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為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，加快推進法治政府建設(shè)，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市年推進依法行政工作要點的通知》（洪府廳發(fā)號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出年全區(qū)推進依法行政工作要點。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆四中全會和省委十二屆十一次全會、市委九屆九次全會、區(qū)委十屆五次全會精神，結(jié)合開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，以推進科學(xué)民主決策，提高政府立法工作質(zhì)量，推動政府機構(gòu)改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強行政機關(guān)工作人員依法行政理念為重點，進一步完善制度、健全機制、夯實基礎(chǔ)、推動落實，著力為全區(qū)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作要點

1、推進科學(xué)民主決策。按照《市人民政府重大事項決策規(guī)定（試行）》（）和《人民政府重大事項決策規(guī)定（試行）》（府發(fā)號）的要求，進一步細化重大行政決策范圍，完善配套制度，加大相關(guān)制度貫徹落實力度。建立和規(guī)范行政決策檔案。完善行政決策各環(huán)節(jié)有關(guān)資料，全面記錄和反映決策過程。組織開展行政決策檔案評查工作。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、場）負責(zé)）

2、完成政府機構(gòu)改革。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實施人民政府機構(gòu)改革的通知》（發(fā)號）精神，扎實推進政府機構(gòu)改革各項工作，實現(xiàn)政府運行高效和組織機構(gòu)優(yōu)化。科學(xué)理順部門職責(zé)關(guān)系，切實解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順問題。同時，根據(jù)政府機構(gòu)改革方案和“三定規(guī)定”，對區(qū)政府各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法職權(quán)進行重新確認、公布。（區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門負責(zé)）

3、推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行行政處罰自由裁量標準，積極對接上級部門對新頒布地方性法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政處罰自由裁量規(guī)定的細化、量化工作，并貫徹執(zhí)行。建立和完善行政檢查記錄制度，進一步規(guī)范行政檢查行為。按照省、市統(tǒng)一部署，完成全區(qū)行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法評議考核工作。組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，促進行政執(zhí)法行為規(guī)范化。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門負責(zé)）

4、繼續(xù)深化行政審批制度改革。做好與省、市部門取消和調(diào)整的行政審批事項的銜接。根據(jù)江省企業(yè)登記前置許可目錄，推行企業(yè)登記并聯(lián)審批。進一步推進行政審批“兩集中、三到位”改革，鞏固和擴大行政審批制度改革成果。繼續(xù)推進行政服務(wù)中心建設(shè)向標準化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。（區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門負責(zé)）

5、推進依法行政制度建設(shè)。根據(jù)全區(qū)依法行政制度建設(shè)規(guī)劃要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成相關(guān)制度建設(shè)。對已建立制度的實施情況進行跟蹤問效，不適應(yīng)工作需要的應(yīng)當及時予以修改完善。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門負責(zé)）

6、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定規(guī)范性文件應(yīng)當遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策。結(jié)合年規(guī)范性文件清理結(jié)果，向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為行政管理依據(jù)；列入修改目錄的，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)濟社會發(fā)展需要進行修改。（區(qū)政府有關(guān)部門負責(zé)）

7、完善矛盾糾紛解決機制。落實行政爭議信訪件轉(zhuǎn)辦工作制度，提高行政爭議信訪件轉(zhuǎn)辦數(shù)量和辦理效率。完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、權(quán)益保障、矛盾糾紛調(diào)處機制，有效防止和處理群體性事件，維護社會穩(wěn)定。（區(qū)信訪局、區(qū)政府各部門、各街辦（鎮(zhèn)、場）負責(zé)）

提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，完善行政復(fù)議聽證制度。加強行政爭議信訪件辦理，認真落實《行政復(fù)議與“三調(diào)聯(lián)動”銜接制度》。加強行政復(fù)議指導(dǎo)，開展典型案例評析。落實重大行政復(fù)議案件報備制度和行政復(fù)議統(tǒng)計報告制度。（區(qū)政府法制辦負責(zé)）

積極推行法律援助制度，健全法律援助機構(gòu)，擴大法律援助范圍。(區(qū)司法局負責(zé))

8、加強法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部年度集中學(xué)法不少于4次，要把學(xué)法和研究解決問題結(jié)合起來，增強學(xué)法的實效性。定期組織對行政機關(guān)工作人員特別是行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，開展新頒布法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試，對擬任區(qū)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前考察時要考查其是否掌握相關(guān)法律知識，必要時還要對其進行相關(guān)法律知識測試，考查和測試結(jié)果應(yīng)當作為任職的依據(jù)。（區(qū)司法局<普法辦>、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)政府各部門負責(zé)）

9、進一步完善依法行政工作考核體系。進一步完善依法行政工作考核內(nèi)容、考評方式等，科學(xué)合理地設(shè)定依法行政工作考核指標，增強依法行政工作考評的科學(xué)性和可操作性。（區(qū)政府法制辦負責(zé)）

三、工作要求

1、加強對推進依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把推進依法行政工作作為“一把手”工程，擺上重要位置，予以高度重視。要根據(jù)本工作要點的內(nèi)容，結(jié)合本部門實際，制定年度依法行政工作計劃，將相關(guān)工作任務(wù)進一步分解、細化，落實到具體機構(gòu)和人員。要定期研究推進依法行政工作中的重要事項和重大問題，加強分類指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作取得應(yīng)有的成效。

2、定期報告依法行政工作情況。認真落實縣區(qū)政府向同級人大常委會和上一級政府，政府部門向本級政府報告推進依法行政工作情況的制度，對有關(guān)機關(guān)提出的改進意見，應(yīng)認真整改落實。要認真總結(jié)歸納法治政府建設(shè)中的成功經(jīng)驗和做法，并及時向市、區(qū)推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)信息，加強雙向交流，提高全區(qū)工作水平。

3、加強推進依法行政工作宣傳。充分運用新聞媒體、政府網(wǎng)站、短信平臺，采取貼近基層的方式，深入開展依法行政專題宣傳活動，營造推進依法行政工作的良好社會氛圍，使廣大干部群眾更全面地了解依法行政工作情況，更好地行使對政府的監(jiān)督權(quán)，促進各級行政機關(guān)依法行政。

4、發(fā)揮推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立和完善規(guī)范有序、切實有效的日常工作機制，發(fā)揮好“聯(lián)系上下、溝通左右”的作用，充分調(diào)動各相關(guān)部門的工作積極性，形成推進依法行政工作合力。要采取多種形式，督促指導(dǎo)各項工作的規(guī)范開展、全面落實，提高工作質(zhì)量和工作成效。要針對推進依法行政工作中的薄弱環(huán)節(jié)有重點地開展調(diào)查研究，查找存在的主要問題及其原因，研究提出相應(yīng)的改進措施。要多方了解外地工作開展情況，拓寬工作思路，當好參謀、助手，協(xié)助區(qū)政府推進依法行政工作全面開展。