導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在考錄公務(wù)員會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

統(tǒng)一思想提高認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)精心組織

確保我獄培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員工作圓滿完成

王國政

2004年6月21日

同志們：

6月18日，省局在鄭州召開了省屬監(jiān)獄系統(tǒng)培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員工作會議，會上王有仁副廳長作了重要講話，蘇智通主任傳達(dá)了兩個實施方案。為貫徹落實省局會議精神，切實做好我獄培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員工作，經(jīng)監(jiān)獄黨委研究決定，召開這次會議。會議的主要任務(wù)是部署和安排我獄培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員工作。剛才席主任傳達(dá)了省人事廳、省司法廳《河南省省屬監(jiān)獄、少管所現(xiàn)有部分工作人員向國家公務(wù)員過渡工作實施方案》、《河南省省屬監(jiān)獄、少管所考試錄用國家公務(wù)員（人民警察）工作實施方案》，為了切實做好這項工作，我代表監(jiān)獄黨委講以下意見：

一、關(guān)于省屬監(jiān)獄系統(tǒng)培訓(xùn)過渡和考試錄用公務(wù)員工作有關(guān)情況的說明及我獄人員情況

（1）目前省屬監(jiān)獄系統(tǒng)人員編制情況。截止2003年底，（2）經(jīng)省編辦核定的省屬監(jiān)獄系統(tǒng)國家公務(wù)員編制為11408名（3）?，F(xiàn)在實有國家公務(wù)員9839名，（4）職位空缺1569名（5）。非國家公務(wù)員身份的干部2563名（6）。

（7）關(guān)于兩個《實施方案》的制訂。1997年按照省政府部署，（8）我省監(jiān)獄系統(tǒng)實施了公務(wù)員過渡，（9）當(dāng)時由于受編制限制，（10）省屬監(jiān)獄系統(tǒng)有813人沒有能夠過渡，（11）形成了遺留問題。1998年以后，（12）為緩解監(jiān)獄一線警力緊張問題，（13）照顧監(jiān)獄系統(tǒng)子女就業(yè)，（14）又陸續(xù)接收大中專畢業(yè)生及錄用中央司法警官學(xué)院（原“兩勞”學(xué)院）等院校委培生共1750人，（15）因他們不（16）具有公務(wù)員身份，（17）形成了我們系統(tǒng)稱謂的事業(yè)干部。為解決監(jiān)獄系統(tǒng)干部管理方面的歷史遺留問題，（18）利用現(xiàn)有編制資源將部分干部培訓(xùn)過渡和考錄為公務(wù)員，（19）減少在推行監(jiān)獄體制改革中的矛盾。省廳、局對培訓(xùn)過渡和考錄公務(wù)員工作非常重視。今年3月5日，（20）省人事廳、省司法廳聯(lián)合向省政府報送了《關(guān)于省屬監(jiān)獄勞教系統(tǒng)部分工作人員過渡及考錄國家公務(wù)員問題的請示》。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼對培訓(xùn)過渡和考錄工作作出重要批示。按照領(lǐng)導(dǎo)批示精神，（21）省人事廳公務(wù)員管理處、調(diào)配錄用處、省司法廳政治部、省監(jiān)獄管理局政治部聯(lián)合組成調(diào)研組，（22）深入部分基層單位采取多種形式進(jìn)行了調(diào)研，（23）對基層反映集中的問題作了深入分析。在此基礎(chǔ)上，（24）根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件和省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，（25）擬訂了《河南省省屬監(jiān)獄、少管所現(xiàn)有部分工作人員向國家公務(wù)員過渡工作實施方案》和《河南省省屬監(jiān)獄、少管所考試錄用國家公務(wù)員（人民警察）工作實施方案》。6月1日，（26）省人事廳、司法廳、省監(jiān)獄管理局主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員召開聯(lián)席會議，（27）在對方案中的一些問題慎重研究，（28）認(rèn)真修改，（29）統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上形成上報省政府的意見。省政府領(lǐng)導(dǎo)在聽取了省人事廳、省司法廳領(lǐng)導(dǎo)同（30）志匯報后，（31）批準(zhǔn)了工作方案。兩個《方案》對省屬監(jiān)獄、少管所部分工作人員培訓(xùn)過渡和考試錄用為國家公務(wù)員（人民警察）工作的指（32）導(dǎo)思想和原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)過渡與考錄的對象、資格條件、方法步驟以及有關(guān)問題處理等作了比較明確具體規(guī)定?？梢哉f，（33）這完全符合監(jiān)獄系統(tǒng)的實際，（34）有利于解決我省監(jiān)獄系統(tǒng)隊伍（35）建設(shè)的歷史遺留問題，（36）能有這樣的結(jié)果，（37）是廳黨委、局黨委和廳、局有關(guān)部門長期努力的結(jié)果，（38）也是省委、省政府及有關(guān)部門對監(jiān)獄工作關(guān)心和支持的結(jié)果。

（39）關(guān)于適用培訓(xùn)過渡和考試錄用的時間界定。按照省委組織部、省人事廳、省編辦下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制機構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》（豫組通字[1998]14號文件）精神，（40）省人事廳、省司法廳在方案中把1998年3月13日作為培訓(xùn)過渡與考試錄用工作的時間界限。該文件印發(fā)前經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入省屬監(jiān)獄、少管所工作的在職干部，（41）按照豫政[1995]16號文件的規(guī)定實行培訓(xùn)過渡。對1998年3月14日以后進(jìn)入省屬監(jiān)獄系統(tǒng)不（42）具有國家公務(wù)員身份的干部實行考試錄用。

（43）我獄公務(wù)員編制及實有人員情況。目前，（44）我獄公務(wù)員編制為363個。實有公務(wù)員325名（45）。非公務(wù)員身份的干部有128名（46）。

二、正確認(rèn)識和理解培訓(xùn)過渡和考試錄用工作的意義

這次培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員，主要目的是解決省屬監(jiān)獄系統(tǒng)干部管理方面的歷史遺留問題，為監(jiān)獄體制改革做準(zhǔn)備。所以，做好這項工作具有重要意義。

（一）培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員是監(jiān)獄體制改革的客觀需要。黨的十六大以后，司法體制改革、監(jiān)獄體制改革已列入黨和國家的重要工作議程。目前，司法部已在全國6個?。ㄊ校┻M(jìn)行監(jiān)獄體制改革試點工作，我省沒有列入體制改革試點省份，但也必須按照中央提出的“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的體制改革目標(biāo)做好準(zhǔn)備工作?！叭~保障”是體制改革的前提條件，“全額保障”是指監(jiān)獄基本支出經(jīng)費由國家財政全額撥付，其中包括國家公務(wù)員所需經(jīng)費，而非國家公務(wù)員身份人員的工資及其它費用不屬于國家財政保障的范疇。這樣，非國家公務(wù)員身份干部的工資費用等問題，就成為監(jiān)獄的沉重負(fù)擔(dān)，成為制約監(jiān)獄體制改革的一個問題。因此，妥善解決監(jiān)獄系統(tǒng)干部隊伍方面存在的歷史遺留問題，使用空余編制，把現(xiàn)有部分工作人員通過培訓(xùn)過渡和考試錄用為國家公務(wù)員，納入國家財政保障，是順利實施監(jiān)獄體制改革的需要。

（二）培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員，是依法治監(jiān)的需要。按照《監(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄管理人員是人民警察，非人民警察不能從事監(jiān)獄管理工作，不具有執(zhí)法主體資格。但現(xiàn)實的情況是，由于基層一線警力嚴(yán)重不足，大部分不具有警察身份的人員在一線從事監(jiān)獄管理工作。這是一個長期困擾監(jiān)獄依法治監(jiān)的問題。影響著監(jiān)獄法制化進(jìn)程。通過這次培訓(xùn)過渡和考錄工作，他們中的大部分人將獲得國家公務(wù)員身份，成為監(jiān)獄人民警察，具備執(zhí)法資格，從而推進(jìn)依法治監(jiān)工作。

（三）培訓(xùn)過渡和考錄國家公務(wù)員，是監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)的需要。1997年我省監(jiān)獄系統(tǒng)實施公務(wù)員制度以來，我獄除接收了1名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部充實監(jiān)獄人民警察隊伍外，還接收了一些大中專畢業(yè)生及為解決兩地分居而調(diào)入的非國家公務(wù)員身份的干部。由于每年新錄用的大中專畢業(yè)生和調(diào)入的干部不具有國家公務(wù)員身份，不能自然轉(zhuǎn)為人民警察，使監(jiān)獄人民警察隊伍年齡老化問題日益突出。截止去年底，我獄在職監(jiān)獄人民警察中，年齡在45歲以上的有74人，占22.7%，年齡在30歲以下的有16人，僅占4.9%，年齡斷層問題嚴(yán)重。而另一方面，編制內(nèi)人員的明顯不足與編制外人員的大量存在，給監(jiān)獄整個隊伍管理帶來了諸多困難。通過培訓(xùn)過渡和考試錄用公務(wù)員，將有效改善公務(wù)員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公務(wù)員隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，使公務(wù)員隊伍增添朝氣和活力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保培訓(xùn)過渡和考錄工作的順利進(jìn)行

（一）高度重視，縝密安排。由于是解決歷史遺留問題，培訓(xùn)過渡和考試錄用并舉，工作量大，政策性強，具體問題多，各種情況復(fù)雜。工作稍有不慎，出現(xiàn)紕漏，就會影響干部隊伍的穩(wěn)定，影響監(jiān)獄的安全，辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)獄工作的關(guān)心和期望。各單位一定要高度重視培訓(xùn)過渡和考錄工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。要給符合考試錄用資格的人員創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)條件。

為了加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，我獄成立培訓(xùn)過渡和考錄工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

組長：王國政

副組長：晉國營、席躍斌

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處。

辦公室主任：席躍斌（兼）；

辦公室成員：張長樂、朱國雄、王興軍、金榮成姜書修、張琰潔賀成信、張靈芝、周海新

培訓(xùn)過渡和考錄工作辦公室的人員要全面深入地做好思想動員和政策宣傳教育工作，廣大干警、職工，尤其是具有參加培訓(xùn)過渡和考錄資格的人員，學(xué)習(xí)好相關(guān)政策規(guī)定，明確條件、原則、程序等，作到吃透精神，理解政策，遵守紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)。對在工作中遇到的新情況、新問題，要嚴(yán)格按程序辦事。

（二）層層落實目標(biāo)責(zé)任制。這次培訓(xùn)過渡和考試錄用公務(wù)員工作的工作重點是：加強對培訓(xùn)過渡和考試錄用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真宣傳好培訓(xùn)過渡和考試錄用政策，做好培訓(xùn)過渡和考試錄用人員的思想穩(wěn)定工作。由于省屬監(jiān)獄系統(tǒng)公務(wù)員空編數(shù)量的限制，這次培訓(xùn)過渡和考試錄用只能解決部分人員的身份問題，不可能使所有非公務(wù)員身份人員全部過渡或錄用為國家公務(wù)員。由于情況比較復(fù)雜，個人觀察問題的角度不同，對培訓(xùn)過渡和考錄工作的認(rèn)識也不盡相同。這就決定了培訓(xùn)過渡和考錄工作會遇到許多困難和問題。為了保證這次培訓(xùn)過渡和考錄工作的順利進(jìn)行，按照省局要求，我已向省局簽定了責(zé)任書，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志也要向監(jiān)獄黨委簽訂責(zé)任承諾書，所有符合培訓(xùn)過渡和考錄范圍的人員要向監(jiān)獄簽訂誠信承諾書。實現(xiàn)分級管理，各負(fù)其責(zé)，不推諉扯皮，不上交矛盾。

（三）堅持實行“陽光操作”。對工作中凡是需要公開、能夠公開的內(nèi)容必須無條件的公開。培訓(xùn)過渡和考錄辦公室在研究有關(guān)問題時，必須有監(jiān)察室的同志現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督。建立上級領(lǐng)導(dǎo)部門監(jiān)督、單位紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。監(jiān)獄培訓(xùn)過渡和考錄辦公室設(shè)立咨詢電話（電話為：9392），隨時接受廣大職工反映情況、咨詢問題。監(jiān)察部門設(shè)立舉報電話（電話為9323），受理群眾舉報。

（四）為參加考試人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件?？荚囦浻脟夜珓?wù)員涉及到干部的切身利益，也直接反映我監(jiān)獄的整體工作情況，所以一定要為參加考試人員創(chuàng)造良好條件。為切實做好這項工作，監(jiān)獄黨委研究決定，對參加考試人員，監(jiān)獄將最大限度地提供一切便利條件，除必須的工作外，原則上實行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，由干部教育培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織在原武警院內(nèi)進(jìn)行集中復(fù)習(xí)。屆時，監(jiān)獄將聯(lián)系鄭大或黨校、警校的教師進(jìn)行串講輔導(dǎo)。

四、加強教育，正確引導(dǎo)，確保整個隊伍的安全穩(wěn)定

這次培訓(xùn)過渡和考錄工作是我獄的一件大事，也是一件好事，但由于指標(biāo)的限制會有部分同志不能取得公務(wù)員資格，從目前掌握的情況看，有少數(shù)同志情況比較復(fù)雜。因此，各有關(guān)單位和政工人事部門一定要深入實際，耐心細(xì)致地做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，把好事辦好。其中以下幾種情況比較特殊，在這里特別予以說明：

一是1997年公務(wù)員過渡時沒有過渡而此次又不能培訓(xùn)過渡和考錄的人員。由于此次培訓(xùn)過渡是解決1997年公務(wù)員過渡時的遺留問題，按照豫政[1995]16號文件規(guī)定的有關(guān)條件，有極個別人員因自身原因被排除在培訓(xùn)過渡范圍之外。這部分同志，監(jiān)獄對你們長期以來做出的成績給予肯定，對你們的愿望予以理解，希望你們能夠端正態(tài)度，正確對待，安心工作。

二是中央司法警官教育學(xué)院畢業(yè)的委培生。這部分同志由于是1998年3月13日以后才辦理錄干手續(xù)，這次不能列入培訓(xùn)過渡的理由是：省人事廳、省司法廳文件把1998年3月13日確定為培訓(xùn)過渡和考試錄用的時間界限。在1998年3月13日以前辦理錄干手續(xù)的，這次屬于培訓(xùn)過渡范圍，之后辦理錄干手續(xù)的均不能列入培訓(xùn)過渡范圍，屬于考錄范圍。希望這些同志要增強政策觀念，遵守組織紀(jì)律，面對現(xiàn)實，珍惜內(nèi)部考錄機會，認(rèn)真復(fù)習(xí)，爭取考出好成績。同時，監(jiān)獄也充分考慮你們的實際情況，為你們盡可能創(chuàng)造好的復(fù)習(xí)條件。省局規(guī)定在計算考試成績時按公共知識占40%，專業(yè)知識占60%的比例設(shè)置，在命題時也側(cè)重考察參考人員的業(yè)務(wù)能力，努力為你們考出好成績創(chuàng)造條件。將來，在政策許可的情況下，監(jiān)獄將盡可能向上級反映你們的實際困難。

三是關(guān)于工人要求參加考錄問題。在我獄的幾百名工人中，有些具有國家承認(rèn)的大中專以上文憑，據(jù)了解他們也有參加這次考錄的要求。對工人同志的愿望可以理解，但這次考錄是解決監(jiān)獄系統(tǒng)干部隊伍的遺留問題，不是面向社會公開招錄公務(wù)員，因此工人不能參加這次考錄。

四是對于培訓(xùn)過渡和考試錄用后未取得公務(wù)員身份的人員，可參加今后省屬監(jiān)獄系統(tǒng)面向社會公開招錄公務(wù)員的考試。

五、嚴(yán)格工作，嚴(yán)明紀(jì)律，確保培訓(xùn)過渡和考試錄用工作任務(wù)圓滿完成

根據(jù)省局培訓(xùn)過渡日程表安排，我獄培訓(xùn)過渡公務(wù)員工作計劃是：6月21日至25日，監(jiān)獄與有關(guān)單位簽定目標(biāo)責(zé)任書；與參加培訓(xùn)過渡和考試人員簽定誠信承諾書。6月26日至7月3日，對擬培訓(xùn)過渡人員進(jìn)行資格審查并予以公示；6月30日下午6點前將擬培訓(xùn)過渡人員和不具備培訓(xùn)過渡資格人員名單報省局。7月4日至7月9日進(jìn)行培訓(xùn)。7月12日至7月18日，監(jiān)獄對過渡人員進(jìn)行全面考核，監(jiān)獄黨委根據(jù)過渡資格審查、培訓(xùn)、全面考核情況，研究提出過渡意見。7月19日向省局報送培訓(xùn)過渡人員的有關(guān)情況。

這次培訓(xùn)過渡和考試錄用工作是一項政策性強、涉及面廣、比較敏感的工作，時間緊，任務(wù)重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《實施方案》以及有關(guān)文件精神，統(tǒng)一對政策的認(rèn)識、理解、掌握。遇到不清楚或感到?jīng)]有把握的政策性問題，要及時向監(jiān)獄培訓(xùn)過渡和考錄辦公室反映，切不可隨意解釋?！秾嵤┓桨浮分幸呀?jīng)明確了哪些人員屬于培訓(xùn)過渡范圍，哪些人員屬于考錄范圍，這些規(guī)定必須不折不扣地執(zhí)行，決不允許亂開口子，自行其是，弄虛作假。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守向監(jiān)獄簽訂的目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容，哪個單位在培訓(xùn)過渡和考試錄用工作中，因領(lǐng)導(dǎo)不力，不按政策辦事而出現(xiàn)問題，發(fā)生集體上訪或越級上訪的，監(jiān)獄將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，絕不姑息遷就。對于隊伍穩(wěn)定方面出現(xiàn)問題的單位，在年度考核中實行一票否決。

培訓(xùn)過渡和考試錄用辦公室的工作人員在具體工作中要高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅認(rèn)真、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，嚴(yán)格按照培訓(xùn)過渡和考試錄用方案的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的審查和把關(guān)，確保各項工作保質(zhì)保量的完成。要堅持公道正派，廉潔自律，不吃請，不受禮，不徇私情，不謀私利，遵守制度，執(zhí)行紀(jì)律。對培訓(xùn)過渡和考錄辦公室工作人員中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、徇私舞弊、濫用職權(quán)或?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)、瀆職失職、自由主義、弄虛作假等帶來嚴(yán)重后果的工作人員將給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

所有列入培訓(xùn)過渡和考試錄用范圍的人員嚴(yán)格遵守與組織簽訂的誠信承諾書，誠實守信，遵守諾言，決不提供虛假證件、證書及個人資料，不發(fā)生任何作弊行為，正確處理個人與組織、個人與集體的關(guān)系，顧全大局，自覺遵守誠信承諾書的內(nèi)容。對于違反承諾，本人或親屬無理取鬧、越級上訪的，將堅決給予辭退處理。

在這里，我還想對參加考錄公務(wù)員的同志談幾點希望：

（一）要珍惜和把握這個難得的機會。外出人員中需參加考試的事業(yè)干部，監(jiān)獄已與有關(guān)單位聯(lián)系，在考試期間，全部回我獄復(fù)習(xí)，待考試結(jié)束后再回到有關(guān)單位。我獄參加考試的事業(yè)干部原則上實行脫產(chǎn)復(fù)習(xí)，這是其它任何監(jiān)獄都不能相比的，充分體現(xiàn)了監(jiān)獄黨委對廣大事業(yè)干部的關(guān)心和愛護。

（二）要正確對待這次考錄公務(wù)員工作。目前，司法部、人事部已下發(fā)文件要求監(jiān)獄系統(tǒng)錄用人民警察必須實行省級統(tǒng)考，面向社會公開進(jìn)行。這次實行系統(tǒng)內(nèi)的考錄是解決歷史遺留問題，錄用時，根據(jù)考試成績從高分到低分依次來確定考核和錄用人數(shù)。參加考試人員一定要珍惜這次難得的機會，爭取考出最好的成績。當(dāng)然，由于受指標(biāo)限制，可能有一部分同志會考不上，我希望這些同志要端正態(tài)度，加強學(xué)習(xí)，為將來有機會再次招考做好準(zhǔn)備。

（三）要以正確的心態(tài)應(yīng)對考試。這次考錄公務(wù)員工作由省人事廳組織實施。要抓緊時間積極復(fù)習(xí)，不要抱有任何不切實際的幻想，考試時，要自覺遵守考場紀(jì)律，服從監(jiān)考人員的管理，決不能出現(xiàn)任何形式的作弊行為，否則產(chǎn)生的后果有個人負(fù)責(zé)。

同志們，這次培訓(xùn)過渡和考試錄用國家公務(wù)員工作是加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)的重要舉措，希望今天參加會議的同志，回去后要組織本單位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，落實責(zé)任，抓緊工作，正確處理培訓(xùn)過渡和考試錄用工作與其他業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，參加培訓(xùn)過渡的同志及考試錄用的同志調(diào)整好心態(tài)、認(rèn)真復(fù)習(xí)，以扎實的知識爭取考出好成績，確保培訓(xùn)過渡和考試錄用公務(wù)員這項重要任務(wù)圓滿完成，確保監(jiān)獄各項工作順利進(jìn)行。