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同志們：

這次全省普法依法治理工作會議，主要是傳達貫徹第六次全國法制宣傳教育工作會議精神，總結(jié)交流“*”普法依法治理工作經(jīng)驗，對“*”普法依法治理工作作出部署安排。省委對這次會議非常重視。*月30日，省委常委會議聽取了全國會議精神和制定我省“*”普法規(guī)劃、依法治省規(guī)劃的匯報，省委書記、省人大常委會主任張高麗同志作了重要指示，對我省的普法依法治理工作提出了明確要求，各地各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

省委、省政府歷來高度重視法制宣傳教育工作，改革開放以來，已組織實施了四個五年普法規(guī)劃和兩個依法治省規(guī)劃，并取得了顯著成效。最近，省委、省政府又批轉(zhuǎn)了全省“*”普法規(guī)劃，省人大常委會通過了*省*年至*年依法治省規(guī)劃。這為我們進一步做好普法依法治理工作奠定了良好基礎(chǔ)。“*”普法以來，各級各部門緊緊圍繞黨和國家的工作大局，圍繞落實省委提出的“一二三*六”的發(fā)展目標和工作思路，圍繞實施依法治國基本方略，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，扎實推進以基層為重點的依法治理，全省干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)進一步增強,全社會法治化管理水平進一步提高,為保障和促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展作出了積極貢獻，涌現(xiàn)出一大批先進集體和先進個人。剛才，會議對普法依法治理先進集體和先進個人進行了隆重表彰。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的單位和同志們，表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在普法依法治理工作戰(zhàn)線上的同志們，致以親切的問候！

關(guān)于下一步的普法依法治理工作，*同志還要做具體安排，各地要很好地貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好“*”普法依法治理工作的責(zé)任感和使命感

實施“*”普法規(guī)劃，是黨中央提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會和“*”規(guī)劃的歷史條件下展開的。搞好“*”普法規(guī)劃，進一步加強普法宣傳和依法治理工作，對于順利推進“*”規(guī)劃和依法治國方略的實施，維護全省社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

（一）搞好普法依法治理工作是提高黨的執(zhí)政能力的需要。依法治國、依法執(zhí)政，是新形勢新任務(wù)對黨領(lǐng)導(dǎo)人民更好地治國理政提出的基本要求，也是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理水平。實施“*”普法規(guī)劃，搞好以憲法為核心的法制宣傳教育，可以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守憲法和法律，自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動，接受憲法和法律的監(jiān)督，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，使各項決策的制定、實施符合國家法律的要求，進一步推動和促進社會主義政治文明建設(shè)。

（二）搞好普法依法治理工作是增強全省干部群眾社會主義法治理念的需要。社會主義法治理念是先進的法治理念，其基本內(nèi)涵包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面。社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，在認真總結(jié)我國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上作出的一項重大決策，標志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認識和把握，為建設(shè)社會主義法治國家進一步指明了方向。加強普法依法治理工作，把社會主義法治理念作為法制宣傳教育的重要內(nèi)容，大力宣傳社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，是加強全體公民社會主義榮辱觀教育，樹立和提高社會主義法治理念，增強嚴格執(zhí)法、模范守法觀念的重要措施。

（三）搞好普法依法治理工作是確保社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。要推動市場經(jīng)濟快速健康有序發(fā)展，必須加強法制宣傳教育，不斷提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力；必須不斷增強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識，提高依法經(jīng)營，依法參與市場競爭的能力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保護國家經(jīng)濟安全，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，依法調(diào)節(jié)企業(yè)的勞動關(guān)系、保護知識產(chǎn)權(quán)等，都需要充分發(fā)揮法制宣傳的引導(dǎo)作用和法律的保障作用。同時，隨著世界經(jīng)濟全球化的加快和國際經(jīng)濟競爭的加劇，給我國經(jīng)濟安全帶來的風(fēng)險和不確定因素也逐漸增多，這也要求我們要更多地掌握世貿(mào)組織規(guī)則和國際經(jīng)濟貿(mào)易法律知識，提高依法應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

（四）搞好普法依法治理工作是建設(shè)平安*、構(gòu)建和諧社會的需要。深入扎實地開展普法依法治理，是推進平安*建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著各項改革的不斷深化，我國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。特別是我國當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，又是刑事犯罪的高發(fā)期和人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，我們面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。建設(shè)平安*、構(gòu)建和諧社會，一個重要的前提就是要依法妥善處理各種利益關(guān)系，依法及時解決各種矛盾和糾紛。普法依法治理具有明顯的教育、引導(dǎo)、推動、促進和保障功能。只有充分發(fā)揮普法依法治理的重要作用，不斷提高全省干部群眾的法律素質(zhì)和依法辦事能力，提高全社會法治化管理水平，才能為經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和牢固的群眾基礎(chǔ)。

各級黨委、政府一定要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)全省經(jīng)濟、政治、文化、社會又快又好發(fā)展的高度，充分認識普法依法治理工作的重要性、必要性，真正把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，提高積極性和主動性，扎扎實實地做好普法依法治理工作。

二、明確任務(wù)，突出重點，強化措施，推動普法依法治理工作再上新臺階

根據(jù)黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的全國“*”普法規(guī)劃和全國第六次法制宣傳教育工作會議精神，結(jié)合我省實際，今后五年，全省普法依法治理工作總的指導(dǎo)思想和目標是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展“*”規(guī)劃，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，圍繞實施依法治國基本方略，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，加強以農(nóng)村、社區(qū)為重點的基層民主法制建設(shè)，使全省公民進一步提高法律意識和法律素質(zhì)，牢固樹立社會主義榮辱觀；全省公務(wù)員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平；各級政府和社會組織進一步增強依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平，為構(gòu)建平安和諧*、建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新*營造良好的法治環(huán)境。

（一）緊緊圍繞黨和國家工作大局，積極為全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。為黨和國家工作大局服務(wù)是社會主義法治的重要使命，也是普法依法治理部門有效履行職責(zé)的必然要求。在新的形勢下，我們必須把普法依法治理工作放在黨和國家的工作大局下來謀劃和安排,緊緊圍繞“*”規(guī)劃提出的目標任務(wù)，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出矛盾來展開,不斷提高服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)的水平。要堅持以人為本，服務(wù)群眾，結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,有針對性地開展法制宣傳教育,滿足人民群眾日益增長的法律需求。要大力宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī),為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展打牢法治思想基礎(chǔ)。要大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法生產(chǎn)經(jīng)營,用法律手段維護合法權(quán)益。要大力宣傳與維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義相關(guān)的法律法規(guī),加大有關(guān)嚴打整治集中行動和維護社會穩(wěn)定方面法律法規(guī)的宣傳力度，推動平安和諧*建設(shè)，促進全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步加強對憲法的學(xué)習(xí)宣傳,突出社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育，在全社會大力倡導(dǎo)維護憲法尊嚴、樹立憲法權(quán)威，營造崇尚憲法、遵守憲法的良好氛圍。

(二)以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭，實現(xiàn)重點對象學(xué)法用法的新突破。加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身能力和依法執(zhí)政、依法行政水平的需要，也是提升社會法治化管理水平的需要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治先行的觀念，帶頭學(xué)法用法，不斷增強法治意識，自覺用法律法規(guī)來監(jiān)督自己、約束自己。要認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實施意見，落實好黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、任職前法律知識考試等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的督查力度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況,作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎懲、晉升的重要依據(jù)。要在公務(wù)員中深入開展社會主義法治理念教育，深刻認識社會主義法治理念的基本內(nèi)涵，準確地把握“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的辨證關(guān)系，進一步端正指導(dǎo)思想，提高執(zhí)法水平，確保國家法律的正確實施。要加強和改進對青少年尤其是在校學(xué)生的法制教育，努力實現(xiàn)青少年法制宣傳教育陣地化、經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，不斷提高青少年學(xué)生法制教育的質(zhì)量和效果。要加強企業(yè)包括非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，建立健全學(xué)法制度，以加強誠信建設(shè)為主題，以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為方向，以提高法律素質(zhì)為目標，推進企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，為把企業(yè)做大做強提供法制保障。要把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康有序發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要重點抓好農(nóng)村黨員特別是村“兩委”成員的法律培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村基層干部的法律素質(zhì)和依法辦事、依法管理能力。要切實加強對進城務(wù)工農(nóng)民的法制宣傳教育，強化用工單位責(zé)任，促進農(nóng)民工教育的經(jīng)?；贫然?，不斷提高農(nóng)民工的法律素質(zhì)。

（三）以基層依法治理為重點，實現(xiàn)依法治省工作的新發(fā)展。依法治理工作的重點在基層，難點在基層。各級、各部門要按照省委“抓基層、打基礎(chǔ)”的要求，堅持重心下移，扎實搞好基層依法治理工作。要深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育，廣泛開展“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)”活動，動員和引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與到法治實踐中來。要注重從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，整合基層維護社會治安和社會穩(wěn)定的力量，形成以基層黨組織為核心，基層群眾自治組織為基礎(chǔ)，基層政法綜治組織為骨干的社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線，真正把矛盾糾紛化解在基層。要大力推進社會治安防控體系建設(shè)，落實治安防范措施，把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治有機結(jié)合起來，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，積極探索基層民主法制建設(shè)的新形式、新機制，組織開展好“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動。要繼續(xù)總結(jié)推廣“章丘經(jīng)驗”、“萊蕪經(jīng)驗”、棗莊“兩個一工程”經(jīng)驗，不斷加強基層民主法制建設(shè)，保障和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要全面推進依法執(zhí)政、依法行政和司法公正，繼續(xù)健全和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、評議考核制和錯案、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，落實政務(wù)公開、司法公開各項措施，規(guī)范行政行為，完善監(jiān)督機制，保障嚴格執(zhí)法，維護司法公正。要認真總結(jié)經(jīng)驗,把依法治理與平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)等工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,抓好落實,促進依法治省工作再上新水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，齊抓共管，確保普法依法治理各項工作落到實處

實施“*”普法規(guī)劃，搞好普法依法治理工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在落實。各級各部門要按照中央和省委的部署要求,切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保普法依法治理各項工作措施真正落到實處。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全運行機制，形成齊抓共管的合力。普法依法治理不是哪一個部門、哪一個系統(tǒng)的事，而是全黨全社會的共同責(zé)任。各級黨委、政府一定要把普法依法治理工作擺上重要議事日程，納入決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”，堅持抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，努力形成強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機制，強化普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)的職能作用，加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督的力度，增強普法依法治理工作的社會效果。各級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實發(fā)揮帶頭作用，認真落實部門普法依法治理責(zé)任制，使普法工作與單位、個人的工作實績掛起鉤來。各級普法辦公室要加強與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系與溝通，加大組織協(xié)調(diào)力度，不斷提高普法依法治理工作水平。各級各部門要進一步健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，完善各項工作制度，確保普法依法治理工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要進一步健全保障機制，把普法依法治理工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，加大投入力度，為普法依法治理工作提供必要的支持。

（二）開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效，實現(xiàn)普法依法治理工作的新發(fā)展新突破。隨著改革的深入和社會的發(fā)展，人民群眾對法律的需求越來越多，普法依法治理工作面臨許多新的情況和問題。因此,我們的普法依法治理工作，也必須根據(jù)形勢發(fā)展的需要，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。要積極探索政府指導(dǎo)和社會化相結(jié)合的運作機制，通過群眾團體、法律協(xié)會和志愿者等社會力量的共同努力，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。要進一步探索新的有效的普法依法治理方法，充分利用媒體等各種資源，深入開展法制宣傳教育活動，切實增強普法宣傳教育的效果和影響。要堅持把法制宣傳教育同依法辦事、依法解決矛盾糾紛、維護公民的合法權(quán)益結(jié)合起來，把普法教育同法律服務(wù)結(jié)合起來，不斷增強法律服務(wù)意識，拓展法律服務(wù)內(nèi)容，讓法律真正進入人們的生活，使人民群眾真正感受到法律是維護自身合法權(quán)益的最有力的保障。也只有這樣，我們的普法教育工作才能有強大的生命力，才能夠持之以恒、堅持不懈地向前推進。

（三）強化隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)的普法依法治理隊伍，是全面完成“*”普法任務(wù)的重要保證。要認真貫徹落實全省政法隊伍建設(shè)工作會議精神，采取切實措施，努力建設(shè)一支政治堅定、思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、甘于奉獻的普法依法治理干部隊伍。要采取多種形式，有針對性地加強對普法依法治理干部隊伍的培訓(xùn)，不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，增強他們的政治責(zé)任感和工作主動性，形成一種昂揚向上、奮發(fā)進取的精神風(fēng)貌，保持普法依法治理工作的活力。要從政治上、生活上、工作上關(guān)心愛護這支隊伍，切實幫助他們解決工作中遇到的實際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造條件。

同志們，做好普法依法治理工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各地各部門要以更高的標準，更有力的措施，更扎實的工作，全面加強普法教育，整體推進依法治省，努力為構(gòu)建平安和諧*、建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新*，做出新的更大貢獻！