導(dǎo)語(yǔ)：在政府全體會(huì)議暨政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委六屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、縣八屆人大三次會(huì)議在春節(jié)前相繼結(jié)束，2005年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，完成任務(wù)，取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各部門(mén)、單位的工作效率和質(zhì)量。縣人民政府決定召開(kāi)這次全體會(huì)議，主要目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，明確和細(xì)化全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作和政府系統(tǒng)廉政工作，有針對(duì)性地研究探討抓落實(shí)的措施和辦法，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。前面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際做了表態(tài)發(fā)言，幾位副縣長(zhǎng)就如何強(qiáng)化措施,抓好各自分管工作講了具體的意見(jiàn),提出了明確要求，我完全同意?？傮w來(lái)看，今年的工作目標(biāo)催人奮進(jìn)，形勢(shì)鼓舞人心,任務(wù)量大，涉及面寬,這對(duì)我們提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落實(shí)和政府系統(tǒng)廉政工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、振奮精神,真抓實(shí)干,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，達(dá)到5.78億元，力爭(zhēng)突破6億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到2778萬(wàn)元；地方固定資產(chǎn)投資完成1.8億元；招商引資完成8000萬(wàn)元以上；農(nóng)牧民人均純收入增加300元以上?？陀^上分析，這些指標(biāo)是符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，但要完成這些目標(biāo)，任務(wù)仍很艱巨，難度較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)要緊緊圍繞制定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

第一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用全新的思維謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)踐證明，思想的解放程度，觀念的轉(zhuǎn)變程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。解放思想，重在轉(zhuǎn)變觀念，重在思維更新。之所以還要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)槲覀冊(cè)趯?shí)際工作中處處感覺(jué)到，思想觀念問(wèn)題仍然是制約我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要障礙，因此，必須樹(shù)立三種意識(shí)。

一要正視差距，樹(shù)立起強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。應(yīng)該肯定，近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在國(guó)家、自治區(qū)和自治州取得了多項(xiàng)榮譽(yù)，為博湖爭(zhēng)了光。但我們不能一味地自我陶醉、自我滿足。成績(jī)只能代表過(guò)去，這些年我們?cè)诎l(fā)展，兄弟縣市也在發(fā)展，而且大有后來(lái)居上之勢(shì)，自治州提出了構(gòu)建“一極三元”的發(fā)展格局，××市到2007年GDP達(dá)到200億元，××、××、××三縣GDP分別達(dá)到30億元?？梢哉f(shuō)，一個(gè)競(jìng)相發(fā)展的熱潮已在全州全面興起，形勢(shì)和任務(wù)不允許我們安于現(xiàn)狀，民心民意不允許我們放慢步伐。我們已經(jīng)到了非快不可、非上不可的緊要關(guān)頭。如果不加快發(fā)展，只會(huì)與其他兄弟縣市差距越拉越大。在當(dāng)前全州上下轟轟烈烈的發(fā)展形勢(shì)面前，我們沒(méi)有任何理由滿足于已有的成績(jī)而稍有懈怠，沒(méi)有任何理由沾沾自喜而固步自封，沒(méi)有任何理由因?yàn)檫@幾年的較快發(fā)展而自我感覺(jué)良好。思危才能奮進(jìn)，思危才能超越，思危才能有為。必須要有一種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫感、危機(jī)感，從自我感覺(jué)良好中走出來(lái)，多一份清醒，多一份理智，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識(shí)，蓄勢(shì)而發(fā)，謀勢(shì)而動(dòng)，乘勢(shì)而上。

二要解放思想，樹(shù)立起強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。在發(fā)達(dá)地區(qū)，人們花心思研究哪些方面沒(méi)有被國(guó)家政策所禁止，只要國(guó)家沒(méi)有明文禁止，就大膽地試，大膽地闖。而我們更多地是在研究哪些是國(guó)家政策允許的，有人走過(guò)的路我們才敢去走。兩種不同思考問(wèn)題的方式正好反映出我們有的同志因循守舊，老突破不了條條框框，老不敢為人先，工作怕出差錯(cuò)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，往往反應(yīng)慢，我們想不到的人家想到了，等我們想到了，人家已經(jīng)干好了，等到我們開(kāi)始干了，政策又發(fā)生了調(diào)整和變化，老是慢半拍。雖然與不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)相比，解放思想在客觀上也有一個(gè)不斷深化、不斷適應(yīng)的過(guò)程，但由于主觀上怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、怕丟利益，缺乏工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致解放思想的實(shí)踐過(guò)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀需要。

從中央出臺(tái)的一系列政策來(lái)看，當(dāng)前我們正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的大好時(shí)期，面臨著許多加快發(fā)展的難得機(jī)遇。一方面，國(guó)家宏觀調(diào)控政策非常有利。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定，今年國(guó)家宏觀調(diào)控政策從積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健的財(cái)政政策，其核心仍然是壓縮長(zhǎng)線生產(chǎn)，扶持薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓。2004年，中央下發(fā)了11號(hào)文件，提出了今后一個(gè)時(shí)期做好新疆工作的總體部署，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，中央決定加快增強(qiáng)新疆發(fā)展后勁的水利、公路、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了“林業(yè)援疆戰(zhàn)略”，在資金、技術(shù)、政策等方面加大對(duì)新疆林業(yè)發(fā)展的支持。我們必須抓住這一機(jī)遇，對(duì)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，有市場(chǎng)、有效益的重大項(xiàng)目，抓緊規(guī)劃，申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入自治區(qū)或國(guó)家的盤(pán)子。另一方面，國(guó)內(nèi)資本流動(dòng)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。目前，在能源和土地雙重約束下，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本勢(shì)必加速向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這對(duì)于我們發(fā)揮土地、能源的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資是一個(gè)十分有利的時(shí)機(jī)。但從另一方面看，銀根緊縮、審批從緊，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了一定的影響，而且這種影響還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，對(duì)我們各級(jí)干部來(lái)講，就是既要看到不能做什么，更要看到能夠做什么，應(yīng)該做什么，把該“控”的控制住，該“調(diào)”的調(diào)整好，該“上”的抓上去，才能在經(jīng)濟(jì)大開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)大調(diào)整的格局中，快人一步、搶占先機(jī)。

三要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立起敢闖敢試的創(chuàng)新意識(shí)。發(fā)達(dá)地區(qū)人干事業(yè)什么都不怕，就怕落后于人，而我們有些同志什么都怕，就不怕落后于人。為什么現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)有些事情服從多了、思考少了，聽(tīng)話的多了、建議的少了，應(yīng)付的多了、開(kāi)創(chuàng)性的少了。主要原因就是缺乏創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的做法、創(chuàng)新的成果，在一定程度上影響了全縣經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹(shù)立起敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)和膽識(shí)，大膽實(shí)踐，始終把創(chuàng)新貫穿在全縣工作的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)創(chuàng)新，每年要樹(shù)立幾個(gè)在全縣，乃至全州都叫得響的亮點(diǎn)。要正確處理好完成任務(wù)與大膽創(chuàng)新的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，勇于實(shí)踐，以嶄新的精神面貌和強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

第二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，推動(dòng)全局工作上新臺(tái)階。

堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)博湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。全縣上下一定要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程。政府工作千頭萬(wàn)緒，這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中，把握發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。對(duì)我縣而言，實(shí)現(xiàn)“××經(jīng)濟(jì)”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的突破、加快××農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐是全縣各項(xiàng)工作的重中之重，“三農(nóng)”問(wèn)題、項(xiàng)目和招商引資、農(nóng)村道路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境等都是關(guān)系全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門(mén)、單位都要緊緊圍繞全縣的工作重點(diǎn)，根據(jù)各自的職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，篩選出關(guān)系全縣大局、對(duì)全縣有推動(dòng)作用的大事，集中力量抓重點(diǎn)，把有限的資源、資金用在辦大事上，切實(shí)抓出成效。要善于運(yùn)用“彈鋼琴”工作法，做到突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、帶活全盤(pán)。

州人民政府下達(dá)了8000萬(wàn)元的招商引資任務(wù),我縣又把今年確定為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，需要大規(guī)模搞建設(shè)，但僅僅依靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要針對(duì)我縣“吃飯財(cái)政”的現(xiàn)狀，全力抓好項(xiàng)目和招商引資工作，以項(xiàng)目和招商引資來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓第一要?jiǎng)?wù)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，認(rèn)真吃透上級(jí)的政策，結(jié)合我縣的實(shí)際，策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加大項(xiàng)目前期投入，加快前期工作進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作新突破。繼續(xù)把招商引資工作作為“一號(hào)工程”和經(jīng)濟(jì)工作的生命線，作為一項(xiàng)全局性、牽動(dòng)性的工作來(lái)抓。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”，創(chuàng)新招商引資方法，積極學(xué)習(xí)借鑒別的縣市在招商引資方面的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維，講究技巧，提高招商引資的成功率。

二、加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范從政行為

加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和提高政府行政能力的迫切需要。只有進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高依法行政的水平，才能使政府成為人民群眾真心擁護(hù)和滿意的政府。過(guò)去的一年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府各部門(mén)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持依法治政、從嚴(yán)治政，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，不斷加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度，推動(dòng)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了明顯成效。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，加大了對(duì)土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑領(lǐng)域拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資、財(cái)政供養(yǎng)人員在農(nóng)村開(kāi)荒包地與民爭(zhēng)利等方面的專項(xiàng)治理力度，有力地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。去年，全縣共清償拖欠農(nóng)民工工資409萬(wàn)元；清理登記公務(wù)用車110輛，清理超標(biāo)車12輛；清查干部超標(biāo)準(zhǔn)住房50套，補(bǔ)交差價(jià)總額7.66萬(wàn)元。全面實(shí)行了涉農(nóng)收費(fèi)公示制和村級(jí)報(bào)刊訂閱限額制，有效地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)全縣11項(xiàng)工程實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)金額3134.6萬(wàn)元。以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式出讓土地6宗，成交5宗，面積1.8公頃，成交總額306萬(wàn)元，產(chǎn)權(quán)交易逐步規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，全年實(shí)行政府采購(gòu)147次，采購(gòu)金額211.8萬(wàn)元，節(jié)約資金9.5萬(wàn)元。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣在廉政建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題和不足，有的部門(mén)和單位對(duì)廉政工作重要意義的認(rèn)識(shí)還不夠深，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員以權(quán)謀私、違法違紀(jì)問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；一些群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決；滋生腐敗的土壤和條件尚未從根本上清除。此外，官僚主義、形式主義、工作飄浮以及效率不高等問(wèn)題在有些部門(mén)還比較突出，公款吃喝等現(xiàn)象有所抬頭。這些問(wèn)題如不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必會(huì)影響黨群干群關(guān)系，影響黨和政府的形象,也影響我縣改革、發(fā)展的進(jìn)程和社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步深化對(duì)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地把廉政建設(shè)推向深入。

2月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第三次廉政工作會(huì)議，總理就做好今年政府系統(tǒng)廉政工作從八個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。2月25日，在自治州人民政府全體會(huì)上，××州長(zhǎng)對(duì)全州的廉政工作做出了安排部署，明確了今年反腐倡廉的總體要求，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，把反腐工作引向深入，將廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。根據(jù)我縣實(shí)際，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。

第一、進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。中央和自治區(qū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律已經(jīng)作出了一系列的規(guī)定，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部都要不折不扣地嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)干事。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，狠抓廉潔自律，不斷提高廉潔從政的自覺(jué)性，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。要繼續(xù)狠剎公款吃喝風(fēng)，王樂(lè)泉書(shū)記最近在自治區(qū)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委七次全會(huì)上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行1995年的“3.10”禁令，區(qū)內(nèi)單位的公務(wù)往來(lái)一律不準(zhǔn)宴請(qǐng)，對(duì)區(qū)外客人要熱情而不鋪張。今后，縣上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)、單位調(diào)研檢查工作，都要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不準(zhǔn)搞宴請(qǐng)和迎來(lái)送往，這要作為這次開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)加以落實(shí)。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，深化“收支兩條線”的管理改革，通過(guò)編制財(cái)政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，對(duì)于違反“收支兩條線”規(guī)定，設(shè)立“小金庫(kù)”的要嚴(yán)肅查處。

第二、切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。今年，要繼續(xù)以解決社會(huì)反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，集中力量抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益。大力實(shí)施陽(yáng)光工程，加大工程建筑、土地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道和湖灣水產(chǎn)捕撈權(quán)等公開(kāi)招投標(biāo)力度，切實(shí)保證國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。切實(shí)解決群眾就醫(yī)收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，堅(jiān)決查處收受“回扣”、收“紅包”、“開(kāi)單提成”等違紀(jì)違法行為。繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)行為，全面落實(shí)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，堅(jiān)決制止通過(guò)學(xué)校進(jìn)行各種形式的攤派和搭車收費(fèi)。進(jìn)一步做好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作，不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)。

第三、進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度。辦理行政事項(xiàng)都要以公開(kāi)為原則，要通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，保證人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行政務(wù)公開(kāi)要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題入手。學(xué)校，醫(yī)院，供水，供電、供氣，供熱，環(huán)保等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位，要全面推行辦事公開(kāi)制度，向群眾公開(kāi)服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要結(jié)合實(shí)際把廉政工作的要求貫徹到各項(xiàng)改革制度的建設(shè)中，落實(shí)到具體工作中。

第四、依法行政，以規(guī)范的行為推進(jìn)政府自身建設(shè)。依法行政是黨的執(zhí)政能力建設(shè)基本要求之一，社會(huì)主義是法制社會(huì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，這就要求我們必須依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府組成人員都要帶頭學(xué)法、守法、執(zhí)法，不斷提高依法行政能力，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行政統(tǒng)一起來(lái)，努力提高依法辦事的能力，促進(jìn)政府行政的規(guī)范化、制度化。以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，全面推行依法行政，不斷提高依法行政水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)涉及行政許可規(guī)范性文件的備案審查、行政復(fù)議的工作力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格按照程序依法處理。

二要增強(qiáng)法制意識(shí)。近幾年，接連不斷的出現(xiàn)土地、草場(chǎng)、工程建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)等合同糾紛，2004年，縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)××縣規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂工作規(guī)定（試行）的通知》，從目前執(zhí)行情況來(lái)看，還有部分單位未按文件規(guī)定執(zhí)行，引發(fā)了一些以政府為被告的行政訴訟案件，反映出我們依法行政方面仍然還存在一些問(wèn)題，尤其是法制意識(shí)不強(qiáng)，一方面表現(xiàn)在有些部門(mén)、有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法、以權(quán)代法；另一方面表現(xiàn)在有些群眾缺乏法制常識(shí)，不能自覺(jué)遵守黨和國(guó)家的法律法規(guī)，這些問(wèn)題都將直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。增強(qiáng)全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事、依法行政是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。我們一定要增強(qiáng)法制意識(shí)，破除人治觀念，徹底克服和糾正現(xiàn)實(shí)中存在的種種落后觀念，自覺(jué)把領(lǐng)導(dǎo)方式納入法制化軌道，堅(jiān)持公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，反對(duì)有法不依、以權(quán)謀私，時(shí)刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能干與法律相違背的事。

三要嚴(yán)格行為規(guī)范，自覺(jué)遵守政府工作規(guī)則。2003年，縣政府辦公室下發(fā)了《縣人民政府工作規(guī)則》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范××縣政府機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議紀(jì)律的規(guī)定》，在去年的全體會(huì)上，我們重新印發(fā)給大家，最近，我們還將對(duì)《縣人民政府工作規(guī)則》部分內(nèi)容進(jìn)行修改，但是大的原則不會(huì)變。上述幾個(gè)規(guī)定中，從會(huì)議制度、公文審批管理制度、決策督查制度、政務(wù)活動(dòng)制度、請(qǐng)假報(bào)告制度和民主監(jiān)督制度等方面，都提出了明確要求，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，今后政府的所有工作，都要在依法執(zhí)政的前提下按照規(guī)范、按照程序來(lái)運(yùn)作。在座的各位同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵循工作規(guī)則，對(duì)每項(xiàng)規(guī)定大家都要心里有數(shù)，遵章執(zhí)行。今后還有哪個(gè)部門(mén)的同志，在行動(dòng)上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事關(guān)全局的大事上執(zhí)行不力，不認(rèn)真執(zhí)行文件要求，我們要公開(kāi)曝光，造成不良后果的，要采取必要的組織措施，嚴(yán)肅處理。

第五、認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。當(dāng)前，我縣第一批黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門(mén)、單位要根據(jù)縣委的總體部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中去，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作兩不誤、兩促進(jìn)。開(kāi)展先進(jìn)性教育的目的在于“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”，圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)、單位要把先進(jìn)性教育活動(dòng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理安排，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)。把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項(xiàng)工作、解決突出問(wèn)題上，用推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。

同志們，新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，維護(hù)團(tuán)結(jié)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。 與巴州四兄弟縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查對(duì)比

一、“九五”以來(lái)與和碩、尉犁、且末、若羌四縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比

“九五”期間（1995-2000年），首先，我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均發(fā)展速度11.2%，與這四縣相比，處在第一位，高于全州平均發(fā)展速度10.9%的0.3個(gè)百分點(diǎn)，比尉犁縣高5.7個(gè)百分點(diǎn),比若羌縣高5.3個(gè)百分點(diǎn),比和碩縣高5.3個(gè)百分點(diǎn),比且末縣高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其次，“九五”期間我縣財(cái)政收入平均發(fā)展速度25.3%，與這四縣相比，僅落后于且末縣，處在第二位，高于全州平均發(fā)展速度20.9%的4.4個(gè)百分點(diǎn)，比若羌縣高13.1個(gè)百分點(diǎn),比尉犁縣高9.9個(gè)百分點(diǎn),比和碩縣高7.5個(gè)百分點(diǎn)。再次，農(nóng)牧民人均純收入“九五”期間平均增長(zhǎng)14.4%,與這四縣相比，僅落后于和碩縣，處在第二位。最后，我縣“九五”期間固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成29059萬(wàn)元，與這四縣相比，處在第三位?？傊熬盼濉逼陂g，博湖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出快速、穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，在和碩、尉犁、且末、若羌這四個(gè)縣中基本處于領(lǐng)先的位置。

二、2001—2003年期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與四縣相比，發(fā)展速度漸慢。

2001年到2003年的三年中，博湖縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增長(zhǎng)速度9.5%，比“九五”期間我縣平均增長(zhǎng)速度低1.7個(gè)百分點(diǎn)，與其他四個(gè)縣相比發(fā)展速度由第一位下滑到第二位，和碩縣超過(guò)我們縣成為這三年GDP增速最快的縣。在固定資產(chǎn)投資方面，從2001年到2003年我縣累計(jì)完成投資31280萬(wàn)元，位次由第三名下滑到第四名，尉犁縣累計(jì)投資超過(guò)我們縣4879萬(wàn)元，取代博湖縣成為五個(gè)縣中第三名。博湖縣的財(cái)政收入，從2001年到2003年平均增長(zhǎng)速度17.7%，比“九五”期間博湖縣平均增長(zhǎng)速度低7.6個(gè)百分點(diǎn)，與其他四個(gè)縣相比增長(zhǎng)速度由五個(gè)縣第二位下滑到倒數(shù)第一位。農(nóng)牧民人均純收入2001年到2003年增長(zhǎng)速度為9.97%,比“九五”期間博湖縣平均增長(zhǎng)速度低4.43個(gè)百分點(diǎn)，比全州平均速度低5.03個(gè)百分點(diǎn),與其他四個(gè)縣相比增長(zhǎng)速度由五個(gè)縣第二位下滑到倒數(shù)第一位。