如何維護(hù)和增強(qiáng)公證公信力

時間:2022-06-06 10:08:00

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如何維護(hù)和增強(qiáng)公證公信力

政府公信力

答:首先,維護(hù)增強(qiáng)公信力,是公證工作促進(jìn)國家誠信建設(shè)的應(yīng)有之義。誠信建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分,是維護(hù)正常的社會秩序、保持社會和諧穩(wěn)定與發(fā)展進(jìn)步的前提條件,是樹立中國良好國際形象、增進(jìn)互惠互利的重要保障。隨著依法治國方略的逐步實(shí)施,誠信正越來越多地上升為民商事法律原則和法律要求。在國家注重加強(qiáng)誠信建設(shè)這一時代背景之下,國家和社會對于掌握一定社會資源、對維護(hù)社會秩序起著重要作用的部門,比如政府、司法機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)組織等,賦予了應(yīng)有的權(quán)威,他們作為社會公信力的主要載體,應(yīng)當(dāng)成為社會誠信建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者。維護(hù)和增強(qiáng)公證公信力,是構(gòu)建社會信用體系的一個著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),是推進(jìn)誠信建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一。其次,維護(hù)和增強(qiáng)公信力,是公證工作生存和發(fā)展的本質(zhì)要求。公證工作作為社會信用的重要載體和法律保障,既是判斷民商事行為是否真實(shí)合法的重要途徑,也是司法機(jī)關(guān)裁判糾紛的重要根據(jù),這就要求公證工作自身要有很強(qiáng)的公信力。只有以維護(hù)和增強(qiáng)公信力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),完善公證制度、規(guī)范公證行為、提高公證隊(duì)伍素質(zhì),把公證行業(yè)建設(shè)成為一個對社會、對群眾負(fù)責(zé)任的行業(yè),建設(shè)成為一個社會和群眾信得過的行業(yè),公證事業(yè)才能不斷發(fā)展壯大,公證工作維護(hù)社會誠信的職能作用才能得到充分發(fā)揮。再次,維護(hù)和增強(qiáng)公信力,是應(yīng)對公證公信力現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的客觀需要。經(jīng)過這些年的努力,越來越多的部門、單位和公民個人認(rèn)可公證,選擇公證,支持公證,公證工作得到黨和政府的信賴,成為促進(jìn)和保障社會誠信的重要力量。在一些地方,由于認(rèn)識不到位、制度設(shè)計(jì)欠缺和措施不配套,公證文書效力沒有得到有效的落實(shí);在市場經(jīng)濟(jì)逐步走向成熟的過程中,個別當(dāng)事人提供虛假材料、偽造公證文書和公證機(jī)構(gòu)印章、損害公證公信力的事件時有發(fā)生等等。這些都要認(rèn)真研究、采取有力措施加以解決。

一、牢固樹立公證公信觀念。要在廣大公證管理干部和公證人員中大力開展公信意識教育活動,自覺地把誠信認(rèn)識化為誠信意識,主動把誠信理念變?yōu)檎\信行為,把維護(hù)公信力、增強(qiáng)公信力的要求,轉(zhuǎn)化為管理理念、執(zhí)業(yè)理念和自覺行動。在公證隊(duì)伍中要深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,堅(jiān)持以人為本,誠信為民,想群眾之所想,急群眾之所急,為人民群眾提供滿意的公證服務(wù)。積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)和公證人員強(qiáng)化自律意識和責(zé)任意識,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。探索構(gòu)建積極向上、對社會誠信具有示范作用的公證行業(yè)文化,營造有利于公證公信力建設(shè)的環(huán)境和氛圍。

二、建立完善公證公信評價機(jī)制。要積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)和公證人員帶頭維護(hù)法律權(quán)威,嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)、提供服務(wù)。建立公證誠信檔案,完善公證工作業(yè)績考核辦法,健全公證公信綜合評價體系,積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)和公證人員將質(zhì)量指標(biāo)、社會效益指標(biāo)更多地列入業(yè)績評價體系和收入分配機(jī)制等,作為主要杠桿,發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。擯棄以犧牲質(zhì)量和信譽(yù)為代價的發(fā)展方式,遏制個別公證處、公證員片面追逐經(jīng)濟(jì)利益的傾向。

三、建立完善公證公信監(jiān)督機(jī)制。公證管理部門要進(jìn)一步完善公證質(zhì)量監(jiān)管體系,發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)、公證協(xié)會和公證處質(zhì)量監(jiān)管的職能作用,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督檢查的方式方法,建立重大質(zhì)量事件報告制度,提高辦證質(zhì)量,增強(qiáng)公證法律服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對公證服務(wù)秩序的執(zhí)業(yè)監(jiān)督,健全完善執(zhí)業(yè)規(guī)范,組織開展執(zhí)法檢查活動,防范和制止公證行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為。通過制定、實(shí)行同業(yè)規(guī)則,公證機(jī)構(gòu)和公證人員相互監(jiān)督,探索完善行業(yè)自律監(jiān)督的有效途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)對公證工作的外部監(jiān)督,公證機(jī)構(gòu)和公證人員要自覺接受當(dāng)事人監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)行風(fēng)建設(shè),樹立公證行業(yè)良好的社會形象。

四、建立完善公證失信懲戒機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)、公證協(xié)會要嚴(yán)格管理,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)行為,依法懲戒失信行為。建立針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、制約性強(qiáng)的懲戒工作制度,重點(diǎn)查處違規(guī)辦證、出具錯證、假證以及辦證給回扣等嚴(yán)重?fù)p害公證公信力的行為。進(jìn)一步健全完善公證執(zhí)業(yè)保險制度,使公證員違法執(zhí)業(yè)給當(dāng)事人造成的損失,都能夠得到相應(yīng)賠償,以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高公證工作的社會信用度,維護(hù)和增強(qiáng)公證公信力。

五、建立一支具有公信力的公證隊(duì)伍。公證隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和要求是“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠信”,要進(jìn)一步加強(qiáng)對公證隊(duì)伍的教育,堅(jiān)持政治素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育并重,增強(qiáng)教育的針對性和有效性。加強(qiáng)公證崗位訓(xùn)練,重點(diǎn)進(jìn)行公證人員法律知識、辦證技能的培養(yǎng)訓(xùn)練,進(jìn)一步提高全國公證人員的綜合素質(zhì)。善于發(fā)現(xiàn)維護(hù)公證公信力的先進(jìn)典型的事例,用心培養(yǎng)典型,大力表彰典型,積極運(yùn)用典型指導(dǎo)和推動工作。