導(dǎo)語：副縣長在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，從6月17日開始，由建設(shè)局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、房管局、執(zhí)法局、巨野鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等有關(guān)單位組成的聯(lián)合檢查組對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量和安全情況進行了一次集中檢查。今天這次全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會議，既是全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查的總結(jié)會，也是全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的動員會、誓師會。會議的主要目的是全面總結(jié)全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查的情況，認真分析當前我縣建設(shè)工程質(zhì)量面臨的形勢和存在的突出問題，安排部署下步加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見和措施，進一步總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，加大力度，強化措施，全面提高我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平。剛才，楊局長宣讀了《巨野縣人民政府辦公室關(guān)于全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查情況的通報》和《巨野縣人民政府關(guān)于對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程進行獎懲的意見》，張主任宣讀了《巨野縣人民政府關(guān)于進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的意見》，會議還對部分質(zhì)量較好的工程項目經(jīng)理進行了獎勵。這充分表明了縣委、縣政府對建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的重視和抓好這項工作的決心和信心。希望大家認真抓好落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，結(jié)合這次檢查的情況，講三個方面的問題：

一、充分認識當前我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好這項工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，建設(shè)局及有關(guān)部門按照上級的安排部署，嚴格施工許可和安全行政許可，強化動態(tài)監(jiān)管，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作做了大量艱苦細致的工作。在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，全縣工程質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大建筑施工安全事故。但隨著我縣招商引資力度的不斷加大，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目突飛猛進，發(fā)展迅速，給我縣建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。這些項目在促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，也引發(fā)了一些不容忽視的工程質(zhì)量問題，給群眾的生命財產(chǎn)安全造成了很大威脅。主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責(zé)任主體對質(zhì)量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、規(guī)避招標、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案擅自使用的現(xiàn)象不斷發(fā)生。這次共檢查了54個單位工程，有27個沒辦理相關(guān)手續(xù)，占總數(shù)的50%。更有甚者，有些項目特別是園區(qū)的項目以扎口管理為由，逃避管理，連最基本的設(shè)計圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊伍隨意開工建設(shè)，屬典型的“七無工程”。相當一部分工程存有工程質(zhì)量安全隱患。這樣建成的項目怎么生產(chǎn)？怎么居住？前年由中煤十六處承建的麟州中學(xué)餐廳工程不按國家規(guī)范施工，造成重大質(zhì)量安全隱患。經(jīng)省工程質(zhì)量鑒定和加固補救，花費近100萬元。由于發(fā)現(xiàn)及時，沒有造成嚴重后果。太平的福樂食品公司建設(shè)項目不履行工程報建手續(xù)，無證設(shè)計、無證施工，結(jié)果施工方與投資商在工程交工時因質(zhì)量問題引起糾紛，嚴重拖欠農(nóng)民工工資，至今未有結(jié)果。去年湖南“11.3”火災(zāi)造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查，大樓本身存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患，沒有履行法定建設(shè)程序，是一個明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠遠沒有結(jié)束，將來可能會有更多的人為此而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。可以說，建筑業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴峻的地步，我們再不能視而不見、聽之任之了。質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，質(zhì)量責(zé)任重于泰山，它不僅關(guān)系到投資效益的最大化，更關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會公共安全利益，關(guān)系到和諧社會的建立。全縣各建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)部門的同志們必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，堅決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、明確五大責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，加強政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

認真落實建設(shè)工程參建五大責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五大責(zé)任主體必須各負其責(zé)，密切配合，共同提高工程質(zhì)量水平，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。

建設(shè)單位作為項目法人，是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對工程建設(shè)要負全面責(zé)任，從圖紙設(shè)計、圖紙審查、規(guī)劃審批、工程招投標、施工許可到工程竣工驗收備案，無論哪個環(huán)節(jié)都必須認真履行，否則將直接影響到工程質(zhì)量。不論是開發(fā)商、投資商，還是建設(shè)單位負責(zé)人，都必須牢固樹立“質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山”的意識，決不能刻意規(guī)避報建手續(xù)而擅自開工，決不能為追求效益而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料或降低材料標準。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責(zé)制。作為項目法人，無論你到哪個單位，凡經(jīng)手的工程都要負終身責(zé)任。因此，各建設(shè)項目法人尤其是投資商和開發(fā)商必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。

施工單位是建設(shè)工程實物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對工程質(zhì)量承擔(dān)著直接責(zé)任，是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人。因此，作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念。施工企業(yè)要建立和健全質(zhì)量保證體系，在內(nèi)部管理上狠下工夫。要加強項目質(zhì)量的管理，精工細做；要加強項目經(jīng)理的管理，不能隨工借用、冒用；決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害；決不能使用不合格原材料，要靠信譽、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔(dān)不可推卸的經(jīng)濟甚至法律責(zé)任。

監(jiān)理單位作為中介服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量實行監(jiān)理，是工程質(zhì)量管理的直接責(zé)任人，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位必須具備高度的責(zé)任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量要求，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量標準，決不能不負責(zé)任而使監(jiān)理形同虛設(shè)。監(jiān)理單位要規(guī)范自己的監(jiān)理行為，提高自身的監(jiān)理素質(zhì)和水平，制訂出切實可行的辦法，解決質(zhì)量問題，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。監(jiān)理人員須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進場材料把關(guān)到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督站報告。

勘察設(shè)計單位作為工程項目設(shè)計部門，對工程建設(shè)起著直接的指導(dǎo)作用。勘察成果是施工圖設(shè)計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。建筑設(shè)計是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，我國現(xiàn)階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設(shè)的重要意義。這個圖紙必須是經(jīng)過正規(guī)設(shè)計院設(shè)計的圖紙，而且是經(jīng)過審查合格的。所有工程項目嚴禁私人設(shè)計、無證設(shè)計、冒用設(shè)計，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對有關(guān)人員給予處罰，同時不予辦理相關(guān)批準手續(xù)。

質(zhì)量監(jiān)督站是政府對工程質(zhì)量進行監(jiān)管的職能機構(gòu)，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《質(zhì)量監(jiān)督指南》要求，質(zhì)量責(zé)任由五大責(zé)任主體承擔(dān)，質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對五方責(zé)任主體實施監(jiān)督，對工程實體進行檢查。質(zhì)量監(jiān)督部門要切實加強宏觀管理，加大監(jiān)督和處罰力度，對存在問題多或問題嚴重的工程，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰，決不能心慈手軟。

大力實施“精品工程”戰(zhàn)略，促進工程質(zhì)量水平提高。要以公共建筑、小區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目為重點，全面開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動，不斷總結(jié)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)建精品工程的目標、計劃和措施?？h建設(shè)局要采取有針對性的激勵措施，提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的積極性；同時企業(yè)也要調(diào)動項目經(jīng)理創(chuàng)優(yōu)的積極性，企業(yè)可對項目部制訂獎勵措施，鼓勵創(chuàng)優(yōu)。這樣從主管部門、施工企業(yè)到項目經(jīng)理，在建筑行業(yè)內(nèi)形成一股以干優(yōu)質(zhì)工程為榮、爭創(chuàng)精品工程的濃厚氛圍，從而帶動我縣工程質(zhì)量水平的提高。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平

今年雨季已經(jīng)到來，二、三季度是高溫酷暑季節(jié)，也是施工高峰期和事故多發(fā)期，工程質(zhì)量安全管理工作形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)區(qū)及各有關(guān)部門要進一步認真學(xué)習(xí)貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，務(wù)必高度重視并充分認識工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強責(zé)任感、緊迫感，把工程質(zhì)量和安全發(fā)展擺在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要位置，嚴格按照胡總書記提出的“思想認識上警鐘長鳴，規(guī)章制度上嚴密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真”的要求，深化形勢分析，對照檢查，查擺問題，采取果斷措施，強化監(jiān)管，嚴防死守，堅決遏制工程質(zhì)量重大事故發(fā)生。

一要檢查督導(dǎo)到位。建設(shè)、監(jiān)察、安監(jiān)等部門要加大檢查、巡查、督查力度，建立定期檢查和巡查機制。認真執(zhí)行建設(shè)部、國家安監(jiān)局4月10日聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于嚴禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動的緊急通知》（建質(zhì)[2006]79號），加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，嚴禁無安全生產(chǎn)許可證企業(yè)參加建設(shè)項目招投標、工程總包、分包等任何建筑施工活動。各鎮(zhèn)區(qū)主要負責(zé)同志要親自抓，負總責(zé)，切實強化工程質(zhì)量意識和安全觀念，對屬于本鎮(zhèn)區(qū)管轄的工程加強管理，認真進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

二要查處到位。對這次建設(shè)工程質(zhì)量大檢查中存有質(zhì)量問題和安全隱患的工程，縣政府對一些企業(yè)和責(zé)任人已研究了具體的處理意見。這充分表明了縣委、縣政府抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的決心和信心。建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察、安監(jiān)等有關(guān)部門要逐項抓好落實，逐個企業(yè)抓好落實，堅決處理到位。對各個工程的整改方案，要跟蹤抓好落實。對限期內(nèi)完不成整改的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，該封的封，該拆除的堅決拆除。要警鐘長鳴，防患于未然。對同意或批準使用而未采取相應(yīng)監(jiān)管措施發(fā)生重大安全事故的，要按照“誰審批、誰負責(zé)”的原則，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全企業(yè)信用檔案管理制度和優(yōu)勝劣汰機制。對發(fā)生重大安全事故或不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅決暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，并在電視、報紙上予以曝光，記入不良信譽檔案。對發(fā)生重大安全事故的，要堅決予以停止工程招投標，降級、撤消施工資質(zhì)，直至清除出建筑市場處理。

三要輿論監(jiān)督到位。對這次工程質(zhì)量大檢查的結(jié)果，要通過電視等新聞媒體進行曝光。對建筑企業(yè)進行排名，對施工工程質(zhì)量排名，對項目經(jīng)理排名，要讓全縣群眾知道哪個施工企業(yè)是優(yōu)秀的，那個施工企業(yè)是不合格的。對今后發(fā)現(xiàn)的不合格工程，發(fā)現(xiàn)一個，曝光一個，處理一個。以此增強建筑企業(yè)的搞好建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任感和使命感。

四要工程竣工驗收備案管理到位。工程竣工驗收備案制度是工程建設(shè)管理的法定程序，是政府對工程項目質(zhì)量情況的最后認可，是工程項目交付使用前的最后一關(guān)，必須嚴格遵守?？h建設(shè)工程竣工驗收備案管理辦公室是政府法定的工程竣工驗收備案機構(gòu)。按照國家相關(guān)規(guī)定，所有工程項目不辦理竣工驗收備案手續(xù)的，一律不得使用，房管部門不得給予確權(quán)；對于未辦理竣工驗收備案手續(xù)而擅自使用或給予房屋確權(quán)的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，工程質(zhì)量問題關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確榮辱觀，緊盯目標，強化治本，著眼長效，以更加堅定的信心，更加有力的措施，扎扎實實地做好基礎(chǔ)工作，狠抓措施和責(zé)任的落實，為保持全縣工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為保障人民生命和財產(chǎn)安全，為構(gòu)建文明和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展做出更大的貢獻！