導(dǎo)語：司法局長(zhǎng)深化法制宣教講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

（一）緊扣市委市政府中心工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

1、督促指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，圓滿完成移民工作任務(wù)。堅(jiān)持以瀑電漢源庫(kù)區(qū)、災(zāi)區(qū)為前沿陣地，充分發(fā)揮化解矛盾糾紛維護(hù)庫(kù)區(qū)、災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的作用，認(rèn)真開展庫(kù)區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處和法律、政策咨詢工作，開展專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)，全面參與瀑電庫(kù)區(qū)包村包組、重點(diǎn)工程建設(shè)、公路建設(shè)、遷復(fù)建工程的矛盾糾紛協(xié)調(diào)，協(xié)助做好庫(kù)底清理、強(qiáng)拆及“2.17”交通事故善后處理等各項(xiàng)工作，將大量易激化的矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。由于成效明顯，市司法局被市委、市政府評(píng)為“瀑電移民工作大會(huì)戰(zhàn)先進(jìn)單位”，6名隊(duì)員被評(píng)為“優(yōu)秀移民工作者”，專職的“工作協(xié)調(diào)組”被省司法廳記二等功一次。

2、強(qiáng)化人民調(diào)解職能，強(qiáng)力服務(wù)樞紐為綱建設(shè)。一是開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”，貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”原則，在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、群眾反映比較強(qiáng)烈、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛和領(lǐng)導(dǎo)包案、涉法涉訴上訪案件，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，積極協(xié)助黨委、政府化解了一批“積案、老案、難案”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共梳理攻堅(jiān)案件75件，攻堅(jiān)成功56件，成功率75％。二是充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)作用，在“樞紐”建設(shè)沿線，進(jìn)一步落實(shí)工作人員，完善工作制度，明確工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，提高化解矛盾糾紛的效能。三是認(rèn)真開展人民調(diào)解案件評(píng)查復(fù)查活動(dòng)，促進(jìn)辦案質(zhì)量提高。去年，全市各級(jí)各類人民調(diào)解組織共受理各類糾紛11133件，調(diào)解成功10497件，調(diào)解成功率94.29%，防止民間糾紛引起自殺28件48人；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件64件190人；制止群體性械斗88件1737人；制止群體性上訪213件4381人。有效預(yù)防和化解了大量矛盾糾紛，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)“樞紐”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

3、強(qiáng)化法制宣傳教育預(yù)防矛盾糾紛的功能，促進(jìn)社會(huì)有序穩(wěn)定。一是把“樞紐”建設(shè)涉及的法律法規(guī)納入“五五”普法重要內(nèi)容，組織開展了“川西樞紐建設(shè)”專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)和“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)。二是以法律“六進(jìn)”為載體，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)公民學(xué)法守法用法護(hù)法，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年法制教育，切實(shí)維護(hù)了校園安全穩(wěn)定。三是圓滿完成“五五”普法規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)，完成了對(duì)縣（區(qū)）、部門“五五”普法檢查驗(yàn)收，通過了省上“五五”普法工作檢查驗(yàn)收。

4、積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員在預(yù)防、化解矛盾糾紛促進(jìn)“樞紐”、“極地”建設(shè)等方面提供法律支持，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力推進(jìn)政府法律顧問工作，積極為市、縣（區(qū)）川西樞紐建設(shè)項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供法律咨詢意見，全市律師擔(dān)任常年法律顧問184家，全年辦理刑事案件訴訟辯護(hù)及244件，民事案件訴訟728件，行政案件訴訟14件，非訴訟法律事務(wù)55件。二是發(fā)揮公證、司法鑒定隊(duì)伍預(yù)防糾紛、化解矛盾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能優(yōu)勢(shì)，共辦理公證5138件，較上年增加303件，增長(zhǎng)率為6.4%；司法鑒定1354件，較上年增長(zhǎng)408件，增長(zhǎng)率為37.67%。三是基層法律服務(wù)工作者在開展服務(wù)的同時(shí)圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極協(xié)助配合人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛。

5、完善組織網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)援助經(jīng)費(fèi)，積極開展法律援助工作。全面啟動(dòng)法律援助管理信息系統(tǒng)。全市共提供法律援助11859人次，完成省上下達(dá)任務(wù)的118.77%，援助案件數(shù)量比年有明顯增加。天全縣120平米的法律援助規(guī)范化受理大廳已完成并通過驗(yàn)收，正式投入使用。

（二）立足司法行政職能，探索社會(huì)管理創(chuàng)新

1、進(jìn)一步健全和完善安置幫教工作管理體制。一是進(jìn)一步發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促檢查職能作用。二是開展刑釋解教人員調(diào)查清理工作，掌握底數(shù)，落實(shí)幫教措施，加強(qiáng)日常幫教管理。三是扎實(shí)開展服刑在教人員基本信息核查工作，全年核查1823人，核實(shí)成功1606人，核查率達(dá)到92.5%。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦5號(hào)文件精神，為市委辦、政府辦代擬《市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》。五是探索建立刑釋解教人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。六是進(jìn)一步抓好安置幫教工作“三項(xiàng)建設(shè)”，即安置幫教基地（企業(yè)）建設(shè)、幫教志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)、刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。依托勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組織刑釋解教人員參與職業(yè)技能培訓(xùn)。全市共回歸刑釋解教人員399人，落實(shí)安置措施350人，安置率87.7%，落實(shí)幫教措施385人，幫教率96.5%。今年回歸的刑釋解教人員無重新犯罪。

2、全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作，覆蓋面達(dá)到100%。一是健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)147個(gè)，社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍398人，志愿者1026人。二是建立健全各項(xiàng)矯正制度，如矯正對(duì)象個(gè)人檔案、危險(xiǎn)評(píng)估臺(tái)帳、周匯報(bào)、月面談、季走訪、信息反饋、公益勞動(dòng)等制度。三是對(duì)“五類”社會(huì)服刑人員開展摸底調(diào)查，全面掌握底數(shù)1485人。加強(qiáng)日常教育管理。全市在冊(cè)矯正人數(shù)200人，累計(jì)接收矯正對(duì)象285人，期滿解除矯正85人，無矯正對(duì)象重新犯罪。

3、創(chuàng)新人民調(diào)解組織和隊(duì)伍的管理機(jī)制和方式。一是進(jìn)一步拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，探索建立專業(yè)性調(diào)解組織。如雨城、天全、滎經(jīng)、漢源、石棉等縣（區(qū)）先后設(shè)立了交通事故人民調(diào)解委員會(huì)與交警行政調(diào)解相銜接；一些縣（區(qū)）分別在人民法院、社會(huì)保障等矛盾糾紛相對(duì)集中的部門建立了行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)或人民調(diào)解工作室，積極加強(qiáng)與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)。二是強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)指導(dǎo)和管理，努力提高調(diào)解工作的專業(yè)化水準(zhǔn)。三是全面開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，全市60%以上的鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、40%的村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障建立人民調(diào)解工作的動(dòng)力機(jī)制，市、縣（區(qū)）全部將人民調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立并全面實(shí)行人民調(diào)解個(gè)案考核和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。

4、加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)管，整體提升法律服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。一是結(jié)合“樞紐建設(shè)”，組織法律服務(wù)隊(duì)伍崗位練兵活動(dòng)，培訓(xùn)230人；與市檢察院共同主辦了“市首屆公訴人、律師論辯賽”，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流，提高隊(duì)伍素質(zhì)。二是規(guī)范基層法律服務(wù)所組織和人員管理，完善辦案規(guī)程，促進(jìn)服務(wù)能力和辦案質(zhì)量不斷提高。三是積極探索公證工作在化解矛盾糾紛新機(jī)制中的作用，并上報(bào)調(diào)研成果。四是結(jié)合司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定試點(diǎn)工作，加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)管和開展行風(fēng)評(píng)議。

5、創(chuàng)新普法依法治理工作的。滎經(jīng)縣、雨城區(qū)、名山縣相繼啟動(dòng)了“法治縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作，積極探索地方依法治理的新途徑。

（三）以公正廉潔執(zhí)法為生命線，全面推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)

1、以“三項(xiàng)制度”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)守公正廉潔執(zhí)法生命線。市、縣（區(qū)）司法局及時(shí)部署開展“三項(xiàng)制度”活動(dòng)（教育培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)），舉辦各類政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)班64次，有針對(duì)性地加強(qiáng)干警的司法行政業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和技能練兵，全面提高全市司法行政系統(tǒng)公務(wù)員和法律服務(wù)工作者“兩支隊(duì)伍”政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。二是堅(jiān)持“從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”的原則，在相關(guān)部門密切配合下，圓滿組織實(shí)施年度國(guó)家統(tǒng)一司法考試考區(qū)工作。

2、抓理論建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，全面推進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，突出理論武裝，努力提高司法行政隊(duì)伍政治素質(zhì)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”活動(dòng)，堅(jiān)持了每月1至2次黨委中心組學(xué)習(xí)，不斷提高班子和隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、理論水平，引導(dǎo)全體干警自覺用社會(huì)主義理論武裝頭腦，指導(dǎo)執(zhí)法和法律服務(wù)實(shí)踐。二是緊密結(jié)合“基層黨組織建設(shè)年”活動(dòng)，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。完善了機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)責(zé)任制考評(píng)工作，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，并結(jié)合年底工作目標(biāo)績(jī)效考核，對(duì)基層黨組織和書記、委員抓黨建工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)。三是充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，設(shè)立黨員示范崗，積極開展?fàn)幃?dāng)崗位標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手活動(dòng)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高管理和服務(wù)水平、機(jī)關(guān)效能。五是切實(shí)做好部門聯(lián)系村“掛、包、幫”工作。堅(jiān)持定期到部門聯(lián)系村幫助研究農(nóng)民增收、扶貧助學(xué)、依法治村等工作，給予資金與智力支持，幫扶工作取得了顯著成效。

3、認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)了市局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和制度建設(shè)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔自律和監(jiān)督制約。全面開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》“七個(gè)一”活動(dòng)，舉辦專題黨課，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法意識(shí)；開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員8名，廣泛收集征求意見，及時(shí)整改落實(shí)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，完善司法行政工作機(jī)制

1、切實(shí)抓好基層司法行政基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)、組織、制度建設(shè)?？h（區(qū)）司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所是基層政權(quán)的組成部分，是司法行政工作聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是化解矛盾糾紛的前沿陣地。市司法局堅(jiān)持把基層司法行政機(jī)關(guān)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持建設(shè)、管理、工作和服務(wù)并重的原則，全面推進(jìn)基層司法行政機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。一是完成了市、縣（區(qū)）司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)工作。二是基本完成司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和外觀標(biāo)識(shí)及室內(nèi)規(guī)范化建設(shè)。三是完成市、縣（區(qū)）司法局機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。四是抓好司法所的組織隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)司法助理員實(shí)行統(tǒng)一任命、培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和考核，明確新錄用的司法助理員在崗位上工作未滿3年以上者不得調(diào)出。截止目前，全市共有專項(xiàng)編制司法助理員87名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職司法助理員176名，上級(jí)下派司法助理員1名。五是加強(qiáng)司法所制度建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，將司法所的各項(xiàng)工作任務(wù)納入對(duì)各縣（區(qū)）司法局目標(biāo)考核。

2、結(jié)合信息化建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制試運(yùn)行。在課題顧問省司法廳劉作明廳長(zhǎng)、市委政法委張燕飛書記、市政府曹長(zhǎng)江副市長(zhǎng)的指導(dǎo)下，市司法局從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和切實(shí)保障、改善民生出發(fā)，大膽探索創(chuàng)新，在與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和基層人民調(diào)解員進(jìn)行理論與實(shí)踐探討的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)十次的反復(fù)論證、修改完善，研發(fā)了“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制”文本及軟件系統(tǒng)，以“有訴必受、按事分流、單訴人調(diào)、復(fù)訴聯(lián)調(diào)、類別管理、分級(jí)化解、動(dòng)態(tài)評(píng)估、綜合研判”作為指導(dǎo)思想和運(yùn)行機(jī)制。從9月起在全市66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分兩批試點(diǎn)以來，截止12月31日，共受理各類矛盾糾紛2711件，調(diào)解成功2383件，引導(dǎo)分流進(jìn)入聯(lián)合調(diào)解8件、行政程序28件、訴訟程序78件，有效地確保了社會(huì)矛盾糾紛統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步拓寬、暢通了人民群眾利益訴求的表達(dá)渠道，及時(shí)預(yù)防和化解了大量社會(huì)矛盾糾紛，取得了明顯效果。市委、市政府作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理的成功舉措，于12月24日，召開了全市近1000人參加的“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制”試行動(dòng)員大會(huì)，這項(xiàng)工作寫進(jìn)了市委年工作述職報(bào)告和“十二五”規(guī)劃建議。省委政法委、省司法廳高度重視市“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制”，該機(jī)制作為管理和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，省司法廳將組織專家組進(jìn)行論證后于年6月向全省推廣。

3、在全市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步推行“一線工作法”，強(qiáng)化督查、檢驗(yàn)工作成效。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪。今年，5月以來，市司法局班子成員堅(jiān)持每周參加政法部門聯(lián)合接訪，并派后備干部到信訪中心參與接訪，現(xiàn)已有班子成員29人次參加接訪，接待上訪群眾280人次，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層下訪551人次。二是堅(jiān)持并完善了市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部聯(lián)系縣（區(qū)）司法局制度，落實(shí)縣（區(qū)）司法局機(jī)關(guān)干部下派和聯(lián)系基層司法所制度，以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所制度。今年，市司法局班子成員在基層調(diào)研、指導(dǎo)工作均在60天以上。三是市、縣（區(qū)）司法局完善便民利民措施21個(gè)，開展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、法律援助和法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等愛民活動(dòng)88次，發(fā)放各類宣傳資料7.8萬余份。

回顧即將過去的年，是司法行政職能作用日益凸顯，社會(huì)影響力和地位形象得到了明顯提高的一年；是堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生、服務(wù)民生、保障民生，贏得黨委政府和人民群眾信任支持的一年；是司法行政基層基礎(chǔ)全面加強(qiáng)、保障能力顯著提高的一年；是司法行政班子隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，素質(zhì)不斷提高的一年。