導(dǎo)語：提高行政執(zhí)法水平會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

依法行政工作的順利進(jìn)行，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。近年來，我們針對基層行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的突出問題，在推進(jìn)基層政府依法行政工作中，主要抓了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，取得了初步成效。下面，我重點(diǎn)就這方面的工作和體會向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一匯報(bào)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的重要意義

一定的行政裁量權(quán)是行政執(zhí)法活動所必需的，但必須對行政裁量權(quán)予以規(guī)范。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)可以防止行政執(zhí)法人員在“合法”外衣的保護(hù)下不作為或者亂作為，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)政府的良好形象。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，可以使行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)實(shí)際情況，按方抓緊藥，對號入座，作出恰當(dāng)合理的處罰，該重罰的不徇私，該輕罰的不加重，不該罰的不枉法，從而有序規(guī)范地解決問題，提高行政效率。規(guī)范裁量權(quán)，可以使行政處罰公平、公正、公開進(jìn)行，有利于打造陽光、誠信、服務(wù)、廉潔的政府形象。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要組成部分，同時，對規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。

二、確定方向，把握原則，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)

我們在規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的工作中，主要確立和堅(jiān)持了七條原則：一是符合法律授權(quán)的原則。行政處罰自由裁量的行為只能在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。二是符合立法本意的原則。行政處罰的目的在于通過行政處罰手段，提高公民自覺守法的意識，必須在這一指導(dǎo)原則下實(shí)施。三是符合行政處罰的法定條件原則。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政處罰的時候，必須是對那些確實(shí)違反法律法規(guī)并造成危害同時符合法定條件的公民和法人進(jìn)行行政處罰。四是嚴(yán)守公正的原則。在進(jìn)行行政處罰的時候必須依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行，做到不偏不倚。五是嚴(yán)守法定期限的原則。行政處罰都要在法定期限內(nèi)作出，確保行政執(zhí)法效果。六是服務(wù)群眾的原則。在進(jìn)行行政處罰時要注重聽取群眾的意見和呼聲，接受群眾監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。七是公正廉潔、克己奉公的原則。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法中，絕不能恣意行政，徇私枉法。

三、計(jì)劃周密，步驟穩(wěn)妥，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作深入展開

一是制定實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作是在*省人民政府貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，由省政府法制辦具體負(fù)責(zé)工作的調(diào)度、指導(dǎo)。經(jīng)過研究和調(diào)研，我省確立了兩步走的方案，即第一步先試點(diǎn)；第二步在試點(diǎn)成功后，由點(diǎn)及面，在全省范圍內(nèi)推開。根據(jù)試點(diǎn)工作方案，我們在淄博市、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局和省公安廳等地方和部門先行試點(diǎn)。這些試點(diǎn)地方和部門高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作進(jìn)展順利，取得了較好的效果。

二是認(rèn)真梳理細(xì)化，確保規(guī)范合理。我們從試點(diǎn)單位開始，組織精干人員，對本部門、本系統(tǒng)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章中帶有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行了梳理、細(xì)化。將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)公布、匯編成冊，由本部門的執(zhí)法人員隨身攜帶，在執(zhí)法過程中使用。同時，通過建章立制，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范自由裁量權(quán)的制度化建設(shè)。以淄博市為例，市政府52個部門，共梳理法律84部，法規(guī)225部，規(guī)章429部；涉及帶有裁量幅度的行政處罰條款2231條，細(xì)化為7295條，取得了良好成效。

三是加大力度，全面推開。在總結(jié)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)試點(diǎn)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省政府決定在全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中全面推行。為此，年10月份，我們在淄博召開了全省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)現(xiàn)場會議，進(jìn)一步觀摩學(xué)習(xí)和推廣淄博市的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。會后，省政府法制辦提出了《關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的意見》，由省政府進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行；根據(jù)省政府安排，省政府法制辦還多次召開會議，對全省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進(jìn)行了全面調(diào)度和部署，從而推動了這項(xiàng)工作的深入進(jìn)行，取得了良好效果。

四是努力提高行政執(zhí)法信息化水平。在有條件的單位、部門和系統(tǒng)率先使用電腦操作，將行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)錄入電腦，減少了人為因素控制，目前，我省地稅系統(tǒng)已全面實(shí)施，其他部門也正在積極籌備運(yùn)行。

四、多管齊下，有效控制，保證規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作合法、合理、合情進(jìn)行

一是事前控制。主要是立法控制。盡量減少“模糊”條款，提高可操作性。同時通過對執(zhí)法依據(jù)的梳理，對不夠確定的標(biāo)準(zhǔn)、幅度范圍，進(jìn)一步合理規(guī)范、細(xì)化。

二是事中規(guī)范。通過設(shè)定嚴(yán)格、公正的程序，確立必要的制度規(guī)范，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

三是事后救濟(jì)。通過備案、行政復(fù)議和行政訴訟等方式，建立強(qiáng)有力的事后監(jiān)督機(jī)制。

五、廣泛宣傳，加大培訓(xùn)，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作成效顯著

一是提高了執(zhí)法工作水平和質(zhì)量。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)不僅使廣大行政執(zhí)法人員澄清了以往對自由裁量權(quán)的模糊認(rèn)識，進(jìn)一步明確了行政處罰自由裁量的權(quán)限，使行政處罰有據(jù)可查、有章可循，實(shí)施行政處罰更加公平、公正。

二是推動了廉政建設(shè)。通過規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，執(zhí)法腐敗和以案謀私現(xiàn)象大大減少，有力地防止了違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，進(jìn)一步提升了政府良好形象。

三是促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。通過規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，執(zhí)法權(quán)力與公民權(quán)利的和諧，執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任的和諧，推進(jìn)了行政執(zhí)法環(huán)境的和諧，進(jìn)而推動了整個社會的和諧。

四是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，避免了行政處罰的隨意性，為經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展?fàn)I造了更加良好的執(zhí)法環(huán)境。招商引資項(xiàng)目和引進(jìn)資金不斷增多，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力和動力。

建設(shè)法治政府，既需要自上而下的規(guī)劃，更需要自下而上的推動。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決非一日之功，朝夕可成。*的依法行政工作雖然取得了一些成績，但是與國務(wù)院的要求，與兄弟省市相比，還有很大差距。我們希望借這次機(jī)會，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。