導(dǎo)語：主任在法制學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次設(shè)區(qū)市政府法制辦主任會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省政府的實(shí)施意見，研究布置今年政府法制工作任務(wù)。剛才，會(huì)議傳達(dá)了吳省長、成興常務(wù)副省長對(duì)政府法制工作的重要批示和吳省長在加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話。對(duì)省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好。同志就省政府《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容跟大家做了一些講解，供大家參考。各設(shè)區(qū)市政府法制辦主任匯報(bào)了2011年工作情況和今年工作打算，都講得非常好，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，把今年的工作做得更好。

2011年，各設(shè)區(qū)市政府法制機(jī)構(gòu)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是進(jìn)一步規(guī)范了行政決策行為。吉安、九江、萍鄉(xiāng)等市法制辦進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)充了行政決策程序規(guī)定，在參與政府決策方面發(fā)揮了積極作用。二是進(jìn)一步提高了立法和規(guī)范性文件制定質(zhì)量。市法制辦在全國率先進(jìn)行控?zé)熈⒎ǎ⒄匍_立法聽證會(huì)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。鷹潭、新余、贛州、景德鎮(zhèn)等市法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作制定規(guī)范性文件，取得到了良好效果。三是進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。市進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法檢查行為，贛州市制定了對(duì)入園企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查的辦法，上饒市出臺(tái)了重大行政處罰備案辦法。四是有效地化解了一批行政爭議。等市專門召開了會(huì)議，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，辦理了一大批行政復(fù)議案件和行政爭議信訪件。五是有力地推進(jìn)了依法行政。新余、萍鄉(xiāng)召開了全市性的依法行政工作會(huì)議。九江搞了為期兩個(gè)月的全市依法行政學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。萍鄉(xiāng)把依法行政工作納入政府的績效考核。這次機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步加強(qiáng)了政府法制機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)依法行政工作奠定了組織基礎(chǔ)。

關(guān)于2012年工作，各設(shè)區(qū)市都談了打算，我都非常贊成。借此機(jī)會(huì)，我就如何做好今年的政府法制工作講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于政府法制工作面臨的形勢(shì)

科學(xué)地研判形勢(shì)，準(zhǔn)確地把握形勢(shì)，是做好政府法制工作的基本前提。做好當(dāng)前政府法制工作，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨艱巨復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

（一）“十二五”規(guī)劃的付諸實(shí)施對(duì)政府法制工作提出了新要求。這個(gè)月，省人大十一屆四次會(huì)議已經(jīng)審議通過了我省“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃描述了我省十二五時(shí)期的宏偉藍(lán)圖，確定了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：“經(jīng)濟(jì)總量跨越萬億元臺(tái)階并向兩萬億元邁進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國位次前移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位顯著改變，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?！睘閷?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，規(guī)劃對(duì)法治政府建設(shè)提出了新要求。為此，政府法制工作者必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。

（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)對(duì)政府法制工作提出了新任務(wù)。去年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，《意見》深刻闡述了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，明確了新時(shí)期法治政府建設(shè)的主要任務(wù)和措施?！兑庖姟肥侵笇?dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)依法行政、進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。本月25日，省政府常務(wù)會(huì)議討論通過了《省關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》，不久將印發(fā)執(zhí)行。省政府實(shí)施意見中有很多任務(wù)都需要法制機(jī)構(gòu)去落實(shí)，我們的任務(wù)是越來越重、越來越艱巨。這些情況要求我們牢記肩負(fù)的使命和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好政府法制工作的責(zé)任感和使命感。

（三）建立健全推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制對(duì)政府法制工作提供了新機(jī)遇。國務(wù)院《意見》要求：“縣級(jí)以上地方人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取兩次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地區(qū)依法行政工作中存在的突出問題。加強(qiáng)依法行政考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，并納入地方各級(jí)人民政府目標(biāo)考核、績效考核的評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容?！边@些要求省辦已經(jīng)與省政府辦公廳初步進(jìn)行了銜接，相信能夠落實(shí)好。當(dāng)依法行政考核指揮棒發(fā)揮其應(yīng)有的作用時(shí)，相信很多困難和問題都會(huì)迎刃而解。

總之，新時(shí)期政府法制工作大有可為、大有作為。我們要善于抓住和把握機(jī)遇，善于應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，不斷開創(chuàng)政府法制工作的新局面。

二、關(guān)于2012年的重點(diǎn)工作

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)兩份重要文件。國務(wù)院《意見》和省政府實(shí)施意見是兩份非常重要的文件。國務(wù)院《意見》從醞釀到出臺(tái)歷時(shí)三年，數(shù)易其稿，三年磨一劍，實(shí)在是不容易。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，《意見》至少要管五年。省政府實(shí)施意見也是方方面面智慧的結(jié)晶。對(duì)于這兩份重要文件，務(wù)必要學(xué)習(xí)好、貫徹好，千萬不要當(dāng)一般性的文件對(duì)待，千萬不要一轉(zhuǎn)了之，更不要束之高閣。作為推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，一要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)這兩份文件，把文件精神吃透；二要組織好班子，抓緊起草本地實(shí)施意見和相關(guān)文件；三要分解任務(wù)，把法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確落實(shí)時(shí)限；四要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，法制機(jī)構(gòu)的工作不能滿足于、停留于制定文件這個(gè)階段，要在抓落實(shí)上下功夫。

（二）積極參與行政決策。按照國務(wù)院《意見》要求，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性審查、評(píng)估。如何履行好這項(xiàng)職責(zé)，是擺在法制機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)重要課題。以往一些同志參與行政決策，單純強(qiáng)調(diào)依法辦事，就事論事，往往提出的論證意見形式上合法，但是實(shí)際問題卻得不到有效解決，領(lǐng)導(dǎo)也不滿意。這些教訓(xùn)告訴我們，法制機(jī)構(gòu)參與行政決策，既要嚴(yán)格依法，又要注重綜合效果。法律具有穩(wěn)定性，往往還存在滯后性，法律不只是作為條文而存在，更重要的是作為一種原則和精神而存在。簡單地依法條當(dāng)參謀、提建議，不可能有好的效果。研究法律問題，有時(shí)必須跳出法條講法律，以更有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，更有利于促進(jìn)公平正義，更有利于促進(jìn)社會(huì)和諧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）組織開展非許可類行政審批事項(xiàng)清理。在上一輪清理行政審批項(xiàng)目時(shí)，就想開展這項(xiàng)工作，因當(dāng)時(shí)條件不成熟被擱置。今年，省審改領(lǐng)導(dǎo)小組確定，由法制辦牽頭，會(huì)同審改辦、監(jiān)察廳組織開展這項(xiàng)工作，上半年試點(diǎn)，下半年推開。作為領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，我們要不折不扣地完成好。

（四）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法行為是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性活動(dòng)，與人民群眾關(guān)系十分密切。近幾年，行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了很大成績，但還有許多不盡如人意的地方，一些領(lǐng)域的執(zhí)法不公，行政不行為、亂作為等問題還比較突出。因此，今年要繼續(xù)抓好四項(xiàng)工作：一是科學(xué)合理細(xì)化、量化新出臺(tái)的行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)已經(jīng)細(xì)化、量化的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，通過案卷評(píng)查等措施進(jìn)行督促檢查；二是繼續(xù)抓好行政執(zhí)法級(jí)別管轄試點(diǎn)。合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，減少執(zhí)法層級(jí)，提高基層執(zhí)法能力；三是推進(jìn)部門綜合執(zhí)法，著力解決執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法不力的問題；四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的能力和水平。

（五）依法化解社會(huì)矛盾糾紛?？倳浽谑〔考?jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上指出，“當(dāng)前我國既處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題不少，要加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭的治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益?！笨倳浀闹匾v話，對(duì)完善中國特色社會(huì)主義的管理體系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。在化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)踐中，法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)著兩項(xiàng)任務(wù)：一是行政復(fù)議。要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)利益訴求；要完善落實(shí)行政復(fù)議與信訪銜接機(jī)制，盡量把行政爭議解決在當(dāng)?shù)?，解決在行政程序當(dāng)中；要抓好行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，提高行政復(fù)議的公信力。二是行政調(diào)解。國務(wù)院《意見》已經(jīng)明確，行政調(diào)解工作由政府法制機(jī)構(gòu)牽頭。這項(xiàng)工作怎么開展，要認(rèn)真調(diào)研，制定方案，適時(shí)啟動(dòng)，力求取得成效。

（六）推進(jìn)依法行政工作考核。通過多年推進(jìn)依法行政工作的實(shí)踐，我們深感依法行政考核工作的重要性。要按照國務(wù)院《意見》和省政府實(shí)施意見的要求，抓緊擬訂依法行政考核指標(biāo)，報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后納入政府目標(biāo)考核、績效考核評(píng)價(jià)體系。

三、關(guān)于做好政府法制工作的幾點(diǎn)要求

（一）樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀，更加奮發(fā)有為地做好政府法制工作。正確的事業(yè)觀是人們想事業(yè)、干事業(yè)、發(fā)展事業(yè)的理想支持、價(jià)值導(dǎo)向和精神動(dòng)力。當(dāng)代政府法制工作者的事業(yè)觀，充分反映了依法治國的理念和公平正義的價(jià)值追求，凝聚著艱苦奮斗、開拓進(jìn)取、蓬勃向上的精神，是一種為民謀利、充滿激情的事業(yè)觀。有了這種事業(yè)觀，我們就能正確地對(duì)待名和利、苦與樂；有了這種事業(yè)觀，我們政府法制事業(yè)才能做到從無到有、從小到大。在去年機(jī)構(gòu)改革中，部分市、縣法制機(jī)構(gòu)受到了影響；今年，又恰逢市、縣換屆。在這種背景下，能否堅(jiān)持正確的事業(yè)觀，是對(duì)同志們的一種考驗(yàn)。堅(jiān)持正確的事業(yè)觀，就能自覺地把思想放在干事業(yè)、謀發(fā)展上，更加奮發(fā)有為地做好本職工作。

（二）緊緊依靠政府領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持，營造良好的政府法制工作環(huán)境。市、縣政府法制機(jī)構(gòu)人數(shù)少、任務(wù)重，權(quán)力小、責(zé)任大，要在這種情況下做好工作，營造良好的環(huán)境就顯得更為重要。環(huán)境好，就能吸引人才。如果環(huán)境不好，不要說吸引人才，就連留住人才都很難。營造良好的環(huán)境，關(guān)鍵要在“主動(dòng)”二字上下功夫。要自覺地把政府法制工作置于政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，主動(dòng)向政府匯報(bào)法制工作的思路、計(jì)劃，以及遇到的困難和問題；主動(dòng)為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、助手，為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。要主動(dòng)加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門及其他部門的溝通聯(lián)系，完善落實(shí)相關(guān)制度和機(jī)制，形成相互配合、相互支持的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提升政府法制工作水平。政府法制機(jī)構(gòu)要把參與決策能力、立法與制度建設(shè)能力、行政復(fù)議與行政調(diào)解能力、推進(jìn)依法行政能力和行政執(zhí)法監(jiān)督能力的建設(shè)，作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在重要位置，抓緊、抓好、抓出成效。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，結(jié)合發(fā)展提升年活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，明確工作方向。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、案例研討，著力提高運(yùn)用法律政策化解社會(huì)矛盾、做好群眾工作、當(dāng)好參謀的能力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)廉政準(zhǔn)則，樹立廉潔奉公的良好形象。要貫徹落實(shí)好國務(wù)院《意見》和省政府《實(shí)施意見》，幫助基層法制機(jī)構(gòu)解決好級(jí)別偏低、人員偏少等問題，為做好各項(xiàng)政府法制工作提供必要支持。

政府法制工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府做出新的貢獻(xiàn)。