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在全縣農(nóng)牧區(qū)基層干部培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)典禮上的講話

吳新民

(2007年12月01日)

同志們：

根據(jù)縣委2007年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，今天，全縣農(nóng)牧區(qū)基層干部培訓(xùn)班正式開(kāi)班了。舉辦這期培訓(xùn)班是為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，按照區(qū)、州基層組織建設(shè)會(huì)議及《呼圖壁縣2005-2007年村級(jí)干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》要求，深入推進(jìn)村級(jí)干部“素質(zhì)工程”，增強(qiáng)村級(jí)干部的政治素質(zhì)、致富帶富能力和執(zhí)政水平，著力打造一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、帶富能力強(qiáng)、發(fā)展思路清的村級(jí)干部隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持，經(jīng)研究決定，舉辦兩期農(nóng)牧區(qū)基層干部培訓(xùn)班，為使這期培訓(xùn)班順利完成各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的目的，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，深刻理解加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層干部教育培訓(xùn)的重要意義。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系黨和國(guó)家全局的根本問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。黨的基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的組織保證，其作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固。加強(qiáng)村班子建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮班子的整體合力。有一個(gè)好班子，就能帶出一支好隊(duì)伍，有一支好隊(duì)伍就能保一方平安，富一方群眾，改變一個(gè)村的面貌。隨著“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的逐步深入，我縣積極實(shí)施了村干部“素質(zhì)工程”，取得了明顯成效，村組機(jī)構(gòu)設(shè)置趨于科學(xué)，結(jié)構(gòu)調(diào)整合理，全縣村級(jí)干部的年齡、文化結(jié)構(gòu)明顯改善，執(zhí)行黨的路線方針政策和依法行政的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，宣傳組織群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、帶領(lǐng)農(nóng)牧民發(fā)展致富的能力顯著提高，得到了群眾的普遍認(rèn)可。但同時(shí)還應(yīng)該清醒地看到，我們有一些村干部，特別是一些村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)黨的農(nóng)村政策不熟悉，科技致富意識(shí)不強(qiáng)；帶領(lǐng)村民致富能力弱，發(fā)展思路不清，計(jì)劃性不強(qiáng)，工作隨意性大；民主意識(shí)欠缺，有率性而為，獨(dú)斷專(zhuān)行的現(xiàn)象；個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，班子成員不團(tuán)結(jié)，干群關(guān)系緊張，歷史遺留問(wèn)題較多，群眾越級(jí)上訪不斷；農(nóng)牧民人均收入較低，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村容村貌差；個(gè)別村干部不廉潔，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等。究其原因，一是部分村干部的思想觀念陳舊、落后，跟不上形勢(shì)的發(fā)展要求；二是個(gè)別村干部的素質(zhì)和能力與新時(shí)期所擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)，解決農(nóng)村疑難復(fù)雜問(wèn)題的辦法不多；三是一些村干部工作作風(fēng)差，方法簡(jiǎn)單，不能完全代表群眾的利益；四是工作機(jī)制不健全，制度不完善，或是有制度而落實(shí)不到位。這些都在一定程度上影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。因此，切實(shí)抓好村干部特別是村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的教育培訓(xùn)，比以往任何時(shí)侯都更為重要、更為迫切。村黨支部是黨的在農(nóng)村的最基層組織。而村黨支部書(shū)記又是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和實(shí)施者，是廣大農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔小康的帶頭人，因此，大家一定要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的學(xué)風(fēng)，全身心地投入到這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)之中。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)農(nóng)村復(fù)雜局面、總攬全局、依法行政、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和做好群眾工作等方面的能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重任。

二、明確任務(wù)，注重實(shí)際，切實(shí)保證培訓(xùn)效果

今年10月，我縣成功召開(kāi)了第十五次人民代表大會(huì)，圓滿(mǎn)完成了縣、鄉(xiāng)人大、政府換屆和政協(xié)換屆工作，馬上面臨著第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，目前關(guān)鍵在于要培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的基層領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)宣傳貫徹黨的十七大和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，完成我縣既定目標(biāo)，但根據(jù)實(shí)際掌握的情況來(lái)看，仍有一部分基層村干部，特別是年輕的村干部，在政策理論水平、領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)、致富帶頭能力上有一定的欠缺，為適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要，必須不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助他們提高綜合素質(zhì)。

在這次培訓(xùn)班的課程設(shè)置上，我們安排了政治理論、政策形勢(shì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民主與法制、構(gòu)建和諧社會(huì)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、新型工業(yè)化和烏昌經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略、先進(jìn)性教育活動(dòng)等培訓(xùn)內(nèi)容。期間，要組織大家進(jìn)行座談交流、實(shí)地觀摩，讓優(yōu)秀村干部現(xiàn)身說(shuō)法，請(qǐng)相關(guān)單位部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)講課，還將邀請(qǐng)區(qū)、州黨校的教授為大家進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)等等。總之，這次培訓(xùn)班準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，形式多樣，針對(duì)性強(qiáng)。目的就是要讓參加培訓(xùn)的學(xué)員適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；提高依法處理農(nóng)村復(fù)雜矛盾，解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的各種問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的能力；提高為民服務(wù)的本領(lǐng)和貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的能力。具體講有以下幾個(gè)方面：

1、要提高理論水平和政策水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部所干部直接面對(duì)基層群眾，主要職能是為廣大農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；鄉(xiāng)村干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，工作對(duì)象主要是廣大農(nóng)村群眾。黨的政策能否在農(nóng)村得到真正落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的全局和成敗。是否熟悉黨的農(nóng)村政策，嚴(yán)格按政策辦事，是衡量一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、和村干部合格與否的重要標(biāo)志。因此，基層干部一定要通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策觀念和法制觀念，不斷提高政策水平和依法辦事的自覺(jué)性，從而保證黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的全面貫徹落實(shí)。

2、要積累新的知識(shí)與實(shí)際本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，隨著農(nóng)村基層民主的日益擴(kuò)大，農(nóng)村基層干部必須懂政策、懂市場(chǎng)、懂科技、懂管理、懂法律。這樣才能履行好職責(zé)，做好本職工作，才能真正發(fā)揮帶頭作用，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。積累新知識(shí)首先是要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；其次是要盡快適應(yīng)信息社會(huì)的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)搜集和掌握信息的本領(lǐng)，充分利用信息指導(dǎo)工作，用新點(diǎn)子啟迪致富新門(mén)路；再次是要研究適用農(nóng)村發(fā)展的新技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，進(jìn)一步提高效益。此外還包括處理和應(yīng)對(duì)復(fù)雜、突發(fā)事件的能力等等，這些都是一名合格的農(nóng)村基層干部應(yīng)該具備的。這些知識(shí)和本領(lǐng)只能從學(xué)習(xí)和實(shí)踐中得來(lái)，大豐鎮(zhèn)聯(lián)豐村黨支部書(shū)記劉學(xué)林，雖然年紀(jì)大，文化程度低，但他肯鉆研、好學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不僅提高了自己的文化素質(zhì)和應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的能力，而且通過(guò)自身的致富經(jīng)驗(yàn)積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民共同致富，贏得了群眾的贊譽(yù)和認(rèn)可。

3、要增強(qiáng)法制觀念和群眾觀念。隨著依法治國(guó)理念的不斷深入，農(nóng)村基層干部的法制觀念也在逐步增強(qiáng)。但也有一些基層干部民主意識(shí)欠缺，法制觀念淡薄，不依法辦事，很容易激發(fā)矛盾，甚至釀成大的事件?；鶎痈刹恐挥兄ǘ?，才能幫群眾答疑解惑，出點(diǎn)子、想辦法，解決實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)村基層民主建設(shè)是基層組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是社會(huì)主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐，是落實(shí)依法治國(guó)方略的重要工作。當(dāng)前，農(nóng)村正在不斷擴(kuò)大基層民主，廣泛實(shí)行村民自治，農(nóng)村基層干部不學(xué)法，不懂法，就不知道如何發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不知道怎樣搞好基層民主法制建設(shè)，就無(wú)法真正維護(hù)群眾的根本利益。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，群眾路線是黨的根本工作路線。農(nóng)村基層干部直接和群眾打交道，官雖然不大，但群眾卻把你們當(dāng)成黨和政府形象的化身。你們?nèi)罕娪^念強(qiáng)，處處為群眾著想，認(rèn)真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部的形象就好，黨在農(nóng)民群眾中的威望就高。反之，就會(huì)直接影響黨和政府的形象。因此，大家要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步牢記黨的宗旨，想農(nóng)民所想，解農(nóng)民所憂(yōu)，辦農(nóng)民所需，靈活運(yùn)用在新的歷史條件下做好群眾工作的新方法、新本領(lǐng)。

4、要培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)，就是說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。只有講真話、辦實(shí)事，才會(huì)真正贏得群眾的信任，才能帶領(lǐng)群眾一道克服困難，解決問(wèn)題。當(dāng)前我們做的每項(xiàng)工作都要從實(shí)際出發(fā)，要帶著問(wèn)題與基層黨員群眾共同研究本地的資源狀況和優(yōu)勢(shì)所在，尋找適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，商量增加農(nóng)民收入的辦法。要帶著感情到群眾中去，深入了解農(nóng)民群眾的困難和愿望、意見(jiàn)和要求，真心實(shí)意地幫助群眾排憂(yōu)解難，使各項(xiàng)工作都能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成

一要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，保證學(xué)有成效。農(nóng)牧區(qū)基層干部培訓(xùn)班是我縣干部培訓(xùn)的重點(diǎn)班次之一，我們利用秋收結(jié)束后的這段時(shí)間，把大家集中起來(lái)培訓(xùn)學(xué)習(xí)很不容易。因此，大家要正確對(duì)待學(xué)習(xí)培訓(xùn)，珍惜這次機(jī)會(huì)，嚴(yán)格要求自己，努力克服和妥善處理好生活、學(xué)習(xí)，工作之間的矛盾，集中精力參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，要甘當(dāng)小學(xué)生，靜下心來(lái)，集中精力，排除干擾，坐得住、聽(tīng)得進(jìn)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為增進(jìn)交流和提高素質(zhì)、能力的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，以一種積極向上、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，保證學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。

二是要以學(xué)促用，保證學(xué)以致用。這次培訓(xùn)的內(nèi)容豐富，形式多樣，課程設(shè)置緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，特別是設(shè)立的幾個(gè)專(zhuān)題和外請(qǐng)報(bào)告都是針對(duì)大家的重點(diǎn)工作和近期就要開(kāi)展的工作進(jìn)行的。同時(shí)，組織座談交流會(huì)也為大家提供了一個(gè)互相學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。因此，大家在學(xué)習(xí)時(shí)，一方面要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)照檢查自己工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)行深入思考，認(rèn)真總結(jié)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、觀念，改進(jìn)方式、方法，提高工作水平；另一方面要通過(guò)互相交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成共識(shí)，共同促進(jìn)，真正使這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)起到“加油充電”的作用，為以后在各自的崗位上更好的開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。

三是要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，自覺(jué)服從管理。培訓(xùn)期間，大家要自覺(jué)遵守黨校學(xué)員管理各項(xiàng)制度，尊重教師的知識(shí)和勞動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)講，做好筆記，切實(shí)保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果?？h委組織部專(zhuān)門(mén)安排了工作人員全程跟班，負(fù)責(zé)做好參訓(xùn)學(xué)員的督導(dǎo)、管理工作；黨校也配備了教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任班主任。跟班人員和班主任在認(rèn)真搞好后勤服務(wù)，為學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件的同時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每天4次的簽到、點(diǎn)名，組織領(lǐng)讀原文、檢查學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，并隨時(shí)掌握學(xué)員的出勤情況，每天都要將各班考勤情況進(jìn)行通報(bào)、公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一名帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織、管理好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)員，切實(shí)保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。學(xué)員培訓(xùn)期間一律不得請(qǐng)假，確有特殊情況，必須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，履行相關(guān)請(qǐng)假手續(xù)，由我批準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“請(qǐng)假超過(guò)2天（含2天）的學(xué)員全部安排下期重學(xué)”的規(guī)定，確保應(yīng)該參加培訓(xùn)的學(xué)員一個(gè)不少。培訓(xùn)班結(jié)束后，縣委將對(duì)本期培訓(xùn)班的整體情況進(jìn)行總結(jié)，評(píng)選出一部分優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織管理不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓(xùn)的情況作為年底考核的依據(jù)之一。

最后，祝培訓(xùn)班取得圓滿(mǎn)成功！祝大家學(xué)習(xí)愉快，工作進(jìn)步！

我的講話完了，謝謝大家！