導(dǎo)語(yǔ)：在政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本次政府全體會(huì)議是由縣政府決定召開(kāi)的，今天參加會(huì)議有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣政府工作部門正、副職，局級(jí)事業(yè)單位正職，規(guī)模以上企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。還邀請(qǐng)了縣委各部門、縣人大辦公室及各專門委員會(huì)、縣政協(xié)辦公室及各專門委員會(huì)、人武部、縣法院、縣檢察院的負(fù)責(zé)同志，邀請(qǐng)了名人大代表和名政協(xié)委員及各新聞單位的負(fù)責(zé)人。希望代表、委員多給予政府監(jiān)督支持，多給予建議和批評(píng)，多給予關(guān)心和幫助。剛剛結(jié)束的縣十四屆人大二次會(huì)議、縣政協(xié)七屆二次會(huì)議和縣委工作會(huì)議，是一次規(guī)劃未來(lái)，明確任務(wù)的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。展望新的一年，人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府工作寄予了殷切期望，對(duì)未來(lái)幾年的發(fā)展，縣委提出了更高的要求。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門及全體公務(wù)員都應(yīng)感到光榮和自豪，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命，都應(yīng)加倍地努力學(xué)習(xí)和工作。我們一定要按照對(duì)口幫扶臨沂座談會(huì)上提出的新要求，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，大膽解放思想，勇于求實(shí)創(chuàng)新，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，圓滿完成人代會(huì)通過(guò)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展任務(wù)。同時(shí)，本次大會(huì)也是貫徹實(shí)施《行政許可法》的一次動(dòng)員會(huì)，也是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議、省政府廉政工作會(huì)議精神的一次廉政工作會(huì)議。下面，我根據(jù)這些會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真貫徹人代會(huì)和縣委工作會(huì)議精神，立足實(shí)際，把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

政府工作就是兩個(gè)字“落實(shí)”。當(dāng)前，全縣改革、發(fā)展的大政方針已定，廣大干部群眾議經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的熱情高漲。擺在我們面前最緊迫的工作，就是按照人代會(huì)決議和縣委工作會(huì)議的要求，在全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)上狠下功夫。

（一）突出抓好“三農(nóng)問(wèn)題”。根據(jù)中央號(hào)文件和總理的《政府工作報(bào)告》精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。一是大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。中央決定，“從今年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”。此項(xiàng)政策的出臺(tái)，將減少我縣財(cái)力多萬(wàn)元，平均每年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力多萬(wàn)元。因此，加快培植發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，依靠加工增值創(chuàng)稅，就顯得更加重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊調(diào)整思路，加大招商引資力度，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。要牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，大力推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)抓好韭菜、黃瓜等個(gè)無(wú)公害基地建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品檔次水平。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，切實(shí)做好高致病性禽流感等動(dòng)物疫病的防治工作。三是要保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，按照上級(jí)要求，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)耕地管理，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，糾正隨意改變基本農(nóng)田用途的現(xiàn)象。

（二）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)，工業(yè)興則財(cái)源旺。我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)明顯、一個(gè)前移”，就必須大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是全力抓好一批新建項(xiàng)目。有關(guān)部門要排出今年新上項(xiàng)目名單，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包扶責(zé)任制，具體靠到項(xiàng)目上，爭(zhēng)取包扶一個(gè)，成功一個(gè)。二是積極實(shí)施技術(shù)改造。要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目制度。對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)，都要提出技術(shù)改造項(xiàng)目，多方面籌措資金，加快實(shí)施步伐，增強(qiáng)發(fā)展后勁，多為財(cái)政作貢獻(xiàn)。三是著力培植—處財(cái)源支柱企業(yè)。今年我們提出了重點(diǎn)培植山大華特、魯穎電子等處企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)千萬(wàn)元。今天我們?cè)谶@里自我加壓，爭(zhēng)取有—處企業(yè)上交稅金過(guò)千萬(wàn)元。有關(guān)部門要排出名單，跟上服務(wù)，重點(diǎn)支持，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，爭(zhēng)取培植更多財(cái)源支柱企業(yè)。

（三）進(jìn)一步加大招商引資力度。今年全縣招商引資到位資金目標(biāo)億元，任務(wù)重，困難大。各級(jí)各部門要高度重視招商引資工作，繼續(xù)將其作為“一號(hào)工程”牢牢地抓在手上。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方法，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維，講究技巧，提高招商引資的成功率。要注重結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商。突出抓好礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源和現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)的招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。要抓好在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目的落實(shí)，今年，對(duì)所有招商引資項(xiàng)目進(jìn)行梳理，每個(gè)項(xiàng)目明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠上服務(wù)，明確責(zé)任，一包到底，爭(zhēng)取已簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

（四）努力做好“亮點(diǎn)工程”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要突出抓好兩個(gè)方面的突破。一方面是在擴(kuò)大總量上要突破，保證實(shí)現(xiàn)我們確定的新增規(guī)模以上企業(yè)家以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占的比重達(dá)到以上。另一方面在培植支柱企業(yè)上要突破。在搞好對(duì)億利達(dá)鋼鐵、友盟商貿(mào)等重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇—處企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)傾斜支持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有上交稅金過(guò)萬(wàn)元以上的企業(yè)。外經(jīng)外貿(mào)工作，今年的目標(biāo)任務(wù)是完成進(jìn)出口總額萬(wàn)美元，爭(zhēng)取萬(wàn)美元，其中，出口萬(wàn)美元，爭(zhēng)取萬(wàn)美元，進(jìn)口萬(wàn)美元，爭(zhēng)取萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資萬(wàn)美元。要突出抓好三項(xiàng)工作。一是外貿(mào)加工基地建設(shè)，爭(zhēng)取下半年有較大進(jìn)展，部分企業(yè)發(fā)揮效益；二是培植壯大以大順皮革、中泰工藝、高發(fā)工藝等為主的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)的發(fā)展，以龍頭帶基地、擴(kuò)規(guī)模。三是抓好利用外資工作。建好項(xiàng)目庫(kù)，有針對(duì)性地招商，同時(shí)積極督促在談外資項(xiàng)目的履約工作，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是支持現(xiàn)有高科技企業(yè)做大規(guī)模，擴(kuò)大與清華大學(xué)、山東大學(xué)、洛陽(yáng)軸承研究所、澳柯瑪集團(tuán)等科研院所和大企業(yè)集團(tuán)的合作，搞好新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。

（五）切實(shí)抓好財(cái)稅流通工作。財(cái)稅工作突出抓好財(cái)源建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提高工商稅收在財(cái)政收入中的比重，確保財(cái)政收入穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。要強(qiáng)化稅收征管，實(shí)施“陽(yáng)光治稅”工程，推行社會(huì)綜合治稅，確保稅收十足收齊，應(yīng)收盡收。流通工作要突出現(xiàn)有流通企業(yè)改革重組和解困，積極招商引資，借助外力促發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，努力增加農(nóng)民收入。

（六）突出特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快旅游業(yè)發(fā)展。以重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為抓手，搞好總體規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。二是搞好資源開(kāi)發(fā)。千方百計(jì)招商引資，鼓勵(lì)縣內(nèi)外客商來(lái)我縣開(kāi)發(fā)石英砂、石灰石、花崗巖、黃金、地?zé)岬荣Y源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是培植農(nóng)業(yè)品牌。加大爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)公害品牌的力度，搞好基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高附加值，充分利用好省工商局、周村區(qū)、昌邑市幫扶我縣的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入、財(cái)政收入的雙增長(zhǎng)。四是搞好勞務(wù)輸出。以創(chuàng)辦沂蒙紅嫂家政服務(wù)中心和外派勞務(wù)基地縣建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處的作用，加大培訓(xùn)力度，廣開(kāi)輸出門路，爭(zhēng)取超額完成全縣輸出勞動(dòng)力萬(wàn)人的任務(wù)。

（七）加快交通道路建設(shè)步伐。以交通道路建設(shè)年為契機(jī)，重點(diǎn)抓好新城區(qū)道路建設(shè)，形成主體框架，完成迎賓大道和國(guó)道改建任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)澳柯瑪大道東延至火車站接線道路等重點(diǎn)工程。以經(jīng)營(yíng)城市為主要手段，改造、提升老城區(qū)；以規(guī)劃控制為前提，開(kāi)發(fā)建設(shè)新城區(qū)。積極推進(jìn)“村村通”工程，千方百計(jì)籌措資金，力爭(zhēng)全年完成硬化道路公里公里的任務(wù)。進(jìn)一步完善城市功能，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)，加快城市電網(wǎng)改造步伐，以良好的環(huán)境、完善的基礎(chǔ)條件，吸引更多的客商來(lái)我縣投資興業(yè)。

二、突出體制和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政府辦公效率

今年是我縣被省委、省政府確定為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，實(shí)行對(duì)口幫扶的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣委工作會(huì)議上提出的趕超目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)政府的體制和機(jī)制創(chuàng)新。只有堅(jiān)持創(chuàng)新，我們的各項(xiàng)工作才能適應(yīng)新的要求，不斷取得新的進(jìn)步。

（一）創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的前提。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)定地樹(shù)立起敢為天下先的創(chuàng)新意識(shí)和膽識(shí)，大膽實(shí)踐，使創(chuàng)新成為統(tǒng)領(lǐng)各級(jí)各部門今年工作的靈魂，貫穿在全縣工作的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，以嶄新的精神風(fēng)貌和強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，為全縣的建設(shè)和發(fā)展不斷注入新的活力。

在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下觀念創(chuàng)新的問(wèn)題。觀念創(chuàng)新是所有創(chuàng)新的前提，是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。觀念創(chuàng)新，就是要在繼承和發(fā)揚(yáng)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷地解放思想，開(kāi)拓前進(jìn)。只有觀念創(chuàng)新了，才能帶來(lái)體制、機(jī)制、思路、政策、手段等方面的一系列創(chuàng)新。一些原來(lái)難以推動(dòng)的工作往往能夠打開(kāi)局面，主要還是靠的觀念創(chuàng)新，在這方面我們也是有成功經(jīng)驗(yàn)的。

觀念創(chuàng)新，就是要從黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，把人民群眾的冷暖時(shí)刻放在心上，堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，從群眾中來(lái)，到群眾中去，善于抓住和切實(shí)解決同人民生活息息相關(guān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾生活得更滿意、更幸福。

觀念創(chuàng)新，就是要從實(shí)現(xiàn)我們的趕超戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持改革和擴(kuò)大開(kāi)放，重視在實(shí)踐中出現(xiàn)的種種不適應(yīng)的問(wèn)題，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

總之，越是在困難的情況下，越要保持昂揚(yáng)的斗志；越是在矛盾集中的地方，越要有新思路、新辦法。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把觀念創(chuàng)新放在第一位，努力開(kāi)創(chuàng)嶄新的工作局面。

（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。去年，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我們進(jìn)行了行政審批收費(fèi)制度的清理整頓，原來(lái)的近項(xiàng)的審批收費(fèi)事項(xiàng)精簡(jiǎn)了以上，促進(jìn)了政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。但由于這次改革涉及部門權(quán)力和利益，情況比較復(fù)雜，改革只是取得了初步成果，目標(biāo)還遠(yuǎn)未達(dá)到，政府工作中仍存在著許多體制和機(jī)制方面的障礙。現(xiàn)在我們的審批、收費(fèi)環(huán)節(jié)還是比較多，手續(xù)比較復(fù)雜，效率比較低下，有的項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)，往往要蓋十幾個(gè)、幾十個(gè)章，耗時(shí)費(fèi)力，有些部門觀念保守，部門利益看得很重，企業(yè)和投資者對(duì)此反映比較大。從一定意義上說(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府各部門的基本職責(zé)主要是服務(wù)，即通過(guò)完善的服務(wù)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)秩序。因此，各級(jí)各部門一定要更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，做好該做的事，不該做的一件也不要做。當(dāng)前的首要任務(wù)就是繼續(xù)精簡(jiǎn)各種審批、收費(fèi)事項(xiàng)。對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的審批事項(xiàng)可改為備案的要改為備案管理，需要到省、市審批的，積極幫助企業(yè)、投資者去跑、去辦。要大力砍掉前置環(huán)節(jié)，特別要在基建項(xiàng)目和企業(yè)登記上實(shí)現(xiàn)突破，要在減少圖章的數(shù)量上下硬指標(biāo)。各行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)全面深入地推行政務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要詳細(xì)具體，便于操作，一定要讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。

（三）以工作方式、方法的創(chuàng)新，努力提高政府辦事效率。效率低必然會(huì)落伍于時(shí)代。政府工作效率低，必然無(wú)法全面提高縣域的綜合力。政府工作效率低下就是官僚主義的表現(xiàn)。各級(jí)各部門要勇于并善于學(xué)習(xí)和吸收現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的管理理念和新的做法，大膽嘗試，在提高政府辦事效率上有一個(gè)大的突破。

外省市有很多的經(jīng)驗(yàn)。比如，福州市的“一棟樓”辦公和“一個(gè)窗口”收費(fèi)，將涉及內(nèi)外資投資項(xiàng)目審批、服務(wù)以及稅外收費(fèi)的個(gè)部門和單位，集中在一棟樓聯(lián)合辦公，并實(shí)行“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù)，不僅提供成立公司的審批服務(wù)，而且將成立公司之后的建設(shè)、規(guī)劃、土地、消防等審批職能也全部歸入。再比如，浙江省推行管審分開(kāi)，政府部門的管理和審批適當(dāng)分離，各部門的審批都剝離出來(lái)，集中在一個(gè)地方辦公。我省淄博、榮成等較為發(fā)達(dá)市縣，也都推行“一條龍”“一站式”服務(wù)，效果良好。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身的不足，在繼續(xù)完善“一站式”辦公，推行免費(fèi)服務(wù)等方面要有新突破。以招商局為牽頭單位，各職能部門配合，拿出實(shí)施“一站式”辦公的方案，各部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，全力支持，充分授權(quán)，把最精干、最得力的人員派到“一站式”辦公大廳，力爭(zhēng)讓投資者和廣大群眾在一個(gè)地方就能辦好所有手續(xù)，真正提高政府辦事效率。要積極探討推行電子政務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的范圍，更多地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、登記、審批等行政管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)交互式的虛擬政府環(huán)境。在這方面，國(guó)稅、地稅和各金融部門走在了前列，希望其它部門多向他們學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步縮短辦事時(shí)間，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，增加政府辦事的透明度，提高政府管理和服務(wù)的規(guī)范性。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工作水平

今年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，各項(xiàng)措施都很具體，關(guān)鍵在于全縣上下一心，團(tuán)結(jié)拼搏，共同奮斗。為此，各級(jí)各部門和政府全體工作人員必須按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作水平，努力完成全年工作任務(wù)。

（一）按照十六大和十六屆三中全會(huì)精神的要求，全面推動(dòng)政府內(nèi)部建設(shè)。十六大和十六屆三中全會(huì)是我們?cè)诋?dāng)前和今后一段時(shí)期里全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，也是全面推動(dòng)政府內(nèi)部建設(shè)的指針。我們要不斷加深對(duì)十六大和十六屆三中全會(huì)精神的理解和認(rèn)識(shí)，在政府內(nèi)部建設(shè)的實(shí)踐中起好帶頭作用。政府辦事的根本目的是要促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，更有成效地為廣大人民群眾服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須全面加強(qiáng)政府內(nèi)部建設(shè)，提高履行政府職能的能力。一要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，通過(guò)體制、機(jī)制和方式方法的創(chuàng)新，盡快把政府管理經(jīng)濟(jì)的重心放到搞好宏觀調(diào)控上來(lái)。二要加快建立和完善科學(xué)的決策機(jī)制，建立高效廉潔的政府。三要應(yīng)用最新科技成果，加快政府管理手段的創(chuàng)新，提高政府服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平。

二深入開(kāi)展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高理論水平。深入學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，是提高干部政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑。各級(jí)各部門的工作任務(wù)繁重，難度很大，但越是這樣越要擠出必要的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中新事物、新變化層出不窮，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就無(wú)法承擔(dān)管理縣域發(fā)展的重任。在學(xué)習(xí)中要嚴(yán)格防止和克服形式主義的花架子，務(wù)求學(xué)有所得，學(xué)有所悟。要通過(guò)理論學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治的堅(jiān)定性，始終與黨中央保持思想上、政治上的高度一致，把中央的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨。要通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的能力。在學(xué)習(xí)上提幾點(diǎn)要求：一是要把學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化。各級(jí)都要建立健全學(xué)習(xí)制度，年初有計(jì)劃，學(xué)習(xí)有內(nèi)容。定期組織集中學(xué)習(xí)和討論交流，定期進(jìn)行總結(jié)。二是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。要制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，把集中學(xué)與自己學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會(huì)精神，省委工作會(huì)議和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議精神，以及我國(guó)加入后所面對(duì)的新知識(shí)、新領(lǐng)域，學(xué)習(xí)法律、金融、外經(jīng)外貿(mào)、現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，更好地肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)工作的重任。三是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。深入研究本部門、本行業(yè)的特點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，這是我們學(xué)習(xí)的基本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要堅(jiān)持學(xué)以致用，有的放矢，對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行認(rèn)真消化吸收，指導(dǎo)實(shí)踐。

三認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作部署，推進(jìn)從嚴(yán)治政。最近，國(guó)務(wù)院、省政府相繼召開(kāi)了廉政工作會(huì)議，明確了今年反腐倡廉的總體要求和部署，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，把反腐工作引向深入，將廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。第一，要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，與《黨內(nèi)監(jiān)察條例》、《黨員處分條例》的學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真自查自糾。第二，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。按照國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，重點(diǎn)開(kāi)展四個(gè)堅(jiān)決糾正、四個(gè)方面的專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決糾正在征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改革等方面侵害農(nóng)民利益、居民利益、職工利益、拖欠農(nóng)民工資和治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、建設(shè)平安山東、安全生產(chǎn)等問(wèn)題，涉及違法犯罪的，一經(jīng)查出，嚴(yán)格執(zhí)法，決不姑息。第三，繼續(xù)抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，解決群眾反映的突出問(wèn)題。

四完善政府內(nèi)部各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)督促考核。提高政府工作效率和服務(wù)水平，關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善政府內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)，使政府的各項(xiàng)工作制度化，明確責(zé)任，有章可循。在這次政府全體會(huì)議上，我們下發(fā)的《沂南縣人民政府工作規(guī)則》、《政府領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)位制度》，從會(huì)議制度、公文審批管理制度、決策督查制度、政務(wù)活動(dòng)制度、請(qǐng)假報(bào)告制度和民主監(jiān)督制度等方面，提出了明確要求，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，今后我們政府的所有工作，都要在依法執(zhí)政的前提下按照規(guī)范、按照程序來(lái)運(yùn)作。在座的各位同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵循工作規(guī)則，對(duì)每項(xiàng)規(guī)定大家都要心里有數(shù)，遵章執(zhí)行。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)督辦考核工作，建立督辦網(wǎng)絡(luò)，做到各級(jí)各部門有專人來(lái)抓，件件事情有回音有落實(shí)。每個(gè)季度縣政府將對(duì)照年初制定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，沒(méi)有完成的部門和單位要認(rèn)真查找原因，制定改進(jìn)措施。每半年全縣要進(jìn)行全面檢查，并向縣人大報(bào)告和向縣政協(xié)通報(bào)任務(wù)完成情況。年底全面驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要把干事創(chuàng)業(yè)作為考核一個(gè)單位政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各級(jí)各部門在新的形勢(shì)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中全局性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和人們?nèi)罕娮顬殛P(guān)心的問(wèn)題，使政府各項(xiàng)工作更加有效、務(wù)實(shí)。

五持之以恒地抓好陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府建設(shè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府的各項(xiàng)措施。完善重大決策的規(guī)則和程序，完善人民建議征集、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢等制度，自覺(jué)接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員以及群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高決策的透明度和公眾參與度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，推行政府部門行政效能考核評(píng)議，建立政府工作提速長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，力戒官僚主義、形式主義，禁止搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，堅(jiān)決反對(duì)欺上瞞下、弄虛作假、浮夸虛報(bào)的行為。要大力推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)，切實(shí)把維護(hù)群眾的利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿腔熱情、堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不懈奮斗。廣大政府公務(wù)員要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，恪盡職守，為全縣的改革和發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

（六）以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政許可法》，將于今年月日起施行。它的頒布實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義民主與法律建設(shè)的一件大事。行政許可法是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府行為的重要法律。行政許可是行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的重要手段之一，行政許可法作為規(guī)范行政許可的基本法律，對(duì)各級(jí)政府和政府各部門的影響是重大而深遠(yuǎn)的，不折不扣地貫徹和實(shí)施這部法律，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。工作中要突出抓好三個(gè)方面：一是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重大意義和作用。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)行政許可法精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，是擺在各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是做好行政許可法實(shí)施工作的關(guān)鍵。實(shí)施行政許可法集中體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，必將促進(jìn)各級(jí)各部門嚴(yán)格依法行政，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都有重要意義。二是抓緊做好行政許可法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。行政許可法所確立的行政許可設(shè)定制度、說(shuō)明理由制度、“窗口式”辦公制度等，對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)政府職能，改革行政管理方式，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。三是抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳工作，抓好行政許可事項(xiàng)和許可主體、收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作，抓好制度創(chuàng)新和監(jiān)督檢查工作，保障機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級(jí)各部門要以認(rèn)真貫徹行政許可法為契機(jī)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)政府法治建設(shè)再上新臺(tái)階。

同志們，沂南的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。艱難困苦，玉汝于成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共沂南縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)，為全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)