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2006年縣委常委會(huì)工作的總體要求是：始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委七屆九次全會(huì)、市委八屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力崛起，繼續(xù)以?xún)?yōu)化環(huán)境、招商引資為抓手，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、環(huán)境立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“主攻工業(yè)年、全民創(chuàng)業(yè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

圍繞“853”發(fā)展目標(biāo)，2006年，我們要努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%。

一、主攻工業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、堅(jiān)定不移地實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”、“一把手工程”。堅(jiān)持舉招商引資之旗，走工業(yè)強(qiáng)縣之路，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“主攻工業(yè)年”活動(dòng)。把招商引資作為壓倒一切工作的重中之重，投入主要精力，克服畏難情緒，采取更加務(wù)實(shí)有效的措施，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步完善招商引資辦法，加大獎(jiǎng)懲考核力度，在全社會(huì)努力營(yíng)造招商氛圍，擴(kuò)大招商效果。加大對(duì)上海、江蘇、浙江等地的招商引資力度，力爭(zhēng)招商引資取得新突破。

2、大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱，大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，大膽設(shè)想，小心求證，全方位開(kāi)展項(xiàng)目編制工作，制定項(xiàng)目工作新機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)制，通過(guò)項(xiàng)目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展步伐。繼續(xù)舉全縣之力，集全縣之智，聚焦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。努力緩解制約因素，合理集約使用土地，想方設(shè)法拓展融資渠道，加大資金投入，加快電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方爭(zhēng)取支持，讓更多的生產(chǎn)要素聚集開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)興辦各具特色的工業(yè)小區(qū)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。

二、乘勢(shì)而上，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)向縱深發(fā)展

4、營(yíng)造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，要進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，更新觀念，把干部群眾的思想觀念引導(dǎo)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責(zé)的濃厚氛圍。

5、深入開(kāi)展“千名干部下基層，推動(dòng)全民大創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)出XXX跨越式發(fā)展的嶄新局面。

6、加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“放開(kāi)、放手、放寬、放活”的方針，做到能放則放，能寬則寬，靈活把握，務(wù)實(shí)管用，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，加快建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激活各類(lèi)創(chuàng)業(yè)資源，進(jìn)一步釋放民間資本蘊(yùn)藏的潛能，盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。

7、培育主體，打造創(chuàng)業(yè)主力。按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商的原則，培育創(chuàng)業(yè)群體，培育企業(yè)家隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化“三農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

8、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破。充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，積極恢復(fù)煙葉生產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜、林業(yè)、瓜果等高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)小區(qū)，提升養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平，把畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。

9、在提高農(nóng)民組織化上下功夫。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人和農(nóng)業(yè)科技人員的作用，建立完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。積極探索土地流轉(zhuǎn)的運(yùn)作機(jī)制，提高土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織化程度，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

10、在加快新農(nóng)村建設(shè)上用氣力。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，精心做好全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和具體部署，認(rèn)真探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮各方面的積極性，切實(shí)做好“三清”、“三改”和“三建”工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，樹(shù)立農(nóng)村新形象。

四、優(yōu)化環(huán)境，積極提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

11、突出機(jī)關(guān)效能建設(shè)。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為今年軟環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)，整合機(jī)關(guān)資源，優(yōu)化管理要素，健全規(guī)章制度，規(guī)范行政行為。把改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，全面推行“一站式服務(wù)”、“限時(shí)辦結(jié)”、“首問(wèn)首辦責(zé)任制”，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

12、建設(shè)和管理好縣城。繼續(xù)借鑒外地經(jīng)營(yíng)城市經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格控制單體、零星開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格建設(shè)審批程序，避免隨意性，減少盲目性，提高整體水平。做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，吸引投資，聚集人氣，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商業(yè)繁榮。

13、提高文明創(chuàng)建水平。突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，逐步探索精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)的新路子。大力開(kāi)展“創(chuàng)文明縣城、創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)文明村居”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。

五、加強(qiáng)信訪綜治工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

14、認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，加快推進(jìn)“平安XXXXX”建設(shè)工作向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下訪、帶案下訪制度，妥善處理和協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，注重從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)和邪教組織，掃除黃毒賭等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

15、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪法規(guī)制度，建立健全信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，依法維護(hù)信訪秩序。

六、認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題

16、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好人民群眾切身利益。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，依法維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，努力做到應(yīng)保盡保。

17、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，防止重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生和交通、公共場(chǎng)所安全等監(jiān)管，保障群眾健康安全。

18、推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化創(chuàng)建“科普示范縣”工作，不斷加大科學(xué)技術(shù)推廣力度。加快教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)展基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，切實(shí)提高辦學(xué)水平。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)防機(jī)制，積極爭(zhēng)取農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。重視保障婦女兒童權(quán)益。重視老齡問(wèn)題，做好老齡工作。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展體育事業(yè)，努力提高全民身體素質(zhì)。

19、繼續(xù)把人口與計(jì)劃生育工作抓緊抓好。嚴(yán)格執(zhí)行人口目標(biāo)管理責(zé)任制，建立依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的計(jì)劃生育管理機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，努力實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持低生育水平。

七、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為實(shí)現(xiàn)奮力崛起營(yíng)造良好的法治環(huán)境

20、進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度。切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，支持人大依法開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)依法行政和公正司法。充分發(fā)揮人大代表作用，提高閉會(huì)期間活動(dòng)成效。

21、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。支持政府依法行政，積極轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能，堅(jiān)持“依法治縣”，建設(shè)法治政府，不斷完善依法行政體制機(jī)制，加快推進(jìn)行政審批制度改革，取消不合理的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步做好政（行）風(fēng)評(píng)議工作。

22、加強(qiáng)新形勢(shì)下的政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)工作。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。完善有關(guān)重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商的制度。努力提高提案辦理質(zhì)量。高度重視愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認(rèn)真做好民族、宗教和僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。

23、加強(qiáng)軍事工作。堅(jiān)持黨管武裝制度。進(jìn)一步加強(qiáng)全民國(guó)防教育，抓好民兵預(yù)備役和征兵工作，不斷加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

24、抓好群團(tuán)工作。支持群團(tuán)組織依法開(kāi)展工作，不斷加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁紐帶作用，圍繞中心，服務(wù)大局，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

25、進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。不斷完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠（企）務(wù)公開(kāi)和事務(wù)公開(kāi)，積極探索實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。保證基層群眾依法行使監(jiān)督權(quán)，增加辦事和決策的透明度。完善村民自治建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)民主。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其它形式的企事業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益。

八、著力推進(jìn)宣傳思想工作創(chuàng)新

26、繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的宣傳教育工作。努力把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神進(jìn)一步引向深入。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，重視對(duì)黨員干部的思想政治教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，指導(dǎo)實(shí)踐。不斷加強(qiáng)基層宣傳思想陣地建設(shè)。

27、堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，按照貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾的要求，把新聞宣傳工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在全縣的重點(diǎn)工作和重大部署上來(lái)，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、力求實(shí)效性。

九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

28、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極探索建立先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“五個(gè)好”的要求，認(rèn)真開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。進(jìn)一步實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程。鞏固和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，注重在全民創(chuàng)業(yè)、招商引資中培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀黨員干部。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，積極創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式、工作方式和工作內(nèi)容。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

29、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。充分發(fā)揮縣委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高縣委的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等選人用人制度。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，選拔任用干部堅(jiān)持向經(jīng)濟(jì)一線、艱苦一線、基層一線和重點(diǎn)工作中傾斜。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省市大中型企業(yè)和科研院所去掛職學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)年輕后備干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》。

30、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加大案件查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、謀求私利的違法違紀(jì)行為。

31、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的官僚主義和形式主義。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭節(jié)約，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度，體察民情民意，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為科學(xué)決策、民主決策提供依據(jù)。