導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于集中解決農(nóng)村無(wú)房戶和住房困難戶宅基地問(wèn)題的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市政府：

為集中解決農(nóng)村無(wú)房戶和住房困難戶的宅基地問(wèn)題，我區(qū)于××年*月啟動(dòng)了10多年沒(méi)有開(kāi)展的全區(qū)宅基地審批工作。截至目前，在嚴(yán)格把握申請(qǐng)宅基地主體條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保做到公開(kāi)、公正、公平，能把有限的宅基地批給住房最困難群眾的前提下，我區(qū)共受理××、××、××三個(gè)街道辦事處××個(gè)社區(qū)××戶無(wú)房戶和住房困難戶提出的用地申請(qǐng)，并已對(duì)其中××個(gè)社區(qū)××戶無(wú)房戶和住房困難戶出具建造居民宅基地住宅樓用地預(yù)審意見(jiàn)。但由于規(guī)劃控制等因素的制約，使宅基地審批出現(xiàn)“梗塞”現(xiàn)象，全區(qū)無(wú)房戶和住房困難戶的宅基地問(wèn)題至今仍沒(méi)有解決。為此，群眾呼聲漸趨強(qiáng)烈，由此引發(fā)的各種矛盾也日漸尖銳?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、集中解決農(nóng)村無(wú)房戶和住房困難戶宅基地問(wèn)題的必要性和緊迫性

由于多種因素的影響，我區(qū)農(nóng)村宅基地問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到很好地解決，區(qū)劃以來(lái)沒(méi)有依法組織宅基地土地證的查驗(yàn)工作，有的社區(qū)長(zhǎng)達(dá)10年沒(méi)有進(jìn)行過(guò)宅基地審批，部分群眾住房緊張，四個(gè)街道不同程度的存在三代以上同堂居住的情況，群眾反映強(qiáng)烈，宅基地問(wèn)題每年都成為我區(qū)人大、政協(xié)兩會(huì)討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

無(wú)房戶和住房困難戶宅基地問(wèn)題不能及時(shí)解決，在客觀上影響了群眾生活質(zhì)量的提高，在主觀上群眾由此而對(duì)國(guó)家的土地政策也會(huì)產(chǎn)生誤解和不信任。這勢(shì)必會(huì)引發(fā)群體上訪增多、正常的土地征用和房屋拆遷工作難度增大、未批擅自占地建房現(xiàn)象滋生蔓延、干群關(guān)系惡化、基層工作壓力增加等諸多社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)，影響科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作進(jìn)程。

二、集中審批無(wú)房戶和住房困難戶宅基地工作中存在的主要問(wèn)題

雖然上述建居民宅基地住宅樓的社區(qū)已取得用地預(yù)審意見(jiàn)，但由于存在以下制約因素和瓶頸，仍無(wú)法正常開(kāi)土動(dòng)工，部分群眾迫切需要解決住房困難的愿望就仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（一）風(fēng)景區(qū)保護(hù)、水源地保護(hù)和城市規(guī)劃。××是國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，是××市重要的水源地。同時(shí)，我區(qū)的城市建設(shè)已納入××市的整體城市規(guī)劃。因此，我區(qū)在執(zhí)行宅基地政策時(shí)，面臨雙重壓力和兩難選擇的境地。尤其是在建設(shè)居民宅基地住宅樓問(wèn)題上，一方面需要與市規(guī)劃部門、××風(fēng)景區(qū)管理部門協(xié)調(diào)并征得同意，另一方面市規(guī)劃部門、××風(fēng)景區(qū)管理部門確定的規(guī)劃條件不能建設(shè)居民宅基地住宅。因此，解決無(wú)房戶和住房困難戶宅基地問(wèn)題變得愈加緊迫。

（二）建設(shè)用地資源緊張。我區(qū)山地和林地多，可利用的建設(shè)用地有限，如××、××街道辦事處的部分社區(qū)，村內(nèi)空地有限，幾乎無(wú)可用之地，使得這些社區(qū)的無(wú)房戶和住房困難戶的建房用地問(wèn)題，很難在本社區(qū)范圍內(nèi)完全解決。為此，需要進(jìn)行村莊整合組團(tuán)，由幾個(gè)村莊聯(lián)合起來(lái)建設(shè)居民宅基地住宅樓，集中興建村民住宅小區(qū)，統(tǒng)一解決和安置無(wú)地和少地社區(qū)的無(wú)房戶和住房困難戶的建房用地問(wèn)題。

三、集中審批解決無(wú)房戶和住房困難戶宅基地問(wèn)題的建議

為切實(shí)破解農(nóng)村居民住房困難這一全區(qū)上下關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，保障和維護(hù)國(guó)家法律賦予農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，在充分考慮和結(jié)合我區(qū)實(shí)際的前提下，提出以下建議，以逐步滿足無(wú)房戶和住房困難戶的宅基地需求。

（一）修繕“爛尾樓”，解決住房困難群眾的燃眉之急。我區(qū)將對(duì)在土地專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)之前建設(shè)的一部分“爛尾樓”進(jìn)行修繕，在完善相關(guān)臨時(shí)用地和規(guī)劃手續(xù)后，集中安排給住房最困難的群眾居住，并通過(guò)制訂相關(guān)政策，堅(jiān)決杜絕該類房屋的買賣，使其真正成為解決無(wú)房戶和住房困難戶宅基地問(wèn)題的臨時(shí)住宅樓。

（二）盤活存量土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用。

各社區(qū)可在逐級(jí)報(bào)經(jīng)所在街道辦事處、區(qū)政府審核同意后結(jié)合實(shí)際情況，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用村內(nèi)閑置的集體建設(shè)用地或通過(guò)拆除社區(qū)內(nèi)的舊住房和廠房后，集中建設(shè)住宅樓，解決社區(qū)內(nèi)無(wú)房戶和住房困難戶的宅基地問(wèn)題，但這種拆舊建新區(qū)別于村莊改造。

（三）合理調(diào)整規(guī)劃，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，決定了在加快發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，處理好發(fā)展和風(fēng)景區(qū)保護(hù)的關(guān)系。為此，懇請(qǐng)市政府相關(guān)部門能對(duì)因規(guī)劃控制而引發(fā)的民生問(wèn)題予以充分考慮，結(jié)合××、××街道辦事處的幾個(gè)組團(tuán)對(duì)規(guī)劃做適度調(diào)整，尋求一個(gè)既能切實(shí)地解決群眾住房緊張問(wèn)題，又能很好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)風(fēng)景區(qū)的結(jié)合點(diǎn)。