導(dǎo)語：淺議地方人大如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮職能作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是重大而長期的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，是惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方人大，如何緊密圍繞縣委工作大局，充分發(fā)揮人大的職能作用，保障和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是值得縣、鄉(xiāng)人大認(rèn)真探索的一項(xiàng)重大課題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，奠定和夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ)

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，第一次把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)的高度來強(qiáng)調(diào)，充分闡明了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要性。特別是相對(duì)于以往解決“三農(nóng)問題”的方針政策，《建議》和中央一號(hào)文件不僅提出了建設(shè)新農(nóng)村的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和二十字的完整目標(biāo)，而且提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等四個(gè)新的重大施政理念和8個(gè)方面32條重大舉措。對(duì)于這些，必須吃透精神，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，掌握內(nèi)涵，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《建議》和中央一號(hào)文件的精神上來，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。

二、依法履職，保障和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

(一)加大監(jiān)督力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的法制環(huán)境

一是要加強(qiáng)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h人大及其常委會(huì)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、水利工程建設(shè)等作為調(diào)查、視察、檢查和審議的重要內(nèi)容，切實(shí)加大監(jiān)督力度，保證國家投入資金的規(guī)范使用和管理。

二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新村和農(nóng)村道路交通建設(shè)的監(jiān)督，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供方便。通過人大及其常委會(huì)組織人大代表、常委會(huì)組成人員對(duì)農(nóng)民新村規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)村道路交通的視察，向政府提出建議，有計(jì)劃、有步驟地加快農(nóng)民新村規(guī)劃與建設(shè)步伐，不斷改善村容村貌和人居環(huán)境；加快公路的建設(shè)步伐，不斷提高道路的檔次和質(zhì)量；加快生產(chǎn)便道、田間便道和耕作便道的修建步伐，進(jìn)一步方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)耕作。

三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村政策落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。要重點(diǎn)監(jiān)督貫徹執(zhí)行有關(guān)取消農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)，治理學(xué)校亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，非法侵占耕地和農(nóng)民的承包地，拖欠占地補(bǔ)償費(fèi)及其他有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)，拖欠農(nóng)民工工資等政策的落實(shí)到位情況。對(duì)有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)的，要責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處。

四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村扶貧救濟(jì)工作的監(jiān)督，切實(shí)幫助困難農(nóng)民脫貧解困。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、部門聯(lián)系村的制度。在幫扶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的監(jiān)督，加大政府資金的扶持力度，動(dòng)員社會(huì)力量支持，切實(shí)解決農(nóng)村孤寡老人，傷、殘人員，長期患病病人，以及因自然災(zāi)害而造成生活極其困難家庭的實(shí)際困難和問題，切實(shí)從根本上解決農(nóng)村弱勢(shì)群體生活困難的問題。

此外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)的監(jiān)督，促進(jìn)村民依法自治。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文明新風(fēng)的樹立。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的監(jiān)督、切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴、子女入學(xué)難的問題。

(二)認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的工作支持

討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予縣、鄉(xiāng)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主、管理國家事物和社會(huì)事務(wù)的具體體現(xiàn)。要抓住事關(guān)全局的重大問題，特別是各地關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃以及人民普遍關(guān)心和迫切要求解決的問題，依照法定程序適時(shí)作出決定，把黨委的主張變成國家的意志，并動(dòng)員人們?nèi)^斗，為新農(nóng)村建設(shè)凝聚人心，增添力量。同時(shí)，要強(qiáng)化調(diào)研、咨詢、論證，廣泛深入農(nóng)村了解民情、反映民意、集中民智，努力實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的政治保障

新農(nóng)村建設(shè)的受益者是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的主體也是農(nóng)民。能否調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。只有大力加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，充分尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，使新農(nóng)村建設(shè)真正從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼，從農(nóng)民最急迫的事情入手，從最能見效的事情做起，才能確保新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)加大對(duì)《村民委員會(huì)組織法》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府切實(shí)遵照組織法的要求，全面落實(shí)農(nóng)民的民主選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和管理權(quán)，并且從目前不少鄉(xiāng)村事實(shí)上的上下級(jí)關(guān)系轉(zhuǎn)到指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系上來，還權(quán)于民，做到凡是重大事情必須提交村民代表大會(huì)討論決定，農(nóng)民自己決策，自己管理，自己監(jiān)督，讓村民成為真正的主人，切實(shí)讓農(nóng)民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。要進(jìn)一步深化和規(guī)范鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)公開和民主管理，這是做好農(nóng)村工作，密切黨群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的治本之策?，F(xiàn)在尤其要注意的是，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、各級(jí)財(cái)政支持到村到戶的優(yōu)惠政策和資金以及社會(huì)各界支持的資金和項(xiàng)目及時(shí)納入到村級(jí)財(cái)務(wù)公開的范圍，讓農(nóng)民群眾審核把關(guān)，從源頭和制度上強(qiáng)化群眾的監(jiān)督；要進(jìn)一步規(guī)范“兩委”制度，特別是強(qiáng)化對(duì)“村官”權(quán)力行使的監(jiān)督和約束，完善村級(jí)辦事程序，規(guī)范村級(jí)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由“能人治村”向“制度治村”、“依法治村”轉(zhuǎn)變，由“村官治村”向“村民自治”轉(zhuǎn)變。

要積極推進(jìn)農(nóng)村的普法工作，深入進(jìn)行法制宣傳教育。要不斷提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)和“主體”觀念，做到依法有序地參與農(nóng)村的民主實(shí)踐，理性表達(dá)利益的訴求，妥善處理農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾，打擊和消除社會(huì)丑惡及落后現(xiàn)象，使農(nóng)民群眾通過新農(nóng)村建設(shè)真正享有管理民主、鄰里和諧、安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、充分發(fā)揮人大代表的作用，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

縣、鄉(xiāng)的人大代表，80％來自農(nóng)村，大部分屬于“兩委”干部，是農(nóng)村工作的中堅(jiān)、骨干和“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮他們的作用，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有舉足輕重的意義。

一是要抓好代表的培訓(xùn)工作，提高他們的素質(zhì)，提高他們對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在思想與行動(dòng)上統(tǒng)一到中央、市委以及縣委的精神和要求上來。

二是要充分發(fā)揮人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中的宣傳、帶頭、引導(dǎo)等示范表率作用，做到立足本職，扎實(shí)工作，努力在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

三是積極開展調(diào)查研究，及時(shí)了解和正確反映新農(nóng)村建設(shè)中群眾的所思、所想和所盼，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，為黨委以及縣鄉(xiāng)人大的正確決策建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮黨委、政府與群眾的橋梁和紐帶作用。

四是地方人大要抓好縣鄉(xiāng)人大代表關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的議案、意見、建議的辦理工作，要努力提高辦理的質(zhì)量和實(shí)效，提高代表和群眾的滿意率，不斷激發(fā)他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的積極性和創(chuàng)造性。