導(dǎo)語(yǔ)：我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)民生活水平日益改善。與此同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日趨凸現(xiàn)，正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是實(shí)實(shí)在在的民心工程，也是提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的根本所在。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)對(duì)此十分關(guān)注，并將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題列為委員會(huì)今年重點(diǎn)調(diào)研題目，于5月、6月、7月，由高峰主任帶隊(duì)，就我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，對(duì)渭南、商洛、延安等市縣農(nóng)村進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)調(diào)研和與省級(jí)相關(guān)部門座談，就我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題和對(duì)策，形成了如下意見(jiàn)和建議。

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的成效

近年來(lái)，我省圍繞農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，通過(guò)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、水土流失治理等重點(diǎn)工程，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)初步得到遏制；通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)示范建設(shè)，積極探索生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展模式，涌現(xiàn)了一批保護(hù)與發(fā)展“雙贏”的先進(jìn)典型。主要表現(xiàn)為：

（一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，我省累計(jì)完成退耕還林3199萬(wàn)畝，其中退耕還林1528.8萬(wàn)畝，荒山造林1580.2萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)工程，全省累計(jì)減少森林資源消耗3000多萬(wàn)立方米，相當(dāng)于全省年森林生長(zhǎng)總量的2.3倍。完成公益林建設(shè)1886.66萬(wàn)畝，其中人工造林243.52萬(wàn)畝，封山育林620.1萬(wàn)畝，人工促進(jìn)天然更新13.5萬(wàn)畝，森林撫育52.5萬(wàn)畝，飛播造林957.04萬(wàn)畝。防沙治沙工作實(shí)現(xiàn)了由“整體惡化、局部好轉(zhuǎn)”到“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)變，全省荒漠化、沙化土地面積較1999年分別減少12.6萬(wàn)公頃和2.1萬(wàn)公頃，重度、極重度荒漠化面積的比重由54.8％下降到13.4％。通過(guò)小流域綜合治理，有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，一些溝道荒坡實(shí)現(xiàn)了山青、水秀、糧豐、林茂、民富的目標(biāo)。全省累計(jì)初步治理水土流失面積8.91萬(wàn)平方公里，占水土流失總面積64.8%。其中新修“四田”18200平方公里，造林21670平方公里，種草1930平方公里，封山育林6910平方公里，建成淤地壩3.9萬(wàn)多座。

（二）“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)和整治活動(dòng)初見(jiàn)成效。省政府分別在咸陽(yáng)、漢中和延安召開(kāi)城鎮(zhèn)暨新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，本著“不求新建，但求新貌；不求整齊，但求整潔；不求大變，但求方便；不求園林化，但求生態(tài)化”的思路，組織專家設(shè)計(jì)民宅方案，指導(dǎo)特色民居建設(shè)。選擇旬邑、千陽(yáng)、洛川、平利等縣開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，豐富了村莊規(guī)劃建設(shè)與村容村貌整治的路子，形成省市縣層層抓試點(diǎn)的局面。在新農(nóng)村建設(shè)中，各地以治理臟亂差為切入點(diǎn)，治理三亂（亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物），清理三堆（柴草堆、糞便堆、垃圾堆），推行三改（改水、改廁、改廚），美化三口（村口、路口、門口），試點(diǎn)村的村容村貌大為改觀，生產(chǎn)生活設(shè)施明顯改善，農(nóng)民的思想觀念、精神面貌和生活習(xí)慣有了較大轉(zhuǎn)變。

（三）以生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為依托，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染整治。在國(guó)家有關(guān)部委的指導(dǎo)下，我省在29個(gè)縣區(qū)、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、387個(gè)建制村開(kāi)展了生態(tài)示范創(chuàng)建工作，形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)生態(tài)示范網(wǎng)絡(luò)。楊凌示范區(qū)和延安寶塔區(qū)被國(guó)家環(huán)?？偩置麨閲?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。圍繞農(nóng)村環(huán)保小康示范活動(dòng)，省上在23個(gè)條件較好的建制村，積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈、改廚工作，推廣農(nóng)作物秸稈資源化利用，發(fā)展農(nóng)村沼氣，妥善處理生活污水和垃圾，解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，探索農(nóng)村環(huán)保小康的模式。省環(huán)保、農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合行動(dòng)，狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，基層政府層層落實(shí)禁燒責(zé)任，大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，僅此一項(xiàng)每年為農(nóng)民增收2.9億元。全省土壤污染狀況調(diào)查完成了階段性任務(wù)。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)。楊凌示范區(qū)作為全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正在組織編制相關(guān)規(guī)劃，總投資200萬(wàn)元的土地修復(fù)工程將于年內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。省上有關(guān)部門在洛川縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推進(jìn)渭北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，積極推廣“種、養(yǎng)、加、沼”四結(jié)合的循環(huán)利用模式，加快推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程建設(shè)，全省累計(jì)建成沼氣池52.5萬(wàn)口。沼氣的推廣使用不僅解決了農(nóng)村環(huán)境臟亂差，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，而且減少了農(nóng)村燃煤、燃薪量，鞏固了退耕還林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果；沼液、沼渣作為肥性較高的替代農(nóng)藥化肥，提高了果、菜質(zhì)量，減少了面源污染，推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題和主要原因

我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)雖然作了一些工作，取得了一些成績(jī)，但就全省而言，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。突出表現(xiàn)為：點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染與工業(yè)污染疊加，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移速度有加快的趨勢(shì)，直接影響農(nóng)民群眾生存環(huán)境和身體健康，有悖于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

（一）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的廢棄物污染日益加劇。近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力獲得較大幅度提高的同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便和農(nóng)作物秸稈等廢棄物大量增加。農(nóng)作物秸稈隨處堆放或原地焚燒，嚴(yán)重影響交通，污染空氣，正在成為一大公害。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)大多建于村民居所附近或村莊周圍，沿用傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖方法，糞尿隨處堆積，露天堆放，極易滋生蚊蠅，也會(huì)誘發(fā)疾??；受雨水沖刷，對(duì)周邊的地表水和地下水造成一定污染。據(jù)調(diào)查，全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)年糞尿產(chǎn)生量達(dá)23.81萬(wàn)噸，年糞尿還田總量21.11萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到88.6%，但這種利用是原始的、低層次的，利用前的環(huán)境污染非常嚴(yán)重。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用不當(dāng)，面源污染凸現(xiàn)。2005年，我省化肥施用量為147.3萬(wàn)噸（折純），平均每公頃528.25公斤，是全國(guó)平均水平的1.38倍?；实倪^(guò)量、不當(dāng)使用，往往隨大氣降水或灌溉退水進(jìn)入地表徑流，造成肥力損失，加重地表徑流污染。下滲后，又造成淺層地下水污染。直接影響當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎踩?。有機(jī)農(nóng)藥的長(zhǎng)期過(guò)量使用，造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，已對(duì)食品安全構(gòu)成威脅。2006年4月抽查結(jié)果顯示，蔬菜中有機(jī)磷超標(biāo)率為7%，水果中三氯殺螨醇超標(biāo)率約為14%；平均殘留率在22%以上?；?、農(nóng)藥、農(nóng)膜殘留造成的環(huán)境污染，一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)構(gòu)成威脅。

（三）農(nóng)村飲用水環(huán)境安全問(wèn)題較多。全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地劃定工作尚未完成，農(nóng)村飲用水源地的劃定工作沒(méi)有開(kāi)展，水源地保護(hù)無(wú)從談起。截至2005年底，全省農(nóng)村仍有1306萬(wàn)人達(dá)不到國(guó)家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，占全省農(nóng)村總?cè)丝诘?7%。其中，存在飲水困難人口296萬(wàn)，水源保證率低人口199萬(wàn)，水源用水量不足人口123萬(wàn)，飲用水氟含量仍超標(biāo)的病區(qū)人口達(dá)192萬(wàn)，飲用溶解性總固體超標(biāo)的苦咸水人口達(dá)152.6萬(wàn)，飲用污染水人口達(dá)341萬(wàn)。2005年底全省農(nóng)村自來(lái)水普及率僅為35%，與東部地區(qū)60％以上普及率相比，存在很大差距。

近年來(lái)，陜北地區(qū)煤炭資源的不當(dāng)開(kāi)采破壞了煤層上覆隔水層的完整性，導(dǎo)致地下潛水乃至區(qū)域性地表水泄漏，加劇了礦區(qū)嚴(yán)重缺水的局面。據(jù)神木縣介紹，該縣境內(nèi)已有數(shù)十條河流斷流，20多個(gè)泉眼干涸，加劇了人畜飲水困難。隨著一些污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)的無(wú)序轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村飲水安全帶來(lái)的壓力更大。

（四）生產(chǎn)、生活方式落后。廣大農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣落后，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分未經(jīng)有效處理，隨意在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠傾倒，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，極易導(dǎo)致一些流行性疾病的發(fā)生與傳播，直接損害農(nóng)民的身體健康。由于經(jīng)濟(jì)條件和觀念意識(shí)的限制，全省農(nóng)村85%家庭廚房使用燒柴灶，88%的村莊使用旱廁，89%村莊垃圾堆放在村口、路旁、院外、排水溝渠，“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的狀況隨處可見(jiàn)。大部分村莊缺乏住宅統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，沒(méi)有與村莊道路、排水溝渠統(tǒng)一考慮，“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”的不文明、不環(huán)?，F(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

（五）落后工藝、淘汰生產(chǎn)設(shè)施加速向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著城市等工業(yè)集中區(qū)域環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻的提高和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度的加大，企業(yè)環(huán)境違法成本正在增加。為了追求利潤(rùn)的最大化，一些業(yè)主把目標(biāo)轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村，國(guó)家明令禁止的產(chǎn)業(yè)、工藝，比如土煉油、地條鋼、小煉油、小電鍍、小造紙等加速向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這些企業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，勞動(dòng)條件惡劣，在一些地方已經(jīng)造成嚴(yán)重污染，若不引起足夠重視并下大力氣整治，后果十分嚴(yán)重。

我省農(nóng)村的環(huán)境污染是嚴(yán)重的，且有加速的趨勢(shì)。其主要原因：

一是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)缺失。相對(duì)城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治，農(nóng)村環(huán)保工作起步晚，基礎(chǔ)弱，執(zhí)法依據(jù)少，無(wú)法可依現(xiàn)象嚴(yán)重。目前涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)只有《畜禽業(yè)污染管理辦法》，且針對(duì)的是存欄量大于500頭的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。

二是農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多。由于歷史的原因，國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施沒(méi)有投入，村鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施幾乎沒(méi)有。這幾年國(guó)家開(kāi)始在集約化畜禽養(yǎng)殖等方面有所投入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)不欠新帳、多還舊帳的目標(biāo)。加之我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民收入偏低，自我籌資能力十分有限。政府相關(guān)部門掌握的污染防治資金幾乎全部投到工業(yè)、流域和城市污染治理，無(wú)力顧及農(nóng)村環(huán)保。

三是落后的生產(chǎn)、生活方式和觀念影響。廣大農(nóng)民整體受教育程度不高，受落后生產(chǎn)、生活方式和觀念影響較重，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，加之生活條件較差，缺乏必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，隨意傾倒垃圾、排放污水已成為習(xí)慣，久而久之，見(jiàn)怪不怪。

四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)職能分散，環(huán)保監(jiān)管能力薄弱。目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能分散在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等各個(gè)職能部門，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體不明確，既有交叉重復(fù)的現(xiàn)象，也有空白斷檔的地方。特別是作為統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督的環(huán)境保護(hù)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)，沒(méi)有機(jī)構(gòu)，沒(méi)有人員，政府職能缺位、管理弱化的問(wèn)題十分突出。

三、幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，農(nóng)村環(huán)境好才能保證全社會(huì)整體環(huán)境質(zhì)量。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，減少污染物排放作為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好，抓出成效。我們建議：

（一）農(nóng)村環(huán)保工作應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。積極借鑒廣西經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村環(huán)保黨政一把手負(fù)總責(zé)、政府主管部門各負(fù)其責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督的工作機(jī)制，實(shí)施環(huán)保指標(biāo)一票否決。各級(jí)政府應(yīng)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為抓手，著力解決農(nóng)村臟亂差。所有城鎮(zhèn)和新農(nóng)村試點(diǎn)示范建設(shè)，必須優(yōu)先建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，否則不得補(bǔ)助財(cái)政資金，不得列為示范單位；已經(jīng)列為示范單位的，沒(méi)有解決垃圾、污水處理設(shè)施的不得通過(guò)驗(yàn)收。省政府應(yīng)盡快明確相關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職能，落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制村要首先設(shè)立環(huán)境保護(hù)專職人員。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境質(zhì)量行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行年度和任期目標(biāo)管理，加大問(wèn)責(zé)力度，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。

（二）加快農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的制定，統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)管城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，省上抓緊研究起草農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例和土壤污染防治條例，盡快改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)無(wú)法可依的窘境，推進(jìn)依法管理農(nóng)村環(huán)境?？紤]到制定相關(guān)法律需要一定時(shí)間，建議省政府結(jié)合我省實(shí)際，制定并印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的決定，督促各級(jí)政府和相關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村環(huán)保責(zé)任。依法建立、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、執(zhí)法和監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（三）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)一線農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助農(nóng)民減少農(nóng)藥化肥農(nóng)膜施用量，緩減面源污染。積極推進(jìn)有機(jī)食品、綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥農(nóng)藥和農(nóng)膜，積極推廣測(cè)土配方施肥,推行秸稈還田，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥，采取綜合措施控制農(nóng)業(yè)面源污染。國(guó)家要制定低效高毒高殘留農(nóng)藥的退出機(jī)制，禁止生產(chǎn)銷售和使用低效高毒高殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲(chóng)草害綜合防治和生物防治。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收利用。發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，凡是城市禁止、淘汰的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)格禁止向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高專業(yè)化、區(qū)域化布局水平，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，全面落實(shí)《畜禽業(yè)污染管理辦法》，有效控制和治理畜禽養(yǎng)殖污染。

（四）積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源，著力加大農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)開(kāi)發(fā)研究和推廣力度。優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)秸稈綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)能源。全面開(kāi)展“一池三改”為基本內(nèi)容的農(nóng)村沼氣建設(shè)，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程建設(shè)，積極推廣“種、養(yǎng)、加、沼”四結(jié)合的循環(huán)利用模式，推進(jìn)畜禽糞便無(wú)害化處理，修改“十一五”期間農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)目標(biāo)，大幅度提高農(nóng)村沼氣用戶的比例，控制散煤、劣質(zhì)煤和薪柴的使用，減少大氣污染物的排放。盡快建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保科普工作，提高群眾保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的自覺(jué)性。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度，積極開(kāi)展咨詢、培訓(xùn)、示范與推廣工作，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。

（五）增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，有效治理農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染。增加財(cái)政投入，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理融入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。環(huán)境保護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)增加用于農(nóng)村的比例，市、縣政府用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政預(yù)算應(yīng)逐年增加，重點(diǎn)支持飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理。組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。逐步實(shí)行生活污水和垃圾處理收費(fèi)政策。積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從煤炭、石油的銷售收入中集中一定比例，建立陜北煤炭石油開(kāi)發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展基金，用于當(dāng)?shù)丨h(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。

加大農(nóng)村生活污染治理力度。因地制宜，采取分散與集中處理相結(jié)合的方式處理村鎮(zhèn)生活污水。推廣延安市“組保潔、村收集、鎮(zhèn)處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理模式（縣域面積較小的可采取“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”模式），提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須設(shè)有環(huán)境保護(hù)專章，建設(shè)生活污水和垃圾處理設(shè)施，做到不欠新帳。

要像重視城鎮(zhèn)飲用水安全一樣重視農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題，盡快劃定村鎮(zhèn)飲用水源地，落實(shí)保護(hù)措施，確保飲用水源水質(zhì)安全。按照“近期與遠(yuǎn)期結(jié)合，用水與節(jié)水結(jié)合，集中與分散結(jié)合，開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合”的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，調(diào)整農(nóng)村飲水工程建設(shè)的目標(biāo)，盡快徹底解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)理念。各級(jí)政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等手段，向廣大農(nóng)民宣傳科學(xué)發(fā)展觀以及環(huán)境保護(hù)的理念；教育廣大農(nóng)民保護(hù)環(huán)境、從我做起、從現(xiàn)在做起。在全省農(nóng)村廣泛深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、文明衛(wèi)生村莊、家庭競(jìng)賽活動(dòng)，抓典型，樹(shù)樣板，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生節(jié)儉的生活習(xí)慣，提高廣大農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)，積極主動(dòng)參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，維護(hù)自身合法環(huán)境權(quán)益。