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創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系農(nóng)村社會和諧發(fā)展和農(nóng)村文明建設(shè)。為了貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，興機(jī)富民、助民增收、保民平安。農(nóng)業(yè)部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近期發(fā)出了在全國范圍內(nèi)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的主題活動，以此為載體，落實道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過三年的努力，達(dá)到以下目標(biāo)：安全生產(chǎn)責(zé)任明確，責(zé)任倒查追究制得到落實；農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營使用者和農(nóng)民群眾的安全意識明顯提高；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作進(jìn)一步規(guī)范，源頭管理得到加強(qiáng)；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施進(jìn)一步完善，事故隱患明顯減少；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，依法行政水平得到提高。逐步構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線“，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。

創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動力，在新農(nóng)村建設(shè)中為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，是政府工作的重要職責(zé)，更是農(nóng)機(jī)管理部門的重要職責(zé)。因為農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)、農(nóng)用運輸車、聯(lián)合收割機(jī)等如果管理不嚴(yán)和操作不當(dāng)，容易引發(fā)安全事故，對周圍人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成傷害，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國平均每年發(fā)生農(nóng)機(jī)事故近萬起，重傷和死亡人數(shù)在5000人左右，僅市2000年至2005年就發(fā)生農(nóng)機(jī)事故105起，死亡55人，重傷83人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)32萬多元。農(nóng)機(jī)傷亡事故不但造成農(nóng)民家破人亡，而且引發(fā)農(nóng)戶之間、家庭內(nèi)部的矛盾與糾風(fēng)，也是社會不安全的因素之一，特別是拖拉機(jī)經(jīng)營戶都比較貧困，也是農(nóng)村中的弱勢群體，無力承擔(dān)因事故造成的巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，近年來安全問題引起了各級政府的高度重視，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不斷加大監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)逐年下降，重、特大事故得到有效控制，但目前引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機(jī)常年失修，安全裝置殘缺不全，無燈亮、喇叭，制動不靈、方向盤間隙過大、連結(jié)不牢等技術(shù)狀態(tài)較差，再加上“黑車非駕”、違章作業(yè)等，農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生。因此，農(nóng)機(jī)事故依然是危害人民群眾生命及財產(chǎn)安全的重大隱患，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”任重而道遠(yuǎn)。

各級政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核范圍，是開展“平安農(nóng)機(jī)”活動的關(guān)鍵。去年以來，全國農(nóng)機(jī)化形勢發(fā)生了巨大的變化，中央一號文件的出臺，“三法一條例”的實施，農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)機(jī)管理的“兩規(guī)定”、“兩規(guī)范”的頒布實行等，這一系列與農(nóng)機(jī)化和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)密切相關(guān)的法律、法規(guī)為創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”提供了強(qiáng)有力的保障和工作手段，各級政府進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是實施各項法律法規(guī)的組織保障。抓好安全保障工作，是社會行為，更是政府行為。健康的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是安全的經(jīng)濟(jì)，小康社會首先是安全社會。每一起使農(nóng)民家破人亡的農(nóng)機(jī)事故，都會讓我們心生愧疚之情，只有把農(nóng)機(jī)安全保障工作抓好，才能使新農(nóng)村建設(shè)少一些障礙，多一些動力。因此，安全生產(chǎn)是各級政府更是安全監(jiān)督管理部門的重要職責(zé)，創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”是新農(nóng)村建設(shè)的安全保障。

強(qiáng)化宣傳是開展“平安農(nóng)機(jī)”活動的重要前提。要在全市范圍內(nèi)大張旗鼓地開展以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)”為主題的宣傳活動，以《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《甘肅省農(nóng)機(jī)管理條例》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于拖拉機(jī)及駕駛員管理的“兩個規(guī)定”為內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報刊等大眾傳播媒體優(yōu)勢，通過制作引導(dǎo)性、警示性較強(qiáng)的圖文展示板面，編印散發(fā)材料，播放有關(guān)農(nóng)機(jī)安全教育的節(jié)目等，向廣大農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)活動的參與者宣傳有關(guān)法規(guī)，使人們了解農(nóng)機(jī)法規(guī)的內(nèi)容，引導(dǎo)人們自覺遵守農(nóng)機(jī)安全法規(guī)，自覺維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，增強(qiáng)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的觀念，使廣大農(nóng)民群眾普遍養(yǎng)成良好的遵紀(jì)守法習(xí)慣，共同創(chuàng)建良好的社會氛圍，達(dá)到減少農(nóng)機(jī)事故，保障安全生產(chǎn)的目的。

深入開展農(nóng)機(jī)安全大檢查，排查事故隱患，是創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)“的重要措施。農(nóng)機(jī)管理部門肩負(fù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要職責(zé)，也是全面開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)”活動的主導(dǎo)力量，廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)管理的職能，公安、農(nóng)機(jī)要相互配合，開展安全檢查和專項整治，在重點整治拖拉機(jī)、農(nóng)用車違章載人的同時，要查處“黑車非駕”、客貨混載、超載超速等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)把安全技術(shù)檢驗關(guān)和入戶關(guān)，對長年失修、帶病作業(yè)、安全裝置殘缺不全的拖拉機(jī)限期修復(fù)后上道路行駛，并督促辦理注冊登記手續(xù)和動員無證人員參加持證培訓(xùn)，不斷提高機(jī)車技術(shù)狀態(tài)和操作水平。要進(jìn)一步開展“農(nóng)機(jī)安全示范村”的創(chuàng)建工作，健全農(nóng)機(jī)安全管理制度，落實農(nóng)機(jī)安全責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和安全常識的宣傳教育，提高農(nóng)民群眾和操作人員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識，在農(nóng)村形成一個人人懂農(nóng)機(jī)，個個講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍，以點帶面，促進(jìn)整個社會農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，同時廣泛深入地開展農(nóng)機(jī)駕駛操作、農(nóng)機(jī)維修、安全常識的培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)機(jī)人員的素質(zhì)和專業(yè)技能，有效地預(yù)防農(nóng)機(jī)事故，努力實現(xiàn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”的宏偉目標(biāo)。