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同志們：

今天我們召開2012年度全縣依法行政培訓(xùn)班（第一期）總結(jié)暨工作動(dòng)員大會(huì)，參加大會(huì)的主要是住建、國土、水務(wù)、藥監(jiān)等四個(gè)部門的干部職工，目的是進(jìn)一步提高大家對(duì)依法行政的思想認(rèn)識(shí)和工作水平。這次全縣依法行政培訓(xùn)班，準(zhǔn)備工作扎實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密，采取集中授課、案卷評(píng)查、以案說法的形式，進(jìn)行了綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律集中培訓(xùn)，辦的很成功，大家反響很好，取得了預(yù)期效果。前面，力江同志、廷禎同志和永勝同志分別就水政、國土資源和城市管理、食品藥品方面的行政執(zhí)法工作做了細(xì)致周密的安排，志仁同志全面講解了瀆職犯罪方面的有關(guān)內(nèi)容，市政府法制辦行政執(zhí)法監(jiān)督科萬雄新科長就提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)講了很好的意見，都很具體、很到位，我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)；住建、國土、水務(wù)、藥監(jiān)部門的負(fù)責(zé)同志就各自承擔(dān)的行政執(zhí)法工作做了表態(tài)發(fā)言，很實(shí)在、很客觀。借此機(jī)會(huì)，圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的主題，我講三點(diǎn)意見。

一、正確把握形勢，堅(jiān)定推進(jìn)依法行政工作的信心和決心

本屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子自2007年1月組成以來，始終把依法行政作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措，在加強(qiáng)和改進(jìn)制度、程序建設(shè)、深化行政管理體制改革、完善行政執(zhí)法工作機(jī)制、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化行政監(jiān)督問責(zé)等方面做了大量卓有成效的工作，取得了較好的成績。

一是行政決策機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策以及縣政府規(guī)范性文件等，均由縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。堅(jiān)持重大行政決策聽證和聽取意見制度，對(duì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策，嚴(yán)格依照有關(guān)法律和政策規(guī)定，組織聽證并聽取社會(huì)公眾意見；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策，主動(dòng)聽取專家意見。全縣取暖費(fèi)和水費(fèi)價(jià)格調(diào)整、城市生活垃圾費(fèi)征收等事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)都按照《縣重大行政決策聽證辦法》的規(guī)定召開了聽證會(huì)，采納了代表們提出的合理化建議，向社會(huì)進(jìn)行了公示，經(jīng)法制審查和縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過后施行。

二是政府信息公開有效強(qiáng)化。完善縣政府門戶網(wǎng)站和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開辟了政府信息公開專欄，制訂了政府信息公開指南和政府信息公開目錄，凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定和縣政府需要公開的其他事項(xiàng),均通過政府網(wǎng)站依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門也按要求開展了政府信息公開工作，確保了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了政府工作透明度。五年來，公開政府信息5179條，公開面達(dá)100％。

三是行政審批改革扎實(shí)推進(jìn)。按照“誰主管、誰清理”的原則，組織有關(guān)部門對(duì)各類行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理和審查，全縣共保留各類行政審批事項(xiàng)248項(xiàng)，其中：行政許可事項(xiàng)163項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)43項(xiàng)、涉密事項(xiàng)3項(xiàng)、備案制管理事項(xiàng)39項(xiàng)；取消各類行政審批事項(xiàng)36項(xiàng)，其中：行政許可事項(xiàng)32項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)。建成了縣政府政務(wù)大廳，將工商、地稅、國土、住建等14個(gè)部門的72項(xiàng)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一納入了政務(wù)大廳集中辦理，受理行政審批事項(xiàng)4500多件，進(jìn)一步整合優(yōu)化了行政資源，減少了審批環(huán)節(jié)，簡化了審批手續(xù)，壓縮了審批時(shí)限，提高了行政效能。

四是依法行政培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)。舉辦了四期依法行政培訓(xùn)班，安排了“建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、嚴(yán)格行政執(zhí)法”、“完善市縣政府行政決策機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督、增強(qiáng)社會(huì)自治功能”和以行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容的系列講座，共2485人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化了干部的社會(huì)主義法制理念，提高了行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法律手段解決問題的能力，增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員的法治業(yè)務(wù)素質(zhì)。五年來，申領(lǐng)行政執(zhí)法主體資格證125個(gè)、行政執(zhí)法證1699個(gè)、行政執(zhí)法監(jiān)督證9個(gè)。

五是規(guī)范性文件制定嚴(yán)格規(guī)范。堅(jiān)持有件必審、有錯(cuò)必糾，從根源上消除了行政部門把本部門、本行業(yè)利益“合法化”的現(xiàn)象，保證了政府抽象行政行為的合法性和法律法規(guī)的正確實(shí)施。共審查農(nóng)村居民最低生活保障、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置分布規(guī)劃、行政效能建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、林權(quán)制度改革、城市生活垃圾費(fèi)征收、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)稽查、安全生產(chǎn)等方面的規(guī)范性文件93件，已實(shí)施93件。對(duì)自2000年1月1日至2009年4月30日，由縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)起草的242件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面集中清理，清理結(jié)果經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過后在縣政府網(wǎng)站上公布，決定保留116件、廢止112件、先行廢止修訂后重新實(shí)施14件。

六是政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，部門職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順，部門工作責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。通過機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門總數(shù)減少5個(gè)，審核確定政府工作部門主要職責(zé)304項(xiàng)，明確具體的職責(zé)調(diào)整事項(xiàng)共25項(xiàng)，其中：取消下放的事項(xiàng)3項(xiàng)，新增和加強(qiáng)的職責(zé)76項(xiàng)，調(diào)整理順的職責(zé)23項(xiàng)，明確職責(zé)分工和建立協(xié)商機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)18項(xiàng)。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我縣依法行政工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依法行政意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，工作進(jìn)展尚不平衡。二是行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，政府法制監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)還不夠理想。三是一些領(lǐng)域重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題時(shí)有發(fā)生。四是依法行政尚未成為考核行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的硬指標(biāo)、硬實(shí)績和硬要求，評(píng)議考核機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。五是依法行政工作保障機(jī)制還不健全，法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱。這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和緊迫感

“徒法不足以自行，徒善不足以為政”。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)攻堅(jiān)突破、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，以及人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，維護(hù)自身合法權(quán)益和對(duì)政府依法行政的要求更加強(qiáng)烈。這對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高的要求，需要我們進(jìn)一步以更新的角度，更寬的視野，認(rèn)真審視推進(jìn)依法行政工作的重大意義。

（一）依法行政就是依法管理社會(huì)事務(wù)。法令行則國治，法令弛則國亂。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，越需要通過法治來引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活。政府具體承擔(dān)著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的管理職責(zé)和公共服務(wù)職能，依法行政是我們對(duì)行政事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的有效方式，是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，也是政府正確行使行政權(quán)力的基本準(zhǔn)則。依法行政的實(shí)質(zhì)是規(guī)范行政行為，是對(duì)行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求，而不是對(duì)行政相對(duì)人的要求，是治“官”而不是治“民”，是治“權(quán)”而不是治“事”。加強(qiáng)和推進(jìn)依法行政既是上級(jí)的要求、人民的期待，更是形勢的需要、發(fā)展的必然。

（二）依法行政就是竭誠服務(wù)人民群眾。我們的政府是人民的政府，一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人民不是為了政府而存在，而是政府為了人民而存在，人民政府應(yīng)當(dāng)始終是最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表者和堅(jiān)定維護(hù)者。我們的政府能否嚴(yán)格依法行政，直接關(guān)系法律法規(guī)的實(shí)施效果和能否真正維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。只有大力推進(jìn)政府依法行政，從制度上規(guī)范行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，才能保障人民群眾有序參與政府管理，才能保證來自人民的權(quán)力真正為人民服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（三）依法行政就是努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。只有大力推進(jìn)政府依法行政，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，正確處理好當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，依法決策，依法管理，才能真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。也只有把政府各項(xiàng)工作置于法制化的基礎(chǔ)上，把基本的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段納入法制化的軌道，依據(jù)統(tǒng)一的法定活動(dòng)規(guī)范、行為準(zhǔn)則處理各種利益關(guān)系，才有可能從根本上提高行政效能，保障政府貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（四）依法行政就是有效促進(jìn)社會(huì)和諧。和諧社會(huì)首先應(yīng)該是穩(wěn)定社會(huì)、有序社會(huì)、法治社會(huì)。民主法治和公平正義是和諧社會(huì)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，是實(shí)現(xiàn)誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的前提。和諧社會(huì)不是沒有矛盾糾紛，而是能夠從制度上較好地防范矛盾糾紛的發(fā)生和激化，有了矛盾糾紛又能夠得到及時(shí)、公正、圓滿的解決。實(shí)踐中，大量直接涉及人民群眾切身利益的行政行為，是由縣、鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)作出的，各種社會(huì)矛盾糾紛也往往發(fā)生在基層。只有切實(shí)推進(jìn)政府依法行政，平衡好各種利益關(guān)系，規(guī)范和約束行政權(quán)利，才能從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生，并通過法定途徑及時(shí)有效地予以化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

三、適應(yīng)發(fā)展要求，更加卓有成效地推進(jìn)依法行政工作

堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。政府各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政工作的安排，緊緊圍繞縣委、縣政府的各項(xiàng)中心工作，以深化依法行政考核、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、依法化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)基層政府法制工作指導(dǎo)為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。

一要明確和落實(shí)依法行政的責(zé)任。“在其位，謀其政；司其職，負(fù)其責(zé)?！庇惺裁礃拥臋?quán)力，就要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。敢于擔(dān)責(zé)，不是一般的工作態(tài)度和工作方法問題，而是一種精神境界，一種極其寶貴的品格。是否敢于擔(dān)責(zé)，是干部有沒有責(zé)任感和事業(yè)心的表現(xiàn)，是檢驗(yàn)干部是否勤政愛民的試金石，是衡量干部是否稱職的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任比能力更重要，信心比黃金更重要，態(tài)度比政策更重要。要落實(shí)行政首長責(zé)任制，明確責(zé)任分工，制定切實(shí)可行的措施，真正從思想上、組織上、工作上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府及其部門主要負(fù)責(zé)同志是依法行政工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，把依法行政工作擺上突出位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核，自覺把依法行政各項(xiàng)要求貫穿到政府工作的方方面面，把依法行政工作落到實(shí)處，推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、法制化。

二要研究和落實(shí)依法行政的辦法。建立和完善對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把考評(píng)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把是否依法決策、是否依法管理、是否依法辦事作為考核政府各項(xiàng)工作的重要指標(biāo)，把是否依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件、是否嚴(yán)格依法執(zhí)法、是否依法受理和辦理行政復(fù)議案件、是否依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)等作為單獨(dú)的考核內(nèi)容，完善考核制度，制定具體的措施和辦法，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員自覺推進(jìn)依法行政。我們身負(fù)人民的重托，要自覺忠于職守，全心全意地把職責(zé)范圍內(nèi)的事情做好，把應(yīng)該做而且可以做的事情做好。要有發(fā)展的大局，要有人民利益的大體，一定要做到：大事很清楚，小節(jié)不糊涂；一定要注意：莫因利小而不為，莫因利大亂為之。

三要緊盯和落實(shí)依法行政的重點(diǎn)?，F(xiàn)階段，依法行政的重點(diǎn)必須解決好缺位、錯(cuò)位與越位問題，“應(yīng)該管的，必須管好”、“能不管的，盡量少管”、“不該管的，堅(jiān)決退出”。缺位就是法定職責(zé)不履行或遲延履行，許多該監(jiān)督管理的事項(xiàng)未監(jiān)管到位，需要進(jìn)一步補(bǔ)位。錯(cuò)位就是把一些本應(yīng)由行政機(jī)關(guān)行使的職能，交由政府下屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)，需要進(jìn)一步正位。越位就是政府仍在替代市場做一些不應(yīng)做的事，權(quán)力失控，需要進(jìn)一步讓位。缺位、錯(cuò)位與越位的問題，實(shí)質(zhì)上就是依法應(yīng)該作為的不作為、依法不該作為的亂作為，嚴(yán)重影響著政府形象。比如，“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生就是缺位造成的，權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤就是錯(cuò)位造成的，超越權(quán)限的行政審批就是越位造成的等等，群眾意見大。政府行政應(yīng)定位在宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、信息引導(dǎo)和行政指導(dǎo)上。這其中社會(huì)管理是現(xiàn)階段政府重要的責(zé)任，我們應(yīng)當(dāng)以人民福祉為己任，以全體社會(huì)成員特別是社會(huì)弱勢群體為服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)人的全面發(fā)展，維護(hù)好社會(huì)秩序，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。特別是當(dāng)前要將整治亂占地、亂墊地、亂拆建和食品藥品安全監(jiān)管納入住建、國土、水務(wù)、藥監(jiān)等政府部門責(zé)任，依法行政、依法落實(shí)，直接面對(duì)違法行為，具體實(shí)施整治措施。

四要拓寬和落實(shí)依法行政的視野。學(xué)會(huì)用法律的思維和手段處理問題、化解矛盾，引導(dǎo)群眾通過合法合理的方式有序地表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利，拓寬行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、信訪、人民調(diào)解等化解社會(huì)矛盾新渠道。通過執(zhí)法培訓(xùn)、考試考核、持證上崗、監(jiān)督檢查、評(píng)議考核等方式切實(shí)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識(shí)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，塑造良好執(zhí)法形象，增強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和執(zhí)行性，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，法律是黨和人民意志的最高體現(xiàn)，任何人都不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法；法律面前人人平等，不允許任何人有超越憲法和法律的特權(quán)。

五要完善和落實(shí)依法行政的機(jī)制。個(gè)人的力量是有限的，組織的力量是強(qiáng)大的，制度的力量是無限的。要加強(qiáng)制度體系建設(shè)，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來，重視制度落實(shí)、重視制度建設(shè)、重視制度堅(jiān)持，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。要圍繞中心工作及階段性重點(diǎn)工作，經(jīng)常性地開展各類綜合整治或?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)部運(yùn)行秩序，營造文明和諧的外部執(zhí)法環(huán)境，建立和完善首問首辦、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議和追究問責(zé)等工作制度，堅(jiān)持將轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與行政執(zhí)法工作相結(jié)合，通過對(duì)執(zhí)法方式和方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，力爭取得管理各方的理解和支持，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧統(tǒng)一的行政執(zhí)法工作局面。

六要完成和落實(shí)依法行政的要求。程序就是規(guī)矩。不懂程序，就是不懂規(guī)矩；不講程序，就是不講規(guī)矩。沒有規(guī)矩，就不成方圓；沒有方圓，就沒有綱紀(jì)。要把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持政策，規(guī)范程序，提高效率，再造政府工作流程。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員要牢固樹立程序意識(shí)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限。健全行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，杜絕違法取證行為，建立行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，減少執(zhí)法的隨意性。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法便民，人性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違法執(zhí)法者嚴(yán)肅追究責(zé)任。

最后，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是：為了強(qiáng)化城市管理行政執(zhí)法、國土資源執(zhí)法監(jiān)察、水政監(jiān)察和食品藥品監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法力量，縣上成立了食品藥品監(jiān)督所，并給城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)增加了事業(yè)編制。這是縣委、縣政府在縣上財(cái)力非常困難的情況下，下大決心加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍、提升行政執(zhí)法能力的重大舉措。食品藥品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，加強(qiáng)和提升食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法刻不容緩；城市管理、國土監(jiān)察、水政監(jiān)察行政執(zhí)法工作歷史積累的問題比較多，執(zhí)法者與相對(duì)人的矛盾十分突出，亂占地、亂墊地、亂拆建等違法行為屢禁不止，已經(jīng)嚴(yán)重制約了宜居城市建設(shè)，加強(qiáng)和提升住建、國土、水政行政執(zhí)法刻不容緩。組織人社部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔了一批執(zhí)法人員，大家也參加了這次依法行政培訓(xùn)班。我們要理解縣委、縣政府的良苦用心，珍惜從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)到縣直部門的難得機(jī)遇，珍惜新的工作崗位，全身心投入到依法行政各項(xiàng)工作中去。在今后的工作中，面對(duì)全新的工作領(lǐng)域，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《防洪法》、《食品藥品監(jiān)督法》和《行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格把握政策，堅(jiān)持依法行政，敢抓、敢管、敢碰硬，真正發(fā)揮執(zhí)法主體作用。要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)和分口為主相結(jié)合，部門負(fù)責(zé)，分片管理，綜合執(zhí)法，認(rèn)真做好這次城區(qū)“三亂”及市容秩序集中整治工作，力求工作取得實(shí)質(zhì)性突破，通過集中整治，建立一套健全完善的管理體制，以有序的日常管理取代零亂的突擊管理，以剛性的制度管理取代彈性的人治管理，以有效的動(dòng)態(tài)管理取代被動(dòng)的靜態(tài)管理，推動(dòng)城市各項(xiàng)管理工作，使城市管理進(jìn)入良性循環(huán)軌道。衡量一個(gè)干部有沒有能力，關(guān)鍵看有沒有抓落實(shí)的能力，有沒有完成任務(wù)的能力。我們要把這次城區(qū)“三亂”及市容秩序集中整治工作作為檢驗(yàn)和衡量三個(gè)執(zhí)法隊(duì)干部能力的標(biāo)準(zhǔn)，有沒有真本事，有沒有真能力，就要在重大任務(wù)中來檢驗(yàn)，來衡量。

同志們，本次培訓(xùn)就要結(jié)束了，大家將返回各自的工作崗位。希望全體執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，講政治、提素質(zhì)，強(qiáng)管理、求發(fā)展，以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為新的起點(diǎn)，振奮精神、堅(jiān)定信念，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣依法行政工作新局面，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！