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同志們：

今天我們在這里召開*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，主要的任務(wù)是貫徹中紀(jì)委六次全會和國務(wù)院、民政部及全市廉政廉政工作會議精神，回顧總結(jié)*年局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況，研究部署*年的工作任務(wù)。下面我講四個(gè)方面的問題。

一、去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

*年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)，以搞好監(jiān)督制約為舉措，以創(chuàng)新和健全制度為保證，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，懲防并舉，不斷深化反腐倡廉工作，取得了良好成效，推動了各項(xiàng)工作的開展。我們圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)中心，全面統(tǒng)籌各項(xiàng)廉政工作，重點(diǎn)做好“四個(gè)結(jié)合”文章。

一是突出黨風(fēng)廉政建設(shè)與先進(jìn)性教育的結(jié)合。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)局系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要求每一位黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在政治堅(jiān)定、勤政廉政方面存在的問題，時(shí)刻保持高度的警覺和清醒的頭腦，時(shí)刻警醒自己，嚴(yán)格要求自己，筑牢拒腐防變的思想防線，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力，全面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二是突出黨風(fēng)廉政建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)的結(jié)合。全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，實(shí)行政務(wù)事務(wù)公開，全力打造“陽光民政”，有效防止了暗箱操作、權(quán)力濫用。尤其是對群眾反映較多的殯葬收費(fèi)、低保救助等問題，更是作為今年行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題來抓，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行合法、辦事程序規(guī)范、為民服務(wù)到位的目標(biāo)，從而保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)，促進(jìn)了民政系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步改進(jìn)。

三是突出黨風(fēng)廉政建設(shè)與文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的結(jié)合。以文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建為抓手，寓黨風(fēng)廉政建設(shè)于文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建。以爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、增強(qiáng)服務(wù)意識，鞏固和擴(kuò)大民主評議機(jī)關(guān)的工作成果，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

四是突出黨風(fēng)廉政建設(shè)與法制建設(shè)的結(jié)合。法制建設(shè)是新形勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的可靠保證。針對一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的新問題，我們結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)制定和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則。同時(shí)，堅(jiān)持依法行政，以“四五”普法檢查驗(yàn)收為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度改革的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹《行政許可法》及局里的配套細(xì)則，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)，努力為建設(shè)“平安*”、構(gòu)筑和諧社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

在具體工作中，主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）抓好反腐倡廉教育，構(gòu)筑思想道德防線。特別是在黨員先進(jìn)性教育活動中，我們重點(diǎn)開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育，局黨委明確要求將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為先進(jìn)性教育的主要內(nèi)容和查擺問題的重點(diǎn)事項(xiàng)，對照黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，找準(zhǔn)存在的問題，要求從體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度，采取扎實(shí)有效的整改措施，加強(qiáng)思想教育和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督，從建立懲防并舉的長效機(jī)制上預(yù)防腐敗，使局系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)上了一個(gè)新臺階。我們一方面開展了“我身邊的共產(chǎn)黨員”教育活動，在學(xué)習(xí)周國知、殷順民、王延勤等民政系統(tǒng)廉政、勤政先進(jìn)典型的同時(shí)，發(fā)動廣大干部群眾尋找身邊的廉政榜樣，用身邊的人和事教育干部，共同學(xué)習(xí)提高。另一方面，開展了“警鐘在我身邊響起”教育活動，利用山西等地民政系統(tǒng)特別是省民政廳發(fā)生的腐敗典型案例，不失時(shí)機(jī)的開展警示教育。同時(shí)開展了廉政警句進(jìn)機(jī)關(guān)活動，經(jīng)過征集比選，挑選了貼近機(jī)關(guān)、寓意深刻的廉政警句，制成牌匾掛在機(jī)關(guān)樓內(nèi)走廊等公眾場合，作為座右銘，經(jīng)常提醒自己、鞭策自己，為機(jī)關(guān)干部廉潔自律營造了良好氛圍。

（二）深入開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。2004—*年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局根據(jù)市委辦、市府辦《關(guān)于開展第四輪文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，深入開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，以推進(jìn)改革為動力，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、增強(qiáng)服務(wù)意識，鞏固和擴(kuò)大民主評議機(jī)關(guān)的工作成果，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，誠信為本，開拓創(chuàng)新，文明機(jī)關(guān)建設(shè)取得了顯著成效，有效加強(qiáng)和改進(jìn)了各項(xiàng)工作。經(jīng)過全體同志們的共同努力，我局的文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作順利通過了市文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收，被評為市級文明機(jī)關(guān)。

（三）積極深化干部人事制度改革，切實(shí)把好選人用人關(guān)。近幾年來，我們局黨委緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍這一目標(biāo)，高度重視、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持把《條例》貫徹到干部選拔任用和監(jiān)督管理工作的全過程，以公開選拔、競爭上崗為突破口，努力擴(kuò)大民主，完善程序，創(chuàng)新制度，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，切實(shí)提高干部選拔任用的工作水平，有效深化了廣大干部群眾對干部任用條例的認(rèn)識，擴(kuò)大了干部工作中的民主程度，提高了干部選拔任用工作的規(guī)范化水平，一批優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力，形成了鼓實(shí)勁、干實(shí)事、爭一流的風(fēng)氣，有力地推動了全市民政事業(yè)的全面、快速發(fā)展。為深化局直屬事業(yè)單位用人制度改革，優(yōu)化各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，經(jīng)局黨委研究決定，今年10月，通過公開選拔競爭上崗的方式，面向全系統(tǒng)公開選拔了七位直屬事業(yè)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部。去年年底，在市委組織部到我局進(jìn)行的貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》工作檢查中，我局的干部選拔任用工作受到好評。

（四）依法有序地推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作。村務(wù)公開和民主管理是民政部門在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工中承擔(dān)的重點(diǎn)工作。一年來，我局圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，落實(shí)責(zé)任、完善制度，穩(wěn)步推進(jìn)全市村務(wù)公開民主管理工作。擬訂了《村務(wù)公開和民主管理工作目標(biāo)任務(wù)分工》，著力健全村務(wù)公開和民主管理分工協(xié)作機(jī)制。努力完善村民代表會議議事決策制度，制定下發(fā)《村民代表會議制度（示范）》指導(dǎo)文本，規(guī)范村民代表的條件、產(chǎn)生、撤換、授權(quán)，村民代表會議的職權(quán)和議事規(guī)則等，進(jìn)一步規(guī)范村民代表會議制度。廣泛推行村民會議向村民代表會議授權(quán)，明確授權(quán)的方式和程序，推進(jìn)村民代表會議權(quán)力合法化。同時(shí)加強(qiáng)督查，建立了村務(wù)公開定期檢查制度，對全市各地落實(shí)村務(wù)公開的“三到位、三組織、三制度”情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，村務(wù)公開民主管理制度已經(jīng)成為加快平安*建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的有力手段。我市的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)也得到了國家、省的充分肯定。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度基礎(chǔ)。根據(jù)上級要求和形勢任務(wù)的變化，結(jié)合我局工作實(shí)際，我們先后制訂完善了《*市民政局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》、《*市民政局黨委決策重大事項(xiàng)議事規(guī)范》、《*市民政局機(jī)關(guān)人事管理工作暫行辦法》、《*市民政局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》、《*市民政局機(jī)關(guān)考勤制度》、《*市民政局干部掛職工作暫行辦法》等制度，按照“以人為本，為民行政”的服務(wù)理念，全面實(shí)施首問責(zé)任制、AB崗工作制等工作制度，從制度規(guī)范、制度管理的層面，不斷提高機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化、程序化運(yùn)作水平。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效避免權(quán)力失控。在工作中，我們注重強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力制約，增加執(zhí)法透明度，避免權(quán)力失控。進(jìn)一步完善了局黨委議事和決策機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，健全民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，做到一把手不主觀，班子成員不旁觀，逐步擴(kuò)大決策透明度，有效落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)職能部門和直屬單位的監(jiān)督，尤其是對強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用制度，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保證監(jiān)督到位。同時(shí)通過設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督投訴電話等多種形式，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。去年，一是著重加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督，請審計(jì)部門對軍供站基建工程和領(lǐng)導(dǎo)干部離任進(jìn)行了審計(jì)，作出客觀公正的評價(jià)和結(jié)論；二是加強(qiáng)信訪工作力度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。高度重視群眾來信來訪，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，認(rèn)真做好日常信訪接待工作。對來信來訪及時(shí)登記，熱情接待，盡早處理，做到件件有登記，事事有落實(shí)。全年共受理群眾信訪1250多（件）次，其中信訪函件160件，領(lǐng)導(dǎo)批示重要信訪件102件，按期辦結(jié)率近100%。

二、深刻領(lǐng)會總書記講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，全面推進(jìn)反腐倡廉

總書記在中央紀(jì)委第六次全體會議上的重要講話，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，明確提出了全黨同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章的重大任務(wù)。這篇重要講話總攬全局、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹。

（一）深刻認(rèn)識新的歷史條件下強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義

總書記在講話中指出：黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)。能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。我們要從這樣的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識這篇講話的精神實(shí)質(zhì)和重大意義。

首先，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨章，是我們黨總結(jié)自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論?？偨Y(jié)我們黨自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以得出一個(gè)重要結(jié)論，就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。我們黨歷來高度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學(xué)習(xí)和貫徹黨章作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。特別是改革開放以來，黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大都對學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了明確要求。在這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，黨中央也明確要求把學(xué)習(xí)貫徹黨章貫穿活動的始終。在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期，黨章作為指引全黨的旗幟和“根本大法”，對于正確制定黨的路線方針政策，統(tǒng)一全黨的思想和行動，實(shí)現(xiàn)黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)，發(fā)揮著極其重要的基礎(chǔ)性作用。

其次，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨章，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)保證。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。對我們這樣一個(gè)擁有近7000萬黨員的大黨來說，把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章行動，具有十分重大的意義。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理，比執(zhí)政前要艱難得多。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，要做到永遠(yuǎn)不脫離群眾，永遠(yuǎn)立于不敗之地，就必須始終注意加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是注意加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。只有堅(jiān)決維護(hù)黨章的最高權(quán)威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第三，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨章，是鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進(jìn)性、確保黨始終沿著正確方向前進(jìn)的必然要求。黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定，集中表達(dá)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動提供了根本準(zhǔn)則。特別是黨的十六大通過的黨章，根據(jù)馬克思主義建黨學(xué)說的基本原理，總結(jié)黨在長期實(shí)踐中形成的重要經(jīng)驗(yàn)，對馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律的闡述作了新的概括，對黨在新世紀(jì)新階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)作了新的規(guī)劃，對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的要求。只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)貫徹黨章和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)

總書記指出：貫徹黨的理論和路線方針政策，落實(shí)中央的各項(xiàng)工作部署，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在把黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)好。當(dāng)前，要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。這些重要論述，為我們深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。

首先，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)。黨章對黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件作出了明確規(guī)范，要求共產(chǎn)黨員必須是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。這是做一名合格黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險(xiǎn)的動搖。從近年來查處的違紀(jì)違法案件看，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。因此，要加強(qiáng)對廣大黨員干部的教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，不斷提高馬克思主義理論水平，始終保持清醒頭腦，在任何時(shí)候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。加強(qiáng)道德修養(yǎng)是堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性鍛煉的重要方面，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要基礎(chǔ)。黨員干部要發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕；要注意自己的生活作風(fēng)和情趣，決不能熱衷于燈紅酒綠，決不能沉湎于低級趣味；要更加注重道德品行，努力提高道德修養(yǎng)，以高尚的道德情操帶動全社會廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。

其次，堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。民主集中制是我們黨的根本組織制度，是黨內(nèi)政治生活的基本原則。黨內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的生機(jī)和活力的關(guān)鍵，也是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。因此，要切實(shí)把發(fā)展黨內(nèi)民主擺上重要位置，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員行使權(quán)利統(tǒng)一起來，充分調(diào)動廣大黨員推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動性。要把弘揚(yáng)民主作風(fēng)與健全民主機(jī)制統(tǒng)一起來，推動黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。要把擴(kuò)大黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一起來，加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，保證全黨行動的一致。

第三，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化制約監(jiān)督。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，最首要、最核心的是政治紀(jì)律。所有黨員都要嚴(yán)格遵守黨章的規(guī)定，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。因此，要加大執(zhí)行紀(jì)律的力度，對違的政治紀(jì)律的，必須嚴(yán)肅批評教育；對屢教不改的，必須按照黨章規(guī)定嚴(yán)肅處理；對違法犯罪的，必須按國法予以懲處。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，既要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，又要強(qiáng)化制約監(jiān)督。黨章明確規(guī)定，每個(gè)黨員都必須接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。要著重加大對主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，做到防微杜漸。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制。要把黨內(nèi)監(jiān)督與其他各方面監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，維護(hù)人民群眾的根本利益。馬克思主義政黨的理論路線方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。廣大黨員干部必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要深入基層、深入實(shí)際，努力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會公平和正義，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，把黨章的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要把黨章的各項(xiàng)規(guī)定和要求真正落到實(shí)處，歸根到底要靠制度作保障。因此，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度化、規(guī)范化。要著力提高制度的科學(xué)性，保證制定的各項(xiàng)制度行得通、做得到；著力加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性，使各項(xiàng)制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮制度的整體合力；著力維護(hù)制度的權(quán)威性，抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，使黨內(nèi)制度成為共同遵守的行為準(zhǔn)則。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性和堅(jiān)定性，不斷推進(jìn)民政系統(tǒng)反腐倡廉

學(xué)習(xí)貫徹黨章，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)深入開展反腐倡廉工作，是同志重要講話最核心最重要的思想。最近，局黨委已下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨章的通知》，從現(xiàn)在開始到五月份，在局系統(tǒng)開展“學(xué)黨章、知黨章、用黨章”集中學(xué)習(xí)活動，各部門各單位和廣大黨員干部要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，從事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的高度，事關(guān)正確履行民政職能和民政事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性和堅(jiān)定性。要增強(qiáng)黨章意識，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為各項(xiàng)工作的一條主線，貫穿于反腐倡廉工作的全過程，貫穿于各項(xiàng)民政工作的全過程。局機(jī)關(guān)、各直屬單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，各黨組織要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，組織黨員原原本本地學(xué)習(xí)，熟悉黨章條文，熟知黨章基本內(nèi)容，掌握黨章的精神實(shí)質(zhì)。要通過組織專題討論、召開民主生活會等形式，把學(xué)習(xí)貫徹黨章與宣傳教育結(jié)合起來，形成學(xué)習(xí)貫徹黨章的熱潮；把學(xué)習(xí)貫徹黨章與鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果結(jié)合起來，提高模范遵守黨章的自覺性；把學(xué)習(xí)貫徹黨章與嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和廉潔從正的各項(xiàng)規(guī)定結(jié)合起來，完善廉政勤政長效機(jī)制；把學(xué)習(xí)貫徹黨章與推進(jìn)民政工作改革發(fā)展結(jié)合起來，增強(qiáng)解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的能力。

三、緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，努力做好民政系統(tǒng)反腐倡廉工作

民政系統(tǒng)與其他部門的工作性質(zhì)、工作方式、工作領(lǐng)域有所不同，反腐倡廉工作也有其特殊性。第一是民政工作對象的特殊性，決定了民政系統(tǒng)反腐倡廉工作必須從嚴(yán)要求。民政部門工作對象既有普通的公眾，也有最可愛的人、最可憐的人，還有最幸福的人。如果我們的工作不到位，甚至發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，這些群眾的困難和問題就不能得到及時(shí)的解決，甚至還會造成嚴(yán)重后果。第二個(gè)特殊性是涉及面廣。比如村務(wù)公開和民主管理工作，涉及廣大農(nóng)民的利益，影響非常之大，直接關(guān)系到我們黨和政府的形象；還有救災(zāi)救濟(jì)、福利、低保、優(yōu)撫安置、老齡、社會事務(wù)等工作都覆蓋了大量人群。第三個(gè)特殊性是直接關(guān)系到人民群眾切身利益，幾乎每項(xiàng)工作都牽涉到民利、民生、民權(quán)。可以說，民政系統(tǒng)的為民、務(wù)實(shí)、清廉就是通過各項(xiàng)具體工作體現(xiàn)出來的。所以一定要切實(shí)做好反腐倡廉工作，真正做到公開透明，讓人民群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把老百姓的利益維護(hù)好。重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作。

（一）繼續(xù)抓好廉政教育，不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性

首先要在深入學(xué)習(xí)貫徹黨章中積極開展反腐倡廉教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會總書記重要講話精神，增強(qiáng)黨章意識，為反腐倡廉奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)方面。我們在開展“學(xué)黨章、知黨章、用黨章”集中學(xué)習(xí)活動的同時(shí)，將五月份定為“黨風(fēng)廉政教育月”，強(qiáng)化反腐倡廉教育。要結(jié)合民政工作實(shí)際和特點(diǎn)，有針對性地開展正反兩方面的宣傳教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，帶頭廉潔自律。要堅(jiān)持廉潔從政和端正黨風(fēng)教育，把反腐倡廉宣傳教育貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。發(fā)現(xiàn)有問題苗頭，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，指出問題，監(jiān)督改正。要使反腐倡廉教育經(jīng)?；⒅贫然?，做到警鐘常鳴。通過教育，使廣大民政干部在思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

這里我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下社會主義榮辱觀教育?？倳浽诮衲耆珖皟蓵逼陂g提出了社會主義榮辱觀的命題，要求在全社會樹立“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”這“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，概括精辟，寓意深刻，涵蓋了愛國主義、社會主義、集體主義思想，抓住了當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)注的社會現(xiàn)實(shí)問題，集中表達(dá)了廣大干部群眾的共同心愿，是非標(biāo)準(zhǔn)鮮明，價(jià)值導(dǎo)向明確，是社會主義價(jià)值觀的具體化和科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德和當(dāng)今時(shí)代精神的完美結(jié)合，體現(xiàn)了依法治國和以德治國的有機(jī)統(tǒng)一，對于進(jìn)一步匡正社會風(fēng)氣、提高文明程度、推進(jìn)和諧社會建設(shè)，都具有重要的指導(dǎo)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，深入開展社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育，對于教育廣大干部、黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力都具有重要的指導(dǎo)意義。各黨組織和廣大黨員要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會講話精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合民政工作的各項(xiàng)任務(wù)，研究提出貫徹落實(shí)的具體措施，切實(shí)把樹立社會主義榮辱觀的任務(wù)落實(shí)到民政工作中去。要堅(jiān)持從我做起，從點(diǎn)滴做起，切實(shí)把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動，努力作社會主義榮辱觀的模范實(shí)踐者和積極推動者，進(jìn)一步在全社會樹立起民政干部的良好形象。

（二）繼續(xù)抓好制度建設(shè)，預(yù)防權(quán)力運(yùn)行中的腐敗行為

重點(diǎn)要抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)。《實(shí)施綱要》是黨中央對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們必須繼續(xù)抓落實(shí)的重要任務(wù)。根據(jù)上級要求，局黨委于去年印發(fā)了《*市民政局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，我們要根據(jù)局黨委的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新和制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作運(yùn)行機(jī)制和配套規(guī)章制度，加大制度建設(shè)和源頭治理工作力度。要結(jié)全民政工作實(shí)際，找準(zhǔn)改革和制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體的職能作用。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一手抓業(yè)務(wù)、一手抓廉政，形成領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手負(fù)總責(zé)、班子其他成員分工協(xié)作，職能部門各負(fù)其責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的反腐倡廉責(zé)任體系，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

要繼續(xù)完善和加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力行使的制度建設(shè)和監(jiān)督，用制度來保障和監(jiān)督各項(xiàng)工作，不斷提高民政管理權(quán)力運(yùn)行的公開性。一要認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對干部選拔任用工作進(jìn)行檢查監(jiān)督；二要加強(qiáng)民政低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、福利資金等各項(xiàng)資金運(yùn)行的管理和監(jiān)督，建立和完善資金管理使用的保障制度；三要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，加大對投資項(xiàng)目等資本運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，防止資產(chǎn)流失，維護(hù)集體利益。要加強(qiáng)各級民政部門的層級監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，把各種監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防止權(quán)力失控、政策失誤和行為失范，推動民政事業(yè)健康發(fā)展。

（三）繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾反映的突出問題

今年初，市委郁義康副書記親自帶領(lǐng)有關(guān)部門赴蘇州、南京兩地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，在總結(jié)前三輪民主評議機(jī)關(guān)工作情況和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)正在研究制定新一輪民主評議機(jī)關(guān)工作方案，市委將進(jìn)行專題部署。市委辦、市府辦頒發(fā)了《關(guān)于開展第五輪文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》，從現(xiàn)在起在市級機(jī)關(guān)開展第五輪文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。市直黨工委印發(fā)了《機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理細(xì)則》，從今年起，開始全面實(shí)施機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理考核工作，今后目標(biāo)管理考核工作每年進(jìn)行一次。因此，今年的黨建、文明機(jī)關(guān)和行風(fēng)建設(shè)工作要求高、任務(wù)重、難度大，我們一定要以高度的政治責(zé)任感，真正做到認(rèn)識到位、思想到位、組織到位、責(zé)任到位，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。

民政行風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，不僅關(guān)系到民政部門和民政人的形象，而且關(guān)系到民政事業(yè)的興衰成敗。我們必須要上下互動，內(nèi)外協(xié)作，條塊結(jié)合，常抓不懈。各部門各單位要立足于實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，立足于切實(shí)解決群眾反映的突出問題，堅(jiān)決糾正民政部門損害群眾利益的不正之風(fēng)，把民政行風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

要繼續(xù)積極參加民主評議機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。實(shí)踐證明，民主評議機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作既為市委、市政府提供了直接傾聽群眾呼聲和意見的機(jī)會，也讓群眾有了一條直接與政府機(jī)關(guān)交流溝通的渠道；這項(xiàng)工作既是人民群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的有效載體，也是黨委政府推進(jìn)民主政治建設(shè)的有效途徑。因此，我們要根據(jù)市委、市政府的要求，積極投入民主評議機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，有效推動機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在開展民主評議機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的活動中，既要注意方式方法，更要堅(jiān)持基本原則；既要重視基本內(nèi)容，更要注重實(shí)際效果。要把群眾反映的問題作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的第一信號，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、與群眾利益最直接的問題。

要根據(jù)《機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理細(xì)則》的要求，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建工作，局機(jī)關(guān)黨委要結(jié)合我局的工作實(shí)際，進(jìn)一步制訂落實(shí)目標(biāo)管理的具體措施和方案，確保機(jī)關(guān)黨建工作抓在平時(shí)，落到實(shí)處。

（四）繼續(xù)抓好村務(wù)公開，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

深化村務(wù)公開民主管理是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，對于推進(jìn)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。民政部門作為村務(wù)公開工作的牽頭單位，任務(wù)繁重而艱巨。要圍繞上級關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部署，繼續(xù)深入貫徹2004年中辦17號文件精神，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動為抓手，以民主建設(shè)為核心，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展村務(wù)公開的內(nèi)容，完善村民民主決策制度，健全村民自治的運(yùn)行機(jī)制，從源頭上協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，有序化解各種社會矛盾。要加強(qiáng)對村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，切實(shí)維護(hù)和落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)村干部廉潔自律，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（五）繼續(xù)抓好依法行政，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

今年是貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》的第一年，要以學(xué)習(xí)、實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步樹立法制觀念，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作的開展。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，領(lǐng)會基本精神，把握總體要求，明確公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)和努力方向。重點(diǎn)領(lǐng)會和把握貫穿《公務(wù)員法》始終的黨管干部、實(shí)事求是、分類管理、競爭擇優(yōu)、權(quán)責(zé)并重的原則，切實(shí)把實(shí)施《公務(wù)員法》的工作落到實(shí)處。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)依法行政的規(guī)定。深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》等法律法規(guī)，使全體公務(wù)員不斷增強(qiáng)遵守憲法和法律的意識，牢固樹立依法行政的觀念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。抓住《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入開展廉潔從政教育，從嚴(yán)治政、嚴(yán)格管理；切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)，使所有工作人員都自覺地把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為行為準(zhǔn)則，樹立民政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象。

（六）繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查，保證民政事業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行

要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。民政部門管理的救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障、優(yōu)撫安置、社會福利（包括福利彩票公益金）、社會捐贈款等多項(xiàng)資金，是納稅人的錢，是捐贈人的善款，也是救急救命錢。我們必須高度重視對民政資金的監(jiān)管。要建立健全財(cái)務(wù)工作內(nèi)部控制制度，明確民政資金劃撥原則、標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化程序、監(jiān)督檢查辦法，落實(shí)崗位責(zé)任追究制，并在適當(dāng)范圍公開，避免暗箱操作，保證資金的安全和使用效益。對屬于政府采購目錄中的項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購，符合公開招標(biāo)要求的項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)。要嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂行為，中央決定，今年在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，這是一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作，也是今年反腐倡廉的重點(diǎn)。我們民政部門要充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題，重點(diǎn)治理殯葬服務(wù)、社會福利、民間組織、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力。各部門各單位要組織認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，檢查糾正不正當(dāng)交易問題。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督。建立健全民政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查辦法，把突擊性檢查與經(jīng)常性監(jiān)督結(jié)合起來，把監(jiān)督檢查與自查自糾結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保專項(xiàng)資金按照國家規(guī)定的用途?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用。今年要重點(diǎn)搞好*年度的救災(zāi)救濟(jì)款、捐贈款和最低生活保障資金管理合用的執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查工作。

要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。要對民政事業(yè)費(fèi)進(jìn)行定期審計(jì)，特別是救災(zāi)救濟(jì)款、最低生活保障資金、福利資金（包括福利彩票公益金）、社會捐贈款要認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)；要繼續(xù)實(shí)行和完善重大項(xiàng)目審計(jì)和主要領(lǐng)導(dǎo)任期審計(jì)制度。要注意從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題中，切實(shí)汲取教訓(xùn)，不斷完善制度，認(rèn)真抓好整改，防止類似問題的再度發(fā)生。

四、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，能否真正取得成效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)納入重要日程。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況，作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力和先進(jìn)性教育活動取得成效的重要內(nèi)容。

一是要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。一個(gè)部門一個(gè)單位的反腐敗工作能不能搞好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要統(tǒng)攬工作大局，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。職能部門在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當(dāng)好參謀，又要發(fā)揮主觀能動性和牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權(quán)。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展。

二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。責(zé)任制能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”。因此，各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入調(diào)查，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究對策，取得工作主動權(quán)。要經(jīng)常檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)責(zé)任制情況，監(jiān)督他們及時(shí)改進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓出成果，抓出實(shí)效。對違反責(zé)任制規(guī)定，不抓不管，導(dǎo)致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)惡性事件的，要嚴(yán)格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，絕不能姑息遷就。職能部門要切實(shí)履行監(jiān)督職能，把責(zé)任追究作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作認(rèn)真抓好。

要認(rèn)真做好上級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查工作。在督查過程中，要認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，做到批則必辦，辦則必果，件件有回音；堅(jiān)持高效率、高質(zhì)量，做到實(shí)事求是，處理恰當(dāng)；堅(jiān)持舉一反三，以點(diǎn)帶面，做到督查一件事項(xiàng)，解決一個(gè)問題，推進(jìn)一方面的工作。要明確辦理時(shí)限，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)拖件、誤件、壓件的問題。

三是切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的輿論宣傳。要樹立宣傳民政事業(yè)發(fā)展的正面典型，探索爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，尤其注意學(xué)習(xí)我們民政系統(tǒng)內(nèi)部的先進(jìn)人物和先進(jìn)典型，通過這些正面宣傳，來弘揚(yáng)正氣，激發(fā)士氣，凝聚人氣，推進(jìn)和帶動全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展。同時(shí)，也要積極開展警示教育，勇于剖析反面教訓(xùn)，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，而不是上推下卸，敷衍塞責(zé)，甚至相互包庇。特別是要學(xué)會與新聞媒體打交道，善于利用新聞媒體為民政事業(yè)造勢，為民政事業(yè)發(fā)展鼓與呼。

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長項(xiàng)的政治任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，努力踐行“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階，不斷促進(jìn)全市民政事業(yè)的健康發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！