)黨委、政府的重大決策，事關(guān)全局的重大問題，要善于從法律的角度去論證，通過創(chuàng)新使領(lǐng)導(dǎo)決策依法實(shí)施，用法律支持和保障領(lǐng)導(dǎo)意圖和群眾利益的順利實(shí)現(xiàn)。善于從制度、政策、機(jī)制設(shè)計(jì)上為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，積極為領(lǐng)導(dǎo)的重大決策出主意，拿意見，既當(dāng)好“法律專家”，又當(dāng)好“決策參謀”。

四、把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新,全面深入推進(jìn)政府法制各項(xiàng)工作

*年漸行漸遠(yuǎn)，*年已然來臨。站在年歲交替的門檻，我們收獲著碩果，播種著希望。收獲總是醇香的，希望總是美好的。在收獲與希望之間，我們承載著壓力、感受著動(dòng)力。政府法制工作已經(jīng)展現(xiàn)出勃勃的生機(jī)活力和廣闊的發(fā)展前景，如何以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，把今年的工作任務(wù)抓緊抓好、抓出成效，切實(shí)做好全年的政府法制工作，具有十分重要的意義。*年工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，抓住全面推進(jìn)依法行政、深化法治政府建設(shè)這根主線，著眼全局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)政府法制工作再上新臺(tái)階，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開。今年主要的工作任務(wù)是：進(jìn)一步提升制度建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)法制監(jiān)督協(xié)調(diào)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化法制宣傳和理論研究，進(jìn)一步拓展政府法制工作和服務(wù)領(lǐng)域，努力打造精干團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)依法行政的宏觀指導(dǎo)。要全面落實(shí)好依法行政“四五”規(guī)劃，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，通過健全完善制度、監(jiān)督檢查等措施，指導(dǎo)和督促相關(guān)單位扎實(shí)開展工作，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要深入貫徹《全省政府法制工作深滬杭座談會(huì)共識(shí)》，采取有效措施使之變?yōu)槿w政府法制工作人員的共識(shí)，把《共識(shí)》作為政府法制工作解放思想、把握大局、準(zhǔn)確定位、開拓創(chuàng)新的行動(dòng)綱領(lǐng)來抓，推動(dòng)我省政府法制工作取得新進(jìn)展。要圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，選擇一批政府法制的重大研究課題，深入基層，聯(lián)系實(shí)際，組織專門力量，進(jìn)行專題研究，為省委、省政府提出有份量的決策建議。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度和培訓(xùn)工作，籌備好省政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法的組織工作和市廳級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)法治政府研和信息工作的規(guī)劃，積極主動(dòng)地利用《大眾日?qǐng)?bào)》政府法制專版和《*法制報(bào)》平臺(tái)，不斷擴(kuò)大宣傳研究力度；完善信息工作的采編、報(bào)送、推介、獎(jiǎng)勵(lì)等制度和措施；切實(shí)建設(shè)好*政府法制門戶網(wǎng)站，逐步健全全省政府法制信息網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加大對(duì)省政府各部門法制工作的指導(dǎo)力度，強(qiáng)化對(duì)工作相對(duì)落后部門的督促和檢查。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層依法行政工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，列出若干專題，從制度、體制、機(jī)制上分析基層政府依法行政工作的現(xiàn)狀，提出具體對(duì)策措施，進(jìn)而形成關(guān)于推進(jìn)基層依法行政工作的思路。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

另外，今年是*省法制局（辦）建立20周年，要借此機(jī)會(huì)，進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)表彰和大力宣傳，促使政府法制工作再上新臺(tái)階。

（二）健全制度，完善程序，積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。要積極穩(wěn)妥地做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)范和完善執(zhí)法程序、執(zhí)法文書以及進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)等相關(guān)制度上來；做好向重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的延伸工作，繼續(xù)探索在景區(qū)、城市水源地和相近行業(yè)等領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作；加強(qiáng)與城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，深入開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)機(jī)制運(yùn)行的理論研究。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，研究建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善行政審批大廳制度。要建立和完善行政決策運(yùn)行機(jī)制，完善決策程序，探索建立重大決策的聽證制度和聽取意見制度以及決策前的合法性論證制度，建立健全決策責(zé)任追究制度，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化、法制化。要健全完善政府民事行為的制度，依法規(guī)范政府民事行為，建立健全政府民事違法行為的責(zé)任追究機(jī)制，保證政府民事活動(dòng)的公開、公平、公正。要建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。緊緊圍繞省委、省政府的重大決策和百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，開展*省民意調(diào)查中心的運(yùn)營(yíng)工作，及時(shí)收集社情民意，傾聽百姓的呼聲，搭建政府與百姓溝通的橋梁，為密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)科學(xué)民主決策作出貢獻(xiàn)。

（三）圍繞中心，發(fā)揚(yáng)民主，不斷提升制度建設(shè)質(zhì)量。要深入貫徹《全省政府立法工作指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持立足實(shí)際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和公民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從思想觀念、運(yùn)作程序、操作方式等各個(gè)方面進(jìn)行突破，注重突出地方特色，保證立法的質(zhì)量和實(shí)效，確保地方立法的生命力。要緊緊圍繞省委，省政府中心工作，在確保重點(diǎn)項(xiàng)目的前提下，兼顧其他，切實(shí)抓好*年度立法計(jì)劃的落實(shí)。良法出臺(tái)是集思廣益、充分醞釀、平衡各方利益的結(jié)果，要注重加強(qiáng)立法調(diào)研論證工作，注重解決實(shí)際問題；要避免立法中“大而全”和照抄照搬上位法的現(xiàn)象，降低立法成本；進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，選擇有代表性的項(xiàng)目組織聽證、論證、公開征詢意見和課題研究等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大公眾參與和專家咨詢論證的范圍；要進(jìn)一步推動(dòng)立法和規(guī)范性文件審核過程的公開化進(jìn)程，為我省政府立法和規(guī)范性文件審核工作走在全國前列創(chuàng)造條件。堅(jiān)持“立、改、廢”相結(jié)合的原則，正確處理立法的穩(wěn)定性與變動(dòng)性、前瞻性與階段性的關(guān)系，根據(jù)上位法和形勢(shì)發(fā)展的需要，修改、廢止有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。要按照“WTO”的要求，做好地方性法規(guī)、規(guī)章文本的翻譯、編纂和出版工作，制定切實(shí)可行的工作方案，加強(qiáng)譯審隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障，爭(zhēng)取年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。

（四）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。全面開展學(xué)習(xí)省檢察院“規(guī)范執(zhí)法”的好經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和省政府的統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)地與監(jiān)察、人事、編制等部門建立行政執(zhí)法責(zé)任追究的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，履行好綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，確保全面完成推行行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)工作任務(wù)。對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、責(zé)任追究等有關(guān)情況要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，保證落實(shí)到位。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)，健全并落實(shí)定期報(bào)告、案卷評(píng)查、行政執(zhí)法評(píng)議考核、投訴舉報(bào)、錯(cuò)案追究等制度。要認(rèn)真研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)涉及省委、省政府工作重點(diǎn)，群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題組織開展執(zhí)法大檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理和教育，提高行政執(zhí)法的能力和水平。要建立健全備案審查機(jī)構(gòu)，配備精干人員，下大力氣抓好備案審查工作。要繼續(xù)完善“四級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)督”的備案工作體制，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審查和備案監(jiān)督力度，指導(dǎo)全省規(guī)范性文件備案審查工作健康發(fā)展。堅(jiān)持以提高辦案質(zhì)量為重點(diǎn)，切實(shí)履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督作用。著眼于政府機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯(cuò)，依法審理行政復(fù)議案件，公正作出行政復(fù)議決定。積極研究探索調(diào)解在行政復(fù)議中的作用，妥善解決行政爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)法律的公正性。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，深入貫徹《全省行政復(fù)議工作指導(dǎo)意見》，選編和利用好行政復(fù)議典型案件分析大全。完善行政復(fù)議的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)之間、部門之間、上下之間的橫向、縱向聯(lián)系交流。要認(rèn)真做好行政案件的應(yīng)訴工作，加強(qiáng)與法院等有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議面臨的新情況新問題的研究，認(rèn)真貫徹國辦發(fā)[*]27號(hào)文件精神，適時(shí)組織召開理論研討會(huì)，研究探討如何更好地運(yùn)用法律手段解決新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。

（五）以人為本，打造文化，引領(lǐng)政府法制事業(yè)發(fā)展。隊(duì)伍建設(shè)影響發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)決定命運(yùn)。新時(shí)期要想跟上時(shí)展，應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)，完成肩負(fù)的歷史使命，做好各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持以人為本，建立一支精干團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)事關(guān)政府法制事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。這就需要從各個(gè)方面不斷提高自身素質(zhì)和能力，把握發(fā)展規(guī)律，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，為建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)不懈奮斗。努力打造法制文化已經(jīng)成為我們進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)的共識(shí)，下一步，要密切聯(lián)系實(shí)際，摒棄劣質(zhì)文化現(xiàn)象，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，把文化建設(shè)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，通過積極開展豐富多彩的法制文化建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造和諧融洽的工作氛圍；以文化建設(shè)凝聚人心、鼓舞斗志；以文化建設(shè)提升工作人員政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和人文精神，并以此引領(lǐng)各項(xiàng)工作的開展。要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高理論思維能力、戰(zhàn)略思維能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問題的能力和創(chuàng)新能力。面對(duì)新的本領(lǐng)恐慌，最好的辦法是“缺什么、補(bǔ)什么”，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)歷史、經(jīng)濟(jì)、科技、法學(xué)等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，保持政府法制工作隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律、忠于政府法制事業(yè)的本色。進(jìn)一步端正工作作風(fēng)，積極投身建設(shè)法治政府的實(shí)踐中去。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，全面提高機(jī)關(guān)規(guī)范化管理水平；深入實(shí)際，調(diào)查研究，全面了解和掌握基層和群眾的意愿和需求。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，努力建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的領(lǐng)導(dǎo)班子。通過建立黨員教育、管理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)黨員的素質(zhì)；進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)，采取多種形式強(qiáng)化廉政教育，積極開展反腐倡廉工作，加強(qiáng)教育制度監(jiān)督三個(gè)體系建設(shè)，保證黨員隊(duì)伍的純潔性，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

同志們，我們的前途無限光明，我們的任務(wù)十分艱巨，我們的同志需要緊密團(tuán)結(jié)、需要振奮、需要智慧、需要拼搏，要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。時(shí)間緊迫，必須爭(zhēng)分奪秒；任務(wù)繁重，必須全力拼搏。只要我們一起努力，機(jī)會(huì)就會(huì)無處不在；只要我們一起奮斗，工作就能亮點(diǎn)迭出！讓我們?cè)谝酝緸榭倳浀狞h中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)法治政府和和諧社會(huì)建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大召開。

新春佳節(jié)即將到來，在這里我代表辦領(lǐng)導(dǎo)班子給大家拜個(gè)早年，祝同志們：身體健康，工作順利，闔家幸福！

謝謝大家！