導語：縣委書記在全縣經(jīng)濟形勢分析暨優(yōu)化投資環(huán)境工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全縣經(jīng)濟形勢分析暨優(yōu)化投資環(huán)境工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟形勢分析暨優(yōu)化投資環(huán)境工作會議是在特定背景、特殊時期召開的一次重要會議。所謂特定背景，它是指全縣保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得圓滿成功，全省振興蘇北工作會議精神正處于貫徹落實之中，全市經(jīng)濟形勢分析會和利用外資工作匯報會剛剛召開這樣一個特定背景；所謂特殊時期，是指今年是“十一五”計劃的開局之年，當前又是上下半年轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。我們要以發(fā)展的成果體現(xiàn)先進性教育活動的成效，為“十一五”開好局，關(guān)鍵在于大干當前。因此，縣委、縣政府決定召開今天的會議，主要目的是分析今年以來我縣經(jīng)濟運行情況，針對當前面臨的新形勢、新任務和新要求，動員全縣上下進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，大干當前，全力優(yōu)化投資環(huán)境，加快推進二次創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)上半年時間過半、任務超半，下半年全面超額完成全年各項目標任務，推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展而努力奮斗。下面，我著重講三點意見。

一、正確分析當前所面臨的形勢，既肯定成績，又正視差距，堅定加快發(fā)展的信心和決心

今年1—5月份，全縣經(jīng)濟在前三年較快增長的基礎上，繼續(xù)保持高開高走的良好發(fā)展態(tài)勢，列入市考核的9項主要經(jīng)濟指標增幅，我縣5項第一、1項第二、3項第三。分析經(jīng)濟運行的特點，主要表現(xiàn)在“四個明顯”：

1、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力明顯增強。實現(xiàn)GDP25．8億元，同比增長18．2％。其中，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8．6％、28．2％和16．3％，結(jié)構(gòu)比為184537，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較同期提高了6．8個百分點。一產(chǎn)平穩(wěn)有進。農(nóng)村經(jīng)濟在遭受冰雹襲擊和灰飛虱暴發(fā)的嚴峻形勢下，通過及時采取補救和防治措施，最大限度地降低了災害造成的損失。全縣夏糧面積和單產(chǎn)雙增，訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)已覆蓋各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過加強勞動力培訓和組織輸出對接活動，新增勞務輸出7000余人，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人，新派出國勞務690人。二產(chǎn)增勢強勁。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)效益快于銷售、銷售快于生產(chǎn)的可喜增長格局，工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅分別增長29．1％、35．6％和54．5％。工業(yè)對全縣GDP增長的貢獻份額達41．7％，拉動GDP增長7．6個百分點。建筑業(yè)增加值增長28．6％。三產(chǎn)提速快進。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，有力地拉動了消費升級，推動了三產(chǎn)發(fā)展，全社會消費品零售總額增長19．5％，快于同期增幅2．6個百分點，創(chuàng)近年來新高。

2、工業(yè)集中度不斷提高，經(jīng)濟增長的支撐作用明顯增強。規(guī)模工業(yè)支撐作用增強。定報企業(yè)增加值占全口徑工業(yè)比重達47．5％，比上年末提高7．6個百分點。重點企業(yè)運行質(zhì)量提升。50家重點企業(yè)支撐了全縣規(guī)模工業(yè)四分之三的份額。華寶、金昉兩個骨干企業(yè)繼續(xù)處于領(lǐng)跑位置，萬恒、康益等重點企業(yè)的利稅增幅都在50％以上。支柱行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好?；ぁ⒓徔?、機械三大行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入和入庫稅收，占規(guī)模工業(yè)比重分別達92％和90．6％。其中，化工行業(yè)主營業(yè)務收入占比全面超越紡織行業(yè)，達到43．4％，增幅高達155．7％。

3、主攻投入取得新的成效，經(jīng)濟增長的后勁明顯增強。全縣協(xié)議利用縣外資金11．7億元，實際投入8．41億元，占全年任務的56．1％；引進實施固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目46個，其中億元以上項目2個。協(xié)議注冊外資639萬元，同比增長7倍；注冊外資實際到賬119萬美元，同比取得零的突破。正是由于近幾年來投入的不斷增加，才有了財政收入的迅猛增長。1－5月份，財政收入增長40．7％，其中，一般預算收入增長37．6％；財政收入占GDP的比重達6．7％，分別比上年和“九五”期末高0．5和3．2個百分點。

4、載體功能日趨完善，經(jīng)濟增長的承載力明顯增強。全縣新開工城建重點工程10個，華德名人苑和碧水綠都一期工程、富康路北延工程、人民南路南延工程和丁字港大橋工程等建設速度加快。縣城5項整治活動成效明顯，亮化、綠化和交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌均有較大改觀。項目集中區(qū)的集聚效應初步顯現(xiàn)，開工在建項目59個，新投產(chǎn)項目57個，全縣在建的1000萬元以上項目中，76％的項目、85％的投資集中在兩個項目集中區(qū)，入庫稅收呈倍增態(tài)勢。

在充分肯定成績的同時，我們也必須更加清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在“四個不夠”：一是謀求進位爭先的干勁還不夠足。1－5月份，盡管我縣9項主要經(jīng)濟指標增幅在全市均靠前，但我們的絕對值仍然較小，況且我們處于第一位和人家處于第二位的距離并不大，而我們處于第二位的和人家處于第一位的差距卻較大，我們處于第三位的和人家處于第一位的差距則更大。這說明我們的優(yōu)勢很微弱，加快發(fā)展的意識還不強，你追我趕的氛圍還不濃，進位爭先的干勁還不足。二是項目建設體量和規(guī)模還不夠大。大項目少，外資項目少，高稅率項目少，具有較強輻射帶動能力的重大項目更少，是我縣項目建設中亟需破解的難題。三是農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力還不夠強。4月下旬，我縣連續(xù)兩次遭受特大冰雹襲擊，農(nóng)作物累計受災面積達43．6萬畝，絕收面積6．6萬畝，直接經(jīng)濟損失1．62億元。嚴重的災害損失反映出我縣農(nóng)業(yè)抗御自然災害的基礎還很脆弱。四是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境還不夠好。投資環(huán)境時好時差，常有反復，服務的領(lǐng)域不夠?qū)挕⑺讲粔蚋?、?nèi)容不夠新，不僅橫比與先進地區(qū)有較大的落差，而且縱比與前幾年也有較大的反差，突出表現(xiàn)為“五多五少”，即：承諾的多，兌現(xiàn)的少；機械執(zhí)法的多，人性化處理的少；檢查的多，解決實際問題的少；事后從重處罰的多，事前規(guī)范指導的少；制度出臺的多，真正落實的少。辦證難、辦事難、融資難，檢查多、收費多、罰款多是客商反映的焦點，已經(jīng)嚴重地影響了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、金融服務環(huán)境、物流配送環(huán)境、人才選擇環(huán)境等還不適應大企業(yè)進入的要求。所有這些都亟需引起我們高度重視，并采取果斷措施，切實加以解決。

當前正處于上下半年轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，全縣上下必須進一步增強目標意識，咬定“雙過半”目標不放松，確保全年目標不落空。強化目標意識，必須具有強烈的政治責任感和歷史責任感。千方百計爭取全面超額完成全年的各項目標任務，是加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是省、市委的殷切期望，是百萬群眾的根本利益所在，更是各級干部義不容辭的職責。要充分認識到，如果沒有過去四年的快速發(fā)展，就不會有現(xiàn)在這么好的發(fā)展平臺；同樣，現(xiàn)在我們加快發(fā)展，是為了今后更快更好地發(fā)展，因此，我們正在做的是為長遠發(fā)展打基礎的事。歷史賦予我們科學發(fā)展的重任，百姓寄予我們領(lǐng)導發(fā)展的重托，組織給予我們加快發(fā)展的重擔，各級干部要不忘手中權(quán)力，不忘肩上職責，不辱時代使命，切實地負起歷史責任。強化目標意識，必須具有審時度勢、善抓機遇的戰(zhàn)略眼光。作為組織經(jīng)濟工作的領(lǐng)導者，必須清醒地認識到，在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，絕沒有孤立發(fā)展的地方經(jīng)濟。任何經(jīng)濟發(fā)展比較快的地方，其領(lǐng)導者必然對國際、國內(nèi)的宏觀形勢有透徹的把握和獨到的見解。全省振興蘇北工作會議后，不僅江蘇各地在認真研究省委、省政府出臺的政策措施，就連浙商都在抓緊研究，有家企業(yè)甚至連續(xù)召開了幾天董事會，專門研究來蘇北投資的政策機遇。因此，我們要加快發(fā)展，更必須善于審時度勢，把握機遇，切實增強對宏觀走勢的洞察力、判斷力，在不斷變化的大環(huán)境中營造有利于自身發(fā)展的小環(huán)境。具體來說，我們必須進一步解放思想，快抓加快蘇北振興、推進區(qū)域共同發(fā)展的政策機遇，搶抓宏觀調(diào)控帶來的發(fā)達地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、出口退稅等因素產(chǎn)生的外資項目梯度轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實機遇，狠抓江蘇沿海經(jīng)濟帶建設帶來的重化工產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展機遇，重抓發(fā)展民營經(jīng)濟、激發(fā)內(nèi)生活力的創(chuàng)業(yè)機遇，努力把各種機遇轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力。強化目標意識，必須具有攻堅克難、只爭朝夕的精神狀態(tài)。目前時間已跨入6月中旬，完成全年目標任務，時間緊、任務重、壓力大，在這關(guān)鍵時刻，我們的精神狀態(tài)如何，決定了全年目標能否順利實現(xiàn)。緊一緊，咬咬牙挺過去，就能贏得全面的勝利；松一松，停一停就會使全年目標落空。當前，我縣經(jīng)濟發(fā)展中確實存在不少困難，這對我們是個嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，為此，我們要有足夠的思想準備。這里需要我們回答兩個問題，就是遇到困難怎么看？面對困難怎么干？回答好這兩個問題，我們就能具備攻堅克難的信心和勇氣，反之，就會在困難面前喪失斗志、一籌莫展。比如，面對國家宏觀調(diào)控，在大家普遍感到“四緊”的情況下，我們到底怎么看？到底是“緊”還是“松”？我看我們是“緊”中有“松”。先說土地，盡管宏觀緊控，但省、市已明確對億元以上大項目保證供地，而且國家和省里對村莊整理過程中增加的耕地數(shù)量，可以追加作為年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標。再說資金，現(xiàn)在銀根雖然收緊，但國外有大量外資流向中國，縣外有大量南方資本亟待轉(zhuǎn)移，僅浙江省就有上千億民資亟待尋找出路，縣內(nèi)有36．5億元的居民儲蓄有待激活。可以說，在這些方面，我們的潛力非常大，相對于發(fā)達地區(qū)來說，我們不是“緊”而是“松”，“緊”的恰恰是缺少大項目。所以，對任何困難都要全面地看、辯證地看。要看到有的困難是長期積累下來的矛盾的綜合反映，有的是國家政策調(diào)整、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，許多困難不僅濱海有，其他地方更多，而解決這些問題，需要全縣上下確立必勝信心和勇氣，以只爭朝夕的精神，善于創(chuàng)新的思路，想方設法去克服困難，群策群力去解決問題，在無路處闖出一條生路來，這就是對“遇到困難怎么干”的正確回答，也是我們加快二次創(chuàng)業(yè)、謀求進位爭先的強有力的思想基礎和動力源泉。

二、圍繞全面完成全年目標任務，突出重點，大干當前，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的組織水平、運作能力和服務效率

當前，要繼續(xù)緊緊圍繞年初縣委九屆九次全體（擴大）會議提出的六大發(fā)展重點，著力抓好以下六個方面工作：

1、以打造核心競爭力為重點，堅持“項目興縣”不動搖。各級干部都要把抓項目作為重中之重，做到言必談項目，行必為項目，全力以赴抓項目。一是在主攻大項目上求突破。大項目帶動大發(fā)展，大項目推進大跨越。今后，全縣上下都要圍繞招大商開展大招商，真正把宏觀調(diào)控作為招引大項目的機遇期。要制訂招引世界500強、國內(nèi)500強的計劃，舉全縣之力，著力主攻一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)出效益好、拉動作用強的大項目。6月份，作為全縣“重大項目會戰(zhàn)月”，按照“大領(lǐng)導”主攻大項目、主管領(lǐng)導主攻難項目的要求，縣領(lǐng)導都要帶領(lǐng)招商小分隊分頭主攻已排出的31個5000萬元以上的大項目；縣成立“重大項目會戰(zhàn)”指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自掛帥，為大家提供服務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導也要親自上陣，沖鋒在前，確保在大項目推進上迅速取得實效。二是在項目建設成效上求突破。衡量一個地方項目推進的成效，不僅看新上項目有多少，更要看項目建成后的效益。要切實改變重數(shù)量、輕效益，重開工、輕建設，重投入、輕產(chǎn)出的“三重三輕”現(xiàn)象，做到“三抓”，即：竣工項目抓達效。對建成投產(chǎn)的項目，要逐個登門服務，簽訂與經(jīng)濟指標掛鉤的契約式協(xié)議，分解到月，落實到人，因時因企采取對策，全力服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保盡快達產(chǎn)達效。在建項目抓進度。加強對已開工項目的跟蹤服務，采取掛圖作戰(zhàn)、倒軋進度、“貼身”服務等措施，定期公布進度，及時協(xié)調(diào)矛盾，最大限度地壓縮周期，最快速度地加速進程，促其盡快建成投產(chǎn)。簽約項目抓開工。對已簽訂協(xié)議的項目，縣領(lǐng)導、部門和引資單位要合力幫助客商辦手續(xù)、忙開工、搞土建，盡快確定實施方案，確保及早開工建設。三是在項目集中區(qū)發(fā)展上求突破。按照3－5年打造“雙百億園區(qū)”的目標，加快兩個項目集中區(qū)建設。今后，凡是進兩個項目集中區(qū)的工業(yè)項目一定要突出大（規(guī)模大，工業(yè)項目集中區(qū)單體投入要在1000萬元以上，化工項目集中區(qū)單體投入要在2000萬元以上）、快（速度要快，快上一批項目，特別是大項目）、高（技術(shù)裝備水平和效益要高）、外（利用外資項目）。工業(yè)項目集中區(qū)要加快建設沃爾沃斯、聯(lián)輝制衣、亞邦藥業(yè)二期，以及金昉、華松兩個5萬紗錠等一批投入3000萬元以上的重點項目建設，力爭年內(nèi)形成銷售13億元，實現(xiàn)稅收4500萬元以上。同時，要加快南區(qū)基礎設施配套建設，年內(nèi)新開工建設20萬平米標準廠房，使之成為策應上海輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體?；ろ椖考袇^(qū)要進一步放大全國“十佳園區(qū)”品牌效應，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，致力打造生態(tài)園區(qū)。在抓緊新上33萬噸硫酸、10萬噸氯堿、10萬噸硝酸等一批投入5000萬元以上的化工項目的同時，圍繞培育醫(yī)藥中間體和染料化工兩大特色產(chǎn)業(yè)鏈，著力再引進一批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、鏈接線長、配套功能強的大項目，力爭年內(nèi)形成銷售25億元，實現(xiàn)稅收8000萬元。四是在重點企業(yè)發(fā)展上求突破。要認真落實重點企業(yè)縣領(lǐng)導掛鉤服務目標責任制，縣五套班子領(lǐng)導要經(jīng)常深入到掛鉤的“一億雙千”和“一千雙百”等重點企業(yè)，及時掌握企業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況和新問題，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決一些困難和矛盾，特別是對企業(yè)發(fā)展和項目建設中的突出問題，要親臨現(xiàn)場會辦解決，確保重點企業(yè)運行無障礙。要深入開展“為企業(yè)服務年”活動和“雙為”活動，全力為企業(yè)特別是158家定報企業(yè)提供個性化、契約式服務，努力做到企業(yè)發(fā)展有什么困難，就千方百計幫助企業(yè)解決好什么困難。企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，加快市場開拓、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)步伐，爭當全縣乃至全市新型工業(yè)化的“領(lǐng)頭羊”；企業(yè)家都要像朱福群、吳洪生那樣“視第二為失敗”，奉獻勇爭第一，發(fā)展勇創(chuàng)大業(yè)，不斷把企業(yè)盤大盤強。

2、以產(chǎn)業(yè)興城為重點，堅持做強城市不動搖。城市是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、文明進步的重要標志。我們一定要堅持不懈地把城市規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美、產(chǎn)業(yè)做旺、實力做強。一要高水平地規(guī)劃城市建設。城市規(guī)劃是發(fā)展城市的戰(zhàn)略，建設城市的綱領(lǐng)，管理城市的依據(jù)?？茖W的城市規(guī)劃能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。要圍繞建設30－50萬人口現(xiàn)代化中等規(guī)模城市的要求，年內(nèi)完成縣城第三輪總體布局規(guī)劃修編工作，為城市的未來發(fā)展奠定基礎、提供保障。同時，按照建設現(xiàn)代化小城市的要求來規(guī)劃五汛、八灘等重點中心鎮(zhèn)，并統(tǒng)籌做好全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，使之成為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。二要高效能地推進城市建設。城市建設要多出精品、快出精品，要天天有進展、月月有變化。要加快銀廈廣場、新時代樂園和南湖別墅二期工程、華德名人苑和碧水綠都一期工程，東明市場以及天由商廈、丁字港大橋、富康路北延、人民南路南延等在建工程的建設進度，盡快啟動陽光雅居、外國語及九年制學校、疾病控制中心、縣人民醫(yī)院新區(qū)分院、仁慈醫(yī)院、體育活動中心、長途汽車站等重點城建項目，以及經(jīng)西路北延、明達路等工程建設。要抓緊啟動老城區(qū)改造工作，盡快完成老城區(qū)改造的詳規(guī)，按照分塊分步實施的原則，年內(nèi)要啟動沿響坎河邊的拆建工作，同時對響坎河（新建橋至紅星橋）兩岸進行駁岸、綠化、亮化建設，及早將該地段建成具有明清建筑風格、水綠特色風光的千米觀光帶。三要高速度地發(fā)展服務業(yè)。以城市為主要依托的第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)，是提升城市化的重要支撐，是帶動需求消費、拉動經(jīng)濟增長的重要動力。要堅持發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)并舉，堅持改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)并重，全力做活、做大三產(chǎn)。最近，省委、省政府將制定出臺加快發(fā)展服務業(yè)的政策措施，我們一定要搶抓服務業(yè)發(fā)展的新機遇，像抓工業(yè)一樣抓服務業(yè)發(fā)展，大力吸引外資、啟動民資發(fā)展服務業(yè)。要全面啟動四星級會議中心、大型超市、娛樂城、農(nóng)貿(mào)市場、園區(qū)商務中心等重點服務業(yè)項目建設。要從滿足人民需求、出新城市形象、繁榮城市經(jīng)濟、增加地方財政收入的高度，繼續(xù)加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、技術(shù)中介等為生產(chǎn)服務的現(xiàn)代服務業(yè)，不斷豐富我縣服務業(yè)內(nèi)涵，健全服務業(yè)功能。要高起點搞好旅游景點規(guī)劃，大力吸引民資、外資參與古黃河入?？诤脱睾Ｂ糜尉包c、入海水道樞紐景點，以及大套“萬鳥天堂”、界牌“清水河”等景點的開發(fā)建設，加快發(fā)展旅游業(yè)。

3、以全民創(chuàng)業(yè)為重點，堅持“富民優(yōu)先”不動搖。扎實開展“全縣總動員、全民共創(chuàng)業(yè)”和“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動，切實把廣大干群的創(chuàng)業(yè)沖動轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動，努力形成人人想創(chuàng)業(yè)、家家上項目、戶戶忙經(jīng)濟的生動局面。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整富民。要注重實施錯位競爭戰(zhàn)略，積極發(fā)展以“特種經(jīng)濟作物、特色蔬菜、特用雜糧”為重點的特色產(chǎn)業(yè)，努力擴大經(jīng)濟作物面積，進一步搞好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化秋熟作物布局，努力做到布局區(qū)域化、品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒃耘嘁?guī)范化、產(chǎn)銷訂單化。要調(diào)優(yōu)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面提升林牧漁業(yè)生產(chǎn)綜合效益。要抓住省級財政支農(nóng)資金整合優(yōu)化的機遇，進一步加大設施種養(yǎng)力度，大力培植年出欄10萬頭生豬和年飼養(yǎng)70萬只家禽的規(guī)模養(yǎng)殖基地，特別是百萬頭豬場項目要盡快啟動。二是勞務輸出富民。在強化技能培訓的基礎上，積極開展企業(yè)訂單培訓、定向輸出，確保培訓一批、輸出一批、就業(yè)一批。要突出就地轉(zhuǎn)移，積極為縣內(nèi)企業(yè)培訓各類技術(shù)工人。要拓展新的就業(yè)空間，年內(nèi)要到北京、浙江等勞務需求量大的城市舉辦推介活動，同時要積極開展網(wǎng)上推介，加大出國勞務輸出力度，確保全年新增勞務輸出2萬人，其中出國勞務3000人。三是壯大產(chǎn)業(yè)富民。要主攻“三資”進軍農(nóng)業(yè)，做強做大糧油、板材、首烏等產(chǎn)業(yè)鏈。年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成一個固定資產(chǎn)投入500萬元以上、每個農(nóng)口部門都要完成一個固定資產(chǎn)投入1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目。要按照“民辦、民管、民收益”的原則，新組建農(nóng)民專業(yè)合作組織5個以上，創(chuàng)建“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）合作組織兩個以上。當前，要認真組織好夏收工作，努力奪取夏熟豐收；要及早謀劃秋超、秋增活動，打牢秋熟基礎；要針對今年多災的情況，扎實做好防汛抗旱、灰飛虱防治等工作，抓好蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等“短平快”項目，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4、以利用外資為重點，堅持外向突破不動搖。要圍繞今年“利用外資、外貿(mào)出口雙倍增”的目標，全力謀求以利用外資為重點的外向型經(jīng)濟新突破。一是利用外資的力量要有新的加強。要成立外資突破指揮部，進一步完善外向突破年實施方案，實行半月過堂，月度講評，定期公布，努力做到“四個明確”（明確項目、時間、要求、責任人）、“四個一批”（再上一批、再跟蹤落實一批、再排出一批、再委托一批）。要成立專業(yè)招商隊伍，配齊、配全、配強利用外資力量，把懂外語、精外貿(mào)、會商務、善談判的人選進專業(yè)招商隊伍，確保用最能干大事的人、最能干成事的手段抓外資引進工作。二是對外招商要有新的進展。要健全信息網(wǎng)絡，近期內(nèi)要把我縣在國（境）外從商、留學等人員情況編印成冊。要創(chuàng)新招商方式，強化專業(yè)招商、委托招商、間接招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和企業(yè)重組招商。要主攻熱點區(qū)域，突出外商集聚、外資密集、外企集群以及政策緊縮的地區(qū)，瞄準歐美、日韓、港臺等國家和地區(qū)，積極籌建招商聯(lián)絡站點，加強與國際跨國公司的合作。三是在接待外商水平上要有新的提升。加強機關(guān)人員常用英語100句、國際禮儀等方面的培訓，加快餐飲、娛樂、賓館等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，努力提高按國際慣例辦事、依法行政、誠信服務的能力，不斷提升接待外商的層次和水平，以“便捷、周到、誠信、高效”的投資服務環(huán)境，促進外向型經(jīng)濟的盡快突破。

5、以財源培植為重點，堅持增收節(jié)支不動搖。財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。我們一定要正確認識財政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，堅持在發(fā)展經(jīng)濟中培植財源，在依法征稅中實現(xiàn)增收，在科學理財中有效節(jié)支。一要培植財源。要充分認識到項目推進和企業(yè)成長是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，經(jīng)濟發(fā)展是財政增收的主要來源，牢固樹立關(guān)心項目就是關(guān)心財政，支持企業(yè)就是支持財政，服務發(fā)展就是服務我們的生命線的理念。要大力培育產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚，做強主體財源；大力發(fā)展服務業(yè)和建筑業(yè)，鞏固基礎財源；大力開展招商引資和項目推進，培植新興財源。二要依法征收。我們既要有培植財源的使命感，又要有依法征稅的責任感；既要突出重點“抱西瓜”，又要全面兼顧“揀芝麻”；既要注意不收“過頭稅”，又要做到“應收盡收”。要突出重點企業(yè)、重點稅種、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，狠抓增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主要稅種的征管。要進一步加大清理欠稅工作的力度，依法查處涉稅違法案件。要通過開展“百名稅官百企行——送服務上門”等一系列活動，確保財政收入逐月實現(xiàn)序時進度。三要科學理財。要按照公共財政的要求，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，明確支出范圍，提高資金使用效益。近期縣里將出臺《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位財務管理的暫行規(guī)定》，大力加強各項經(jīng)費管理；建立部門預算和財務公示制度，讓每一筆資金用得明白，說得清楚。要進一步集中財力，無論是預算內(nèi)、外資金，還是其他各種基金，包括各執(zhí)法部門的收費和罰沒款，全部集中管理，扎口支出，確保各項重點支出需要，把有限的資金用在刀刃上，用在支持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展上。

6、以優(yōu)化投資環(huán)境為重點，堅持“環(huán)境立縣”不動搖。環(huán)境是一個地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的表現(xiàn)。抓環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展生產(chǎn)力。實踐證明，有了好的發(fā)展環(huán)境，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢，沒有資源可以集聚資源。廣大黨員干部要從保持共產(chǎn)黨員先進性的要求出發(fā)，站在時代和發(fā)展的高度充分認識優(yōu)化投資環(huán)境的重要意義，牢固確立“環(huán)境是第一資源”的理念。一是從嚴整治“四亂”行為。要針對亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派禁而不止、禁而不絕的現(xiàn)象，采取強硬的措施堅決加以解決。檢查要統(tǒng)一扎口?？h優(yōu)化辦要建立人員派駐園區(qū)制度，今后各部門所有涉企檢查、收費都要申報登記，經(jīng)縣優(yōu)化辦批準后方可進行，消防、安全、環(huán)保、勞動保險執(zhí)法檢查也要登記備案，其中，到兩個項目集中區(qū)檢查、收費的，必須征得園區(qū)管委會同意，否則，園區(qū)和企業(yè)有權(quán)拒絕。這里需要特別強調(diào)的是：園區(qū)就是特區(qū)，園區(qū)的事就是特事，園區(qū)的事就要特辦，任何單位和部門，都要保證園區(qū)企業(yè)無干擾、外來投資無障礙。罰沒款要統(tǒng)一管理。嚴格實行“收支兩條線”和“票款分離”、“罰繳分離”，由縣財政局在指定銀行建立專戶，所有行政性收費和罰沒款全部繳入專戶，由縣統(tǒng)一管理。情況要定期通報。建立縣領(lǐng)導、縣優(yōu)化辦及有關(guān)部門每月召開涉企檢查和執(zhí)法情況匯報制度，定期了解情況，并及時對“四亂”行為進行公開曝光?？h優(yōu)化辦要組織暗查暗訪，通過經(jīng)常性動態(tài)巡查、聘請社會監(jiān)督員監(jiān)督等措施，每10天向縣委常委會匯報一次暗查暗訪情況。同時，要突出加強對執(zhí)法隊伍的教育、培訓、管理和監(jiān)督，使他們自覺克服“投資環(huán)境好了，權(quán)力小了，利益沒了”的錯誤認識，牢固樹立依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識，努力做到寓執(zhí)法于服務之中。縣紀委、監(jiān)察局要牽頭負責全縣軟環(huán)境建設與管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要調(diào)整充實隊伍，落實專人負責，在全縣形成軟環(huán)境建設組織網(wǎng)絡。縣優(yōu)化辦對舉報的各類破壞投資環(huán)境的人和事，要快接快查，查實必究。園區(qū)體制機制要創(chuàng)新。要盡快組織到外地園區(qū)考察學習，借鑒先進經(jīng)驗，創(chuàng)新園區(qū)管理運行體制，更好地發(fā)揮載體功能作用。二是從嚴清理審批事項。按照《行政許可法》的要求，認真清理現(xiàn)有的行政審批事項，切實做到“應減必減”。凡是確需保留的審批事項要規(guī)范管理，明確權(quán)限、時限和審批標準，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，改進審批方式，提高審批效率。對已經(jīng)減掉的審批項目，要堅決減到位，絕不能搞明放暗收。對幾個部門互相聯(lián)系、互相制約的審批、核準項目，要深入研究，統(tǒng)籌考慮，能減少的必須減少，能集中審批的必須集中審批，力爭讓客商和各類投資創(chuàng)業(yè)者進一個門就能辦成所有的事情。要從源頭上治理政出多門、多頭管理、多頭審批、互相推拖、效率低下的問題，切實建立起符合“行政提速、服務創(chuàng)優(yōu)”要求的先進審批體系。三是從嚴整頓機關(guān)作風。各級干部，特別是執(zhí)法人員，一定要牢固樹立“權(quán)力就是責任，管理就是服務”、“效率比笑臉更重要”的意識，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，努力做到“掌握情況主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦”，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門習氣，堅決消除“有令不行，有禁不止”、“上有政策，下有對策”的“中梗阻”現(xiàn)象，以雷厲風行、扎實嚴謹?shù)淖黠L，快捷高效、周到細致的服務爭做良好環(huán)境的創(chuàng)造者。四是從嚴狠抓制度落實。人管人越管越煩神，制度管人越管越爽神。實踐證明，行之有效的制度是優(yōu)化軟環(huán)境的根本保障，但制度的價值只有在落實中才能體現(xiàn)出來。要在堅決落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、一訴查實待崗制以及“五制五不準”等制度的基礎上，嚴格按照這次會上縣紀委、監(jiān)察局制定出臺的《關(guān)于進一步加強對重點企業(yè)實施保護的有關(guān)規(guī)定》要求，切實將“重點企業(yè)掛牌保護制、檢查收費申報制、處罰聽證制、收費公示制、責任追究制”落實到位，不留死角，不留空檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是經(jīng)濟綜合部門和執(zhí)法部門，要對各項制度的落實情況全面進行梳理，花大力氣、用硬功夫堅決解決好“不落實”和“落實難”的問題。今后，我們要建立這樣的機制：“不按制度辦事，就用制度辦人”。誰破壞和干擾了投資環(huán)境，砸濱海的牌子，就堅決砸誰的飯碗，決不心慈手軟，決不姑息遷就。同時，還要追究單位主要領(lǐng)導的責任?！罢撇缓糜。筒灰茩?quán)”、“管不住大蓋帽，就要摘掉烏紗帽”。各部門尤其是職能部門的領(lǐng)導要管好自己的人，辦好自己的事，切實抓好優(yōu)化投資環(huán)境各項制度的落實，爭做環(huán)境建設的“推進器”，不當環(huán)境建設的“絆腳石”，真正在我縣營造出“以一流的環(huán)境招商、以高效的服務安商、以豐碩的回報富商、以規(guī)范的管理護商”的濃厚氛圍。

三、進一步強化領(lǐng)導責任，從嚴考核，真抓實干，切實把各級干部的思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、進位爭先上來

順利實現(xiàn)“雙過半”，全面完成今年各項目標任務，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。全縣各級干部特別是領(lǐng)導干部要進一步鼓爭先之勁，謀跨越之策，求實干之效，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風、賞罰分明的考核機制，切實把各項工作做實、做好、做出成效。

1、要進一步營造奮發(fā)向上的競爭氛圍。市場經(jīng)濟的核心要義就是競爭，競爭需要不斷打拼。特別是在我縣處于二次創(chuàng)業(yè)的“十字路口”，處于不進則退、慢進也是退的重要關(guān)頭，更加需要我們銳意開拓、精誠合作、見強思超，快速造濃競爭氛圍，強勢推進跨越發(fā)展。營造奮發(fā)向上的競爭氛圍，就是要不斷拓展思想解放的深度。思想解放的程度決定著濱海的前途和命運。四年來，正是因為思想的解放，我們才搶抓了企業(yè)改制、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市化和農(nóng)業(yè)升溫的“四大機遇”，才打造了今天的發(fā)展平臺，形成了強勁的發(fā)展態(tài)勢，并為今后更快更好發(fā)展奠定了堅實的基礎?？梢哉f，思想解放得早，我們的行動就會快一點，步子就會邁得大一點，群眾的實惠就會多一點；否則，我們就會永遠落后，就會永遠受制于人。因此，我們必須繼續(xù)在解放思想上下功夫，堅決克服“有風險不敢干、難度大不愿干、沒有先例不肯干”的現(xiàn)象。要把解放思想體現(xiàn)在敢思敢想上，牢固確立“法無禁止即自由”的理念，只要是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的事，就要大膽地試；只要是能夠惠及廣大群眾的事，就要大膽地干；只要是有利于濱海長遠發(fā)展的事，就要大膽地闖。要把解放思想體現(xiàn)在敢作敢為上，不患得患失，不瞻前顧后，定下的事一竿子抓到底，分管的事一攬子抓到位。要把解放思想體現(xiàn)在敢做敢當上，盡管做事會有風險，但決斷之中顯氣魄，風險之中見襟懷，挺直腰桿，正直做事，必定會在實現(xiàn)自身價值的同時得到組織認可，贏得人民支持。營造奮發(fā)向上的競爭氛圍，就是要大力弘揚團隊協(xié)作的精神。講團結(jié)才能出合力，善共事才能干成事。一個一盤散沙的組合和一個眾志成城的團隊的戰(zhàn)斗力是不可相提并論的。在實際工作中，要有大局意識。我們少數(shù)同志習慣于單打一，缺乏大局、整體意識，辦事突出部門、局部、個人利益，這是一種有百害而無一利的思想和作風問題。因此，我們必須大力弘揚團結(jié)協(xié)作的團隊精神，樹立全縣一盤棋思想，講個體的發(fā)揮更講群體的協(xié)作，重局部的收益更重大局的利益，謀個人的進步更謀事業(yè)的發(fā)展，大家凝心聚力、齊心協(xié)力，上下同心、目標同向、工作同步，共同把加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展的大合唱演繹得更加精彩。營造奮發(fā)向上的競爭氛圍，就是要具有進位爭先的膽識。一個不敢進位爭先的干部，必然是無所作為的干部；一個不想進位爭先的領(lǐng)導，必然是平庸保守的領(lǐng)導；一個不能進位爭先的單位，必然是暮氣沉沉的單位。當前，各地都呈現(xiàn)出競相發(fā)展的態(tài)勢，我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)也是你追我趕，狹路相逢勇者勝，市場競爭智者存，要想在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢、拔得頭籌，就必須在能力上提升標桿，在目標上高點定位，在行動上攀高爭先，以更新的舉措、更好的業(yè)績、更大的作為，與強的比，向高的攀，與勇的爭，同快的賽，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

2、要進一步強化真抓實干的工作作風。抓落實是衡量干部“官德”，測評干部“人格”，了解干部“作風”，檢驗干部“能力”的一個重要方面。全縣各級干部一定要大興求真務實之風，狠剎虛擬漂浮之氣，全力以赴推動各項工作真落實、快落實、全面落實。要以身作則抓落實。抓好落實是本職，抓不好落實是失職。領(lǐng)導干部既要做給別人看，又要帶著大家干。要帶頭遵守工作紀律。今后，各部門、各單位的主要負責人有事外出一定要履行請銷假手續(xù)，凡有事未請假或請假未銷假的一律作違紀處理，并在全縣作書面通報。要帶頭深入思考。領(lǐng)導干部要在加快發(fā)展上多謀劃，在改革創(chuàng)新上多研究，在服務基層上多思考。要帶頭深入一線。對定下的事情要記住不忘、抓住不放、盯住不讓，一項一項的干，一件一件的抓，真正做到言必行、行必果、果必成。要既做指揮員，又做戰(zhàn)斗員，努力到出現(xiàn)阻塞的地方去疏通渠道，到落實不力的地方去打開局面，到出現(xiàn)新面貌的地方去總結(jié)經(jīng)驗。要雷厲風行抓落實。機遇稍縱即逝，時間急不待緩。全縣各級領(lǐng)導干部一定要牢固確立“時間就是經(jīng)濟效益，時間就是發(fā)展速度”的觀念，鎖定全年各項任務，做到“急”字為先，聞風而動不遲疑，有令立行不敷衍，遇事即辦不拖拉；“搶”字當頭，搶政策，搶信息，搶機遇，搶進度；“快”字為要，工作快上手，項目快上馬，矛盾快處理，任務快完成，日事日畢，日清日結(jié)，今天能辦的事決不拖到明天，能超前辦的事情盡量超前辦，真正形成緊張、快捷、高效的工作節(jié)奏。要動真碰硬抓落實。干工作，不僅要有熱情和激情，更要有癡情。不動真碰硬，一團和氣是干不了大事的。你好我好大家好，什么事情也干不好?？h五套班子成員要堅持“誰主管、誰批示、誰督查、誰落實”的原則，在全局工作上要落實對掛鉤的重點項目、企業(yè)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)負總責、抓落實的責任。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門也要盡快建立領(lǐng)導班子成員分管工作和掛鉤幫辦責任制，切實把全縣上下的精力集中到抓重點工作、重點企業(yè)、重大項目上。對不負責任工作不到位的人要告示群眾、報紙公布、電視曝光、大會述職、民主評議，力爭通過強有力的措施推進各項工作的開展，使濱海的形象再提升，財稅再增加，位次再前移，后勁再增強。

3、要進一步嚴明獎優(yōu)罰劣的考核機制。強化考核獎懲是各項目標任務得以順利完成的重要保證。獎勵出動力，懲處出壓力，嚴格科學的考核才有說服力。要突出考核重點。今后對干部的實績重點考核七項指標：一是財政收入，主要考核一般預算收入的增長幅度；二是城鄉(xiāng)居民人均純收入增幅；三是固定資產(chǎn)投入，主要考核企業(yè)實際財務發(fā)生數(shù)；四是新增工業(yè)用電量，主要考核當年新上項目的用電量；五是利用外資，主要考核實際到賬數(shù)；六是社會保險資金征繳擴面到賬數(shù)；七是到京、到省、到市信訪人數(shù)和批次。新的考核辦法更加突出項目，更加注重穩(wěn)定，更加重視實效。從現(xiàn)在起，我們要按照新的要求，對全縣三個文明的考核做相應的調(diào)整，突出以上七個方面內(nèi)容。要嚴格考核程序。縣重點工作領(lǐng)導小組要切實擔負起考核的責任，按照新的考核辦法，盡快調(diào)整充實考核力量，特別是在招商引資和項目推進上，要改進、調(diào)整、強化考核小組，深入各單位，對考核項目逐個過堂，分組打分，綜合評定。要在全縣范圍內(nèi)及時公布考核結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保考核的真實性和有效性。要堅決克服考核中的各種不正當行為，對以權(quán)謀私、弄虛作假的，不管涉及到哪個領(lǐng)導、哪個部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決嚴肅查處，確?？己斯ぷ鞯墓焦?。要確立考核導向。堅持正確的用人標準。無功就是過，平庸就是錯。超額完成任務的干部是能者，完成任務的干部是平者，不能完成任務的干部是庸者。對勇于創(chuàng)新、敢于負責、實績突出的能者，不僅要大張旗鼓地表揚，而且要重獎重用；對怕苦畏難、怕負責任、怕?lián)L險、實績平平或一團和氣老好人式的庸者，即使測評得票再高，也絕不能提拔重用。要科學地考評實績。要建立健全全縣科級和科級后備干部的實績臺帳，動態(tài)考準工作實績，準確界定他們的格次。招商引資考核要做紅黃黑三塊牌子，紅牌獎勵，黃牌警告，黑牌下臺，最大限度地激發(fā)和調(diào)動全縣廣大干部自加壓力、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

同志們，抓住一次機遇，就會贏得一次跨越；戰(zhàn)勝新的困難，才會實現(xiàn)新的發(fā)展。讓我們快速地行動起來，順時應勢謀發(fā)展，奮發(fā)進取快跨越，為進一步打造快捷高效的投資環(huán)境，為全面完成“雙過半”和全年各項目標任務，作出不懈的努力!