導(dǎo)語：副縣長在人民調(diào)解工作會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

縣委、縣政府審時度勢，今天在鎮(zhèn)召開的全縣人民調(diào)解工作現(xiàn)場會。針對當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾高發(fā)的現(xiàn)狀和所面臨的新的維穩(wěn)形勢，經(jīng)過深思熟慮決定召開的一次十分重要的會議。會前，縣委、縣政府已多次召開專題會議，對全縣綜治維穩(wěn)和社會矛盾化解工作做了一系列安排安排，今天再次召開這樣的會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對維穩(wěn)工作的重視和做好社會穩(wěn)定工作的決心?？h政府之所以將這次會議放在鎮(zhèn)召開，因為近年來，鎮(zhèn)在維護(hù)社會穩(wěn)定工作，特別是人民調(diào)解工作中進(jìn)行了一系列行之有效的探索，收到明顯的效果。前面，鎮(zhèn)做了經(jīng)驗介紹，縣司法局對進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作進(jìn)行了具體布置。下面，講四點意見。

一、切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義。

正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變、價值多元、訴求多樣的社會革新時期，當(dāng)前。社會維穩(wěn)形勢總體呈現(xiàn)人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的特征。近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，投資力度的不時加大，重點項目的強(qiáng)力實施，民生工程的繼續(xù)推進(jìn)，因社會分配、利益調(diào)整引發(fā)的深層次社會矛盾大量顯現(xiàn)，各種不穩(wěn)定因素日益增多，群體性、突發(fā)性事件增多，各種矛盾相互疊加，給防控和化解矛盾糾紛帶來了很大的難度。而且一些看似簡單的小問題”處置不好就會形成“大隱患”一些不易察覺的小糾紛”一旦激化就會造成“大麻煩”甚至演變成重大案件或惡性案件。這在有血的教訓(xùn)的足以讓我深刻反省、引以為戒。目前，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、富裕百姓，擺在全縣各級黨委、政府面前的頭等大事。妥善化解社會矛盾，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為率先突破發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是各級黨委、政府的一項重大政治責(zé)任。人民調(diào)解是訴訟之外化解各類社會矛盾糾紛的主要途徑；綜合運(yùn)用政策、法律和道德的力量實現(xiàn)息事寧人、定紛止?fàn)幍挠行侄?；貼近群眾、方便群眾、利息低廉、深受群眾歡迎的化解矛盾糾紛的有效方法。人民調(diào)解工作在化解民間糾紛中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。切實加強(qiáng)人民調(diào)解工作，把矛盾糾紛控制在基層，化解在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)，對于扭轉(zhuǎn)社會矛盾糾紛碰頭疊加、信訪總量攀升、維護(hù)穩(wěn)定壓力增大的主動局面，落實“一控雙降”措施，減少信訪、治安、刑事案件發(fā)生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護(hù)社會長治久安和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將其作為綜治維穩(wěn)工作的一項重要措施和基礎(chǔ)性工作來抓，切實做到思想認(rèn)識到位、支持保證到位、組織監(jiān)督到位、關(guān)心激勵到位，努力把人民調(diào)解工作提高到一個新的水平。

二、鍥而不舍抓好全縣人民調(diào)解工作，認(rèn)真總結(jié)推廣鎮(zhèn)人民調(diào)解工作勝利經(jīng)驗。

鎮(zhèn)在維護(hù)社會穩(wěn)定和人民調(diào)解工作中探索了新路子、發(fā)明了新經(jīng)驗，近年來。效果顯著，效果明顯，主要有四個方面。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，把人民調(diào)解工作放在維護(hù)社會穩(wěn)定的突出位置來抓。鎮(zhèn)是全縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，近年來隨著重點項目紛紛落戶該鎮(zhèn)，因征地拆遷、土地彌補(bǔ)引發(fā)了大量社會矛盾，矛盾糾紛頻發(fā)、信訪問題突出成了縣委、縣政府十分棘手的問題，鎮(zhèn)新一屆班子到位后，面對嚴(yán)峻形勢，及時調(diào)整工作思路，牢固樹立謀發(fā)展與保穩(wěn)定并重的思想，高度重視社會矛盾化解，把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要抓手，通過健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范工作制度、夯實包抓責(zé)任、落實激勵措施，使人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，一舉扭轉(zhuǎn)了信訪數(shù)量居高不下的主動局面。二是工作規(guī)范，提高了矛盾糾紛排查化解水平。鎮(zhèn)立足人民調(diào)解工作機(jī)構(gòu)規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、制度規(guī)范化，狠抓了人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，高度重視隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依照《人民調(diào)解法》要求，建成了一支能干事、會干事、威望高、經(jīng)驗豐富的調(diào)解員隊伍，延伸工作觸角，各村民組確立了矛盾糾紛信息員，確保了第一時間掌握重大突發(fā)矛盾糾紛信息，及時采取有效應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。加大了規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)，建成了調(diào)委會+法律顧問+駐村民警“三結(jié)合”調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，使人民調(diào)解工作基礎(chǔ)更加牢固；矛盾糾紛排查調(diào)處中，認(rèn)真落實“雙五”工作機(jī)制，大膽探索工作方法，堅持每月召開一次矛盾糾紛形勢分析會，每季度召開一次工作交流座談會，堅持法制宣傳與人民調(diào)解相結(jié)合，加大了源頭治理，同時，規(guī)范了調(diào)解順序和調(diào)解文書，增強(qiáng)了調(diào)解工作的公信力。三是責(zé)任落實，形成了齊抓共管的合力。鎮(zhèn)嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任，與各村、各單位簽訂了責(zé)任書，逐級夯實責(zé)任，形成了一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系，同時加大了檢查考核力度，促進(jìn)了人民調(diào)解工作的落實，全鎮(zhèn)形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。四是舍得投入，增強(qiáng)了做好人民調(diào)解工作的積極性。為了提高調(diào)解員的工作積極性，鎮(zhèn)率先在全縣落實了人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”基金，對村級調(diào)解勝利、按期履約、矛盾無“反彈”案子，經(jīng)鎮(zhèn)調(diào)委會對案卷審查后，每案給予80元的補(bǔ)助，特別復(fù)雜的給予100元補(bǔ)助，將村調(diào)委會主任的工資與村支書、村主任工資按相同規(guī)范確定，并足額保證人民調(diào)解工作經(jīng)費，大大調(diào)動了調(diào)解員的工作積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民調(diào)解工作的活力。

結(jié)合實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真借鑒鎮(zhèn)在人民調(diào)解工作的勝利經(jīng)驗。舉一反三，大膽探索，切實采取得力措施，進(jìn)一步做深、做細(xì)、做實、做好人民調(diào)解工作，努力維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化措施，突出重點。切實加強(qiáng)人民調(diào)解工作

做好全縣人民調(diào)解工作，新的任務(wù)、新的形勢下。最基本的要把握兩點：一是絕不能因為排查不到位、調(diào)處不完全導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大升級；二是絕不能因為穩(wěn)控不及時、措施不得力引發(fā)重大惡性案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各人民調(diào)解組織一定要站在講政治”高度，認(rèn)真貫徹落實縣委《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實施意見》南發(fā)[2010]15號）精神，善于發(fā)現(xiàn)新問題，不時總結(jié)新經(jīng)驗，切實加強(qiáng)人民調(diào)解工作，努力化解社會矛盾，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要基礎(chǔ)。一是要下力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。要針對當(dāng)前社會矛盾的成因復(fù)雜化、演化多樣化的特點，認(rèn)真分析形勢，準(zhǔn)確掌握規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把人民調(diào)解工作延伸到經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域、各個方面，既要一如既往地抓好傳統(tǒng)的鄰里、家庭類矛盾糾紛的化解，又要高度重視和切實抓好非傳統(tǒng)的征地拆遷、利益分配、醫(yī)療事故、環(huán)境維護(hù)等矛盾糾紛的化解，鞏固規(guī)范提高村（居）調(diào)解組織建設(shè)的同時，大力建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，逐步在人口密集場所、矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域建立調(diào)解組織，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)解工作覆蓋面，努力消除調(diào)解工作的死角和盲區(qū)，真正做到哪里有人群哪里就有調(diào)解組織，哪里有糾紛哪里就有調(diào)解工作”二是要加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)。目前，全縣632個調(diào)解組織人員空虛，作用發(fā)揮良好。近幾年，每年調(diào)處的矛盾糾紛就有8000多件，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但在隊伍建設(shè)上，仍存在著人員結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)參次不齊、專業(yè)水平整體不夠高的問題，已不能適應(yīng)新時期人民調(diào)解工作對人民調(diào)解隊伍的新要求。要按照《人民調(diào)解法》規(guī)定，堅持人民調(diào)解員的選任條件，把懂法律、懂政策、有經(jīng)驗、辦事公道且熱愛人民調(diào)解工作的同志選聘到人民調(diào)解工作崗位上來，也可以聘請律師（法律工作者）和在外地德高望重、公道正派、善做群眾工作的老黨員、老干部、老勞模擔(dān)任義務(wù)調(diào)解員。要對調(diào)解員實行動態(tài)管理，及時調(diào)整空虛人員，保證調(diào)解員隊伍的相對穩(wěn)定。要制定培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)力度，經(jīng)常性地對調(diào)解員進(jìn)行專業(yè)知識和調(diào)解技能培訓(xùn)，不時提高人民調(diào)解員的法制意識、政策水平和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支政治合格，政策水平、法律水平、綜合素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)新形勢需要的人民調(diào)解工作隊伍。三是要加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》把“五有”六落實”即：有場所、有標(biāo)牌、有印章、有簿冊，有檔案；組織、制度、工作、報酬、場所、經(jīng)費落實）作為規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，從組織機(jī)構(gòu)、調(diào)解順序、調(diào)解文書、工作制度、紀(jì)律要求等方面全面加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，不時提高全縣人民調(diào)解工作的軟、硬件水平，促進(jìn)人民調(diào)解工作不時向法制化、規(guī)范化、專業(yè)化邁進(jìn)。

（二）深化工作機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要著力點。要進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的職能，繼續(xù)深化矛盾糾紛排查化解“雙五”工作機(jī)制。排查化解矛盾糾紛“雙五”工作機(jī)制，縣人民調(diào)解工作實踐中總結(jié)創(chuàng)新的有很強(qiáng)針對性、操作性和實效性的工作方法，及時消除矛盾隱患、超前預(yù)防糾紛發(fā)生、妥善處置矛盾糾紛、有效穩(wěn)控事態(tài)中發(fā)揮了積極作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要進(jìn)一步提高對“雙五”工作機(jī)制的認(rèn)識，切實加大推行力度，要堅持抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真落實矛盾糾紛排查制度、調(diào)處制度、回訪制度、統(tǒng)計分析制度、預(yù)警預(yù)防制度，努力將矛盾糾紛解決在初始階段、萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)時當(dāng)?shù)?，實現(xiàn)糾紛不激化、矛盾不上交。要堅持矛盾糾紛形勢分析研判機(jī)制，加強(qiáng)對矛盾糾紛特點規(guī)律的研判和預(yù)警，努力把人民調(diào)解工作做在前面，從而防止矛盾糾紛激化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及單位要堅持每半月召開一次調(diào)委會主任會議，分析研判一次矛盾糾紛形勢，形成一篇分析報告，司法行政部門每月要對全縣矛盾糾紛進(jìn)行一次分析，提出預(yù)警預(yù)防建議，給各級黨委政府決策維穩(wěn)工作提供參考。要認(rèn)真落實矛盾糾紛排查調(diào)處制度，做好日常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作的同時，要突出重點時段、重點部位、重點領(lǐng)域、重要節(jié)點適時組織開展集中性矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，努力維護(hù)重點時段、重點領(lǐng)域、重要部位的社會穩(wěn)定。要堅持矛盾糾紛信息報送制度。人民調(diào)解工作中，已經(jīng)形成了一整套系統(tǒng)的報表制度，為縣委、縣政府正確掌握維穩(wěn)形勢、及時掌握社情民意、科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確信息，今后要繼續(xù)堅持好這一制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在堅持按時上報矛盾糾紛排查調(diào)處報表的同時，要隨時掌握和上報涉及社會穩(wěn)定的重大糾紛信息和重大突發(fā)事件，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。要深化建立“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，堅持把調(diào)解、和解的理念和方法運(yùn)用到司法審判、處置治安案件和行政裁決的各環(huán)節(jié)，貫穿于解決各類矛盾糾紛的全過程，最大限度減少對抗、增進(jìn)和諧，最大限度減少涉法涉訴信訪，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接點，建立和完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制。要加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，形成以人民調(diào)解組織為主體，有關(guān)部門和社會各方面共同參與，密切配合、相互協(xié)作、集中化解矛盾糾紛的大調(diào)解”工作格局。

（三）夯實工作責(zé)任。加強(qiáng)人民調(diào)解工作的關(guān)鍵所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真落實矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任，建立健全鎮(zhèn)村兩級干部包村聯(lián)組、經(jīng)常性排查矛盾糾紛責(zé)任制和各部門及下屬單位定期排查矛盾糾紛責(zé)任制，細(xì)化作任務(wù)目標(biāo)，明確工作責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，包聯(lián)干部是直接責(zé)任人。對情況復(fù)雜、易激化、后果嚴(yán)重的重點矛盾，要落實包抓領(lǐng)導(dǎo)，一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要輪流到各級信訪大廳、維穩(wěn)中心接待上訪群眾，部門、單位定期接待群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性開展“下訪”約訪”深入群眾，解決問題，排查化解矛盾糾紛。要重視矛盾糾紛調(diào)解后的回訪”工作，防止因履約不到位、處置不完全而導(dǎo)致矛盾激化。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位因未按要求排查到位或因未及時調(diào)處而引發(fā)上訪或激化成刑事案件的實行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)干部的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，直至追究法律責(zé)任。

四、強(qiáng)化保證，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保人民調(diào)解工作取得實效

切實加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理“第一要務(wù)”與“第一責(zé)任”關(guān)系。堅持把人民調(diào)解工作放在創(chuàng)建平安、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)位置來抓，把人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理范疇，作為綜治維穩(wěn)工作的一項重要措施，列入重要議事日程，定期聽取匯報，協(xié)助解決工作中遇到實際困難，保證人民調(diào)解工作健康發(fā)展。縣鄉(xiāng)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要真正發(fā)揮作用，進(jìn)一步加大對人民調(diào)解工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。縣推進(jìn)社會矛盾化解督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要認(rèn)真依照此前印發(fā)的縣推進(jìn)社會矛盾化解督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門職責(zé)》和《縣推進(jìn)社會矛盾化解督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》等文件要求，切實履行職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣各級抓好人民調(diào)解各項工作。要建立縣推進(jìn)社會矛盾化解督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門向領(lǐng)導(dǎo)小組述職制度，促進(jìn)人民調(diào)解各項工作制度、工作措施落到實處，使人民調(diào)解工作始終堅持強(qiáng)勁發(fā)展和高效運(yùn)行的良好態(tài)勢。要加大對人民調(diào)解工作的投入，建立人民調(diào)解經(jīng)費保證機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，根據(jù)財力制定規(guī)范，盡快落實“以案定補(bǔ)”經(jīng)費，激發(fā)調(diào)解員的工作積極性；要加大人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，努力改善各級調(diào)解組織辦公條件。司法行政機(jī)關(guān)要切實履行對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理職能，加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大調(diào)解員的政治責(zé)任感，提高思想道德水平、法律政策水平和調(diào)解工作技能，提高人民調(diào)解工作的整體水平。要加強(qiáng)對新時期人民調(diào)解工作地位、作用和先進(jìn)人物事跡的宣傳，堅持每年對在化解矛盾糾紛工作中做出突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解先進(jìn)集體和個人進(jìn)行懲辦獎勵，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的影響面。