導(dǎo)語：副縣長在法制培訓(xùn)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，經(jīng)過縣法制辦的精心籌備。全縣科級干部學(xué)習(xí)《加強市縣政府依法行政的決定》以下簡稱《決定》培訓(xùn)班順利開班了舉辦這次培訓(xùn)班，縣委、縣政府高度重視，縣委熊書記、縣政府胡縣長分別對培訓(xùn)班作出重要指示，要求把這次培訓(xùn)班辦好，辦出成效。大家要充分認識學(xué)習(xí)《決定》重大意義，這也是認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于《全面推進依法行政實施綱要》以下簡稱《綱要》需要。決定》綱要》實施五年來依法行政工作的階段性總結(jié)，緊密結(jié)合了當(dāng)前市縣政府依法行政中存在問題，從完善行政決策機制、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、嚴格行政執(zhí)法、增強社會自治功能等八個方面對今后的市縣政府依法行政作了更為明確的規(guī)劃。本次培訓(xùn)重點針對行政機關(guān)工作人員，具有很強的針對性和長遠的指導(dǎo)性，對推動我縣的依法行政進程將發(fā)揮積極作用。為使大家更深層次的學(xué)習(xí)領(lǐng)會依法行政，加強《決定》貫徹實施，縣法制辦還邀請了省辦的熊勝處長為大家授課。下面，就如何辦好這次培訓(xùn)班，先講幾點意見：

一、充分認識推進依法行政，建設(shè)法治政府的重大意義

黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設(shè)取得顯著成績。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法。黨的十六大和十六屆三中全會把依法治國、依法行政作為全面建設(shè)小康社會，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)。十七大又提出加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，對我們的依法行政工作提出了更高的要求。我們要提高認識，充分認識推進依法行政、打造法制政府的重大意義。一是有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。依靠人民，堅持代表最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基和力量之源。大力加強市縣政府依法行政，從制度上規(guī)范行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，保障人民群眾有序參與政府管理，監(jiān)督行政機關(guān)依法辦事，保障來自人民群眾的權(quán)力真正為人民服務(wù)，有利于增強廣大人民群眾對黨和政府的認同、擁護和支持，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是有利于保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。市縣政府是國家法律法規(guī)和政策的執(zhí)行者，是地方經(jīng)濟社會事務(wù)的主要管理者。大力加強市縣政府依法行政，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的法律制度落實到基層，貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，依法決策、依法管理，有利于妥善處理眼前與長遠發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是有利于夯實構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強市縣政府依法行政，平衡好各種關(guān)系，規(guī)范和約束行政權(quán)力，有利于從源頭上預(yù)防、減少各種矛盾和糾紛的發(fā)生，及時有效地化解已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾和糾紛，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧。四是有利于加強政府自身改革和建設(shè)。大力加強市縣政府依法行政，進一步轉(zhuǎn)變市縣政府職能，有助于市縣政府更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，增強社會管理和公共服務(wù)的能力，提高行政管理水平，著力解決好人民群眾反映強烈的問題；有助于依法規(guī)范行政行為，防止行政權(quán)力的缺失、濫用以及腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進政風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。

二、突出重點，準(zhǔn)確把握依法行政工作的主要內(nèi)容

全面推進依法行政工作是一項全局性、長期性的任務(wù)，既要常抓不懈、扎實推進，又要突出重點、務(wù)求實效。當(dāng)前，要著力抓好以下四個方面的工作：

（一）要認真執(zhí)行行政決策程序，推進科學(xué)民主決策。行政決策是行政權(quán)力的核心和行政管理的首要環(huán)節(jié)，行政決策水平體現(xiàn)政府工作的整體水平，事關(guān)政府的公信力。實現(xiàn)科學(xué)民主決策，必須堅持2條。一是建立健全重大行政決策機制。政府作出的重大行政決策，要嚴格執(zhí)行調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、合法性審查或者論證、集體討論決定等“五步走”的程序。對涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧，可能影響社會穩(wěn)定以及其他應(yīng)當(dāng)聽證的重大行政決策，要舉行聽證會。二是建立健全行政決策監(jiān)督機制。要建立重大行政決策后評價制度，采取民意測驗、抽樣檢查、跟蹤檢查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題；要建立行政決策責(zé)任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，以及依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人員給予處理和處分。今年10月1日實施的《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》對縣政府的重大行政決策進行了規(guī)范和監(jiān)督，明確規(guī)定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級以上人民政府所屬工作部門重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動也要適用此規(guī)定，所以在座的各位科級領(lǐng)導(dǎo)干部回去都要好好學(xué)習(xí)一下，不要遇到問題就“事前拍胸脯、事中拍腦袋、事后打屁股”。

（二）抓緊落實規(guī)范性文件制定程序，預(yù)防和控制行政違法行為。規(guī)范性文件是具有普遍約束力的行政公文，是政府重大決策和重要政策的載體。制定和規(guī)范性文件，是政府實施行政管理的重要方式，必須依法依程序進行。關(guān)鍵是落實“三項制度”。一是落實登記管理制度?？h政府及其工作部門制發(fā)的規(guī)范性文件，要由縣法制辦審核。這樣做旨在建立預(yù)防性機制，通過法制部門對規(guī)范性文件的統(tǒng)一把關(guān)，進行合法性審查，從源頭上防止權(quán)力部門化、利益部門化。二是落實有效期制度。政府及其工作部門要按照統(tǒng)一部署，抓緊對2001年以來的規(guī)范性文件進行一次全面清理，該廢止的要堅決廢止，需要修訂的要按制定程序辦理，到期需要繼續(xù)施行的要重新公布。未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。三是落實備案審查制度。法制辦要進一步完善備案審查制度，建立違法審查申請受理制度，依法嚴格審查報送備案的規(guī)范性文件，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

（三）嚴格遵守行政執(zhí)法程序，確保行政執(zhí)法合法公正高效。政府的行政行為大部分是行政執(zhí)法，行政執(zhí)法直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的切身利益，必須嚴格依法、依程序辦事。一要認真落實執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法中，要向社會公開執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和形式，出示行政執(zhí)法證件，依法及時告知行政相對人法定權(quán)利和相關(guān)執(zhí)法信息，聽取他們的陳述和申辯，并就有關(guān)事項說明理由。作出重大執(zhí)法決定，要由行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。二要努力提高執(zhí)法效率。加強行政程序建設(shè)一個重要目的，就是提高行政效率，防止不作為、緩作為。行政執(zhí)法事項法律法規(guī)有期限規(guī)定的，必須在法定期限辦結(jié)，沒有規(guī)定期限的，實行限時辦結(jié)制。執(zhí)法部門和執(zhí)法人員都要認真遵守、堅決執(zhí)行，全面落實法定期限辦結(jié)制度、限時辦結(jié)制度、承諾辦結(jié)制度、當(dāng)場辦理制度、辦理時限分解制度，千方百計縮短辦事時限，提高辦事效率。三要進一步理順執(zhí)法體制。繼續(xù)抓好相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。行政執(zhí)法事項涉及兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)，政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)積極組織行政執(zhí)法事項的統(tǒng)一、集中、聯(lián)合辦理。要下移執(zhí)法重心，減少執(zhí)法層次，積極探索委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施相關(guān)行政執(zhí)法活動。

（四）加大政府管理創(chuàng)新力度，不斷提高政府工作水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要按照職權(quán)法定的原則，正確界定政府的職權(quán)和管轄，加快推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，做到該政府管的要管好，能不管的要盡快交給社會，用市場的辦法去管，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管上來，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)的職能。要建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動的機制，充分發(fā)揮村（居）委會和社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。要加強對社會組織的培育、規(guī)范和管理，把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會組織。二是進一步理順部門關(guān)系。各部門一定要按照法律和政策賦予的職權(quán)，認真履行自己的職責(zé)，堅決克服“有利的就越權(quán)爭權(quán)，無利的就相互推諉”的現(xiàn)象。對由多個部門管理的事項，要明確牽頭部門、分清主次責(zé)任，各部門要各司其責(zé)、相互配合。對一個部門內(nèi)部的分工，也要研究怎么有效整合，盡量避免辦一件事，要在一個部門找多個股室、多個分管負責(zé)人，形成“內(nèi)部分工外部化”的情況。三是創(chuàng)新行政管理方式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門要認真學(xué)習(xí)、熟練掌握和運用行政合同、行政指導(dǎo)、行政裁決、行政調(diào)解等行政方式，豐富行政管理手段，不斷提高管理效能。要加強電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，擴大政府網(wǎng)上辦公范圍，推進辦公自動化和信息資源共享，提高政府工作的透明度和辦事效率。

三、認真學(xué)習(xí)，努力使自己依法行政水平上新臺階

這次培訓(xùn)，是一次依法行政業(yè)務(wù)知識的大培訓(xùn)，我們聘請了省法制辦熊處長來講課、談經(jīng)驗，通過本期培訓(xùn)，會使大家在堅持依法行政、建設(shè)法制政府方面有一個大的提高。

1、要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。這次安排大家進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目的是給大家創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)的機會?？陀^上講，大家工作很辛苦，工作壓力也不小，學(xué)習(xí)時間相對較少，能夠在繁重的工作任務(wù)之下，讓大家出來“充電”，體現(xiàn)了組織上對大家的關(guān)心。培訓(xùn)時間雖然不長，但學(xué)習(xí)內(nèi)容很豐富、很實用，針對性比較強。大家一定要倍加珍惜，靜下心來，端正態(tài)度，刻苦學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)有所思，學(xué)有所獲。

2、要堅持學(xué)以致用。這次培訓(xùn)班，為我們提供了一個彼此學(xué)習(xí)、相互交流的機會和平臺，大家要緊密聯(lián)系所在單位和本人的思想工作實際，開動腦筋，刻苦鉆研，深入思考，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尋找對策措施，通過交流，取長補短，加快推進依法行政工作的高效開展。

3、要嚴守培訓(xùn)紀(jì)律。到了培訓(xùn)班，大家就是學(xué)員，要遵守課堂紀(jì)律，認真聽課。學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅僅是理論和文化知識的學(xué)習(xí)，同時，也是組織紀(jì)律性的強化訓(xùn)練。各位學(xué)員一定要自覺服從教學(xué)安排，培訓(xùn)期間，非特殊情況，一律不準(zhǔn)請假，要一心一意搞好學(xué)習(xí)。

同志們，縣政府對舉辦這次培訓(xùn)班非常重視，并寄予很高的期望。你們一定要倍加珍惜這次學(xué)習(xí)機會，要以良好的精神狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)中去，真正學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所成，使自己的素質(zhì)和能力有一個新的提升，在今后的工作中有大的作為，為富民強縣、趕超發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

最后祝大家學(xué)習(xí)進步，身體健康，工作順利。預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功。謝謝大家！