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同志們

主要研究如何加強(qiáng)對(duì)今年“三評(píng)兩查”活動(dòng)的督查問(wèn)題。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，今天把大家請(qǐng)來(lái)。今年我市繼續(xù)開(kāi)展“三評(píng)兩查”活動(dòng)。3月19日召開(kāi)的全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上，市委書(shū)記王祥喜同志對(duì)開(kāi)展“三評(píng)兩查”活動(dòng)提出了明確要求。為了把此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展好，經(jīng)市人大辦、市政協(xié)辦和有關(guān)單位推薦，并報(bào)市優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，聘請(qǐng)了3名老領(lǐng)導(dǎo)為顧問(wèn)、24名同志為今年的評(píng)議督查員。座的大多數(shù)是去年從事過(guò)評(píng)議和督查工作的同志，同時(shí)又調(diào)整充實(shí)了幾名同志。大家閱歷豐富，作風(fēng)扎實(shí)，代表性強(qiáng)，社會(huì)威望高。剛才，耘禾同志宣讀了關(guān)于聘請(qǐng)隨州市2011年度“三評(píng)兩查”工作顧問(wèn)、督查員及相關(guān)工作布置的通知》為顧問(wèn)、督查員頒發(fā)了聘書(shū)。這里，代表市環(huán)境辦和糾風(fēng)辦向大家表示熱烈祝賀！下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、掌握評(píng)議的主動(dòng)權(quán),要明確評(píng)議工作的新特點(diǎn)。

今年跟去年相比，今年的評(píng)議是去年評(píng)議工作的深化、完善、鞏固與提高。但在總體安排上。有幾個(gè)特點(diǎn)：一是評(píng)議范圍更加廣泛。去年，評(píng)議了68個(gè)機(jī)關(guān)、72名科長(zhǎng)、48個(gè)站所，今年，將評(píng)議范圍拓寬到72個(gè)機(jī)關(guān)、92名科長(zhǎng)、62個(gè)站所。評(píng)議的面更廣、評(píng)議的任務(wù)更繁重。二是評(píng)議重點(diǎn)更加突出。這次評(píng)議，明確提出把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為評(píng)議重點(diǎn)，同時(shí)針對(duì)不同部門(mén)和行業(yè)評(píng)議內(nèi)容各有側(cè)重，分別列出了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、公共服務(wù)行業(yè)以及對(duì)科長(zhǎng)、站所、學(xué)校、醫(yī)院的評(píng)議內(nèi)容。根據(jù)省糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，站所重點(diǎn)評(píng)議學(xué)校和醫(yī)院，另外，把金融行業(yè)和一些窗口服務(wù)行業(yè)列入行評(píng)對(duì)象。同時(shí)，評(píng)議時(shí)間安排上，把自查整改布置了6個(gè)多月的時(shí)間，讓部門(mén)和行業(yè)把有限的時(shí)間和資源更多地放在查找問(wèn)題、解決問(wèn)題上，增強(qiáng)評(píng)議的實(shí)效性。三是評(píng)議方式更加務(wù)實(shí)。今年的評(píng)議，強(qiáng)調(diào)對(duì)一個(gè)單位的評(píng)價(jià)，著重看基礎(chǔ)、看發(fā)展、看單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視的水平、看解決問(wèn)題的力度、看進(jìn)步上升的幅度。整個(gè)評(píng)議活動(dòng)力求簡(jiǎn)化順序、不搞形式、注重實(shí)效，要在確保公平的前提下，做到簡(jiǎn)便易行，克服勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x，突出把整改的效果作為衡量評(píng)議工作效果的重要規(guī)范，堅(jiān)決克服“評(píng)議年年搞、問(wèn)題年年有”現(xiàn)象。今年不再要求各部門(mén)在新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)許諾、介紹職能；征求意見(jiàn)不再搞“鋪天蓋地”遍地開(kāi)花”要求被評(píng)對(duì)象一般不要進(jìn)企業(yè)或以召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式征求企業(yè)意見(jiàn)，不得因評(píng)議干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2010年度已參評(píng)的單位，重點(diǎn)組織開(kāi)展“回頭看”工作。等等，這些都體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的精神。四是評(píng)議結(jié)果“一評(píng)多用”今年“三評(píng)兩查”活動(dòng)的結(jié)果，既作為市委、市政府考核優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的重要依據(jù)，也作為市委、市政府考核市直部門(mén)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重要依據(jù)；既作為省糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織的2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的結(jié)果，也作為考核被評(píng)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、評(píng)先評(píng)優(yōu)等一項(xiàng)重要指標(biāo)和條件，作為市委選拔任用干部的重要依據(jù)。五是改進(jìn)了督查員的督查方式。分組上，共分成三個(gè)大類(lèi)、8個(gè)小組，各個(gè)小組負(fù)責(zé)的單位數(shù)量減少了這樣更加有利于督查員有更多時(shí)間直接地了解被評(píng)部門(mén)的三評(píng)兩查”工作情況；督查方式上，要求督查員盡量以暗訪為主，以督辦被評(píng)對(duì)象整改問(wèn)題為主，除各個(gè)階段必要的需跟單位正面接觸的工作外，與本職工作不相關(guān)的原則上應(yīng)少到被評(píng)單位，減少被評(píng)單位的應(yīng)酬。

二、正確行使督查員權(quán)力，要明確職責(zé)和任務(wù)。

對(duì)參評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督；廣泛聽(tīng)取、解、收集人民群眾對(duì)被評(píng)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見(jiàn)和建議，評(píng)議顧問(wèn)、督查員在三評(píng)兩查”活動(dòng)中的主要職責(zé)是調(diào)查、監(jiān)督、建議、評(píng)議。具體包括：協(xié)助市糾風(fēng)辦、市環(huán)境辦指導(dǎo)被評(píng)單位的三評(píng)兩查”活動(dòng)；全面了解我市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況。積極協(xié)助參評(píng)單位查找存在主要問(wèn)題和人民群眾企盼解決的問(wèn)題，及時(shí)反饋意見(jiàn)，提出整改建議；公正、客觀行使表決權(quán)利；督促被評(píng)單位對(duì)自身存在問(wèn)題進(jìn)行整改。各位評(píng)議督查員要正確行使好以下四項(xiàng)權(quán)力：

依照“三評(píng)兩查”內(nèi)容，一是調(diào)查權(quán)。市糾風(fēng)辦、市環(huán)境辦的統(tǒng)一組織下。評(píng)議督查員有權(quán)對(duì)被評(píng)單位及其系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行明察暗訪。

有權(quán)對(duì)被評(píng)單位及其系統(tǒng)提出質(zhì)詢(xún)和整改建議，二是監(jiān)督權(quán)。評(píng)議督查員對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)和發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。并督促進(jìn)行整改。

評(píng)議督查員有權(quán)對(duì)被評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行投票測(cè)評(píng)。三是評(píng)議權(quán)。集中測(cè)評(píng)期間。

有權(quán)對(duì)被評(píng)單位及其系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行客觀、公正的剖析，四是建議權(quán)。評(píng)議督查員在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。并發(fā)表自己的評(píng)議意見(jiàn)。

正確行使權(quán)力，希望大家在評(píng)議期間。充分發(fā)揮作用。

三、講究工作方法，要突出工作重點(diǎn)。

使干部職工受到廉政勤政教育，民主評(píng)議是拓展人民群眾監(jiān)督渠道的有效活動(dòng)形式。其目的于對(duì)被評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)狀況有一個(gè)全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。找到差別和不足，主動(dòng)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，自覺(jué)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)和依法行政的觀念，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)深入開(kāi)展。大家一定要緊扣關(guān)注民生、優(yōu)化環(huán)境、工業(yè)興市、促進(jìn)發(fā)展這個(gè)主題，抓住勤政為民、政務(wù)公開(kāi)、依法行政、執(zhí)政為民、嚴(yán)格管理等重點(diǎn)內(nèi)容，評(píng)深議透，一針見(jiàn)血，找出問(wèn)題的癥結(jié)和關(guān)鍵，督促被評(píng)部門(mén)認(rèn)真整改。

各位顧問(wèn)和督查員工作量大，今年的三評(píng)兩查”活動(dòng)任務(wù)重、要求高。責(zé)任也大。大家要開(kāi)動(dòng)腦筋，注重方法，提高效率，務(wù)求實(shí)效，不時(shí)在實(shí)踐中探索前進(jìn)。

（一）要深入調(diào)查研究。面對(duì)面進(jìn)行深入扎實(shí)的調(diào)查工作，不能走馬觀花，搞形式主義。搞好調(diào)查研究，要注意四個(gè)要點(diǎn)：一是學(xué)習(xí)好相關(guān)法律法規(guī)。下去調(diào)查之前，各個(gè)評(píng)議督查組要組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件和政策，掌握方法，熟悉被評(píng)單位的法規(guī)、職能等，做到心中有數(shù)。二是擬定好調(diào)查提綱。重點(diǎn)調(diào)查被評(píng)部門(mén)和行業(yè)在政風(fēng)行風(fēng)方面存在問(wèn)題。只有從實(shí)際出發(fā)，選好調(diào)查內(nèi)容，才干有的放矢，取得好的效果。三是多渠道了解情況。開(kāi)好各種座談會(huì)，廣泛收集群眾意見(jiàn)。有條件的可以實(shí)地拍攝一些令人信服，看后又可起到振聾發(fā)聵的局面景象，評(píng)議時(shí)可采用多媒體進(jìn)行播放，以增強(qiáng)評(píng)議的感染力。四是整理好調(diào)查材料。調(diào)查后，各督查員組認(rèn)真進(jìn)行綜合歸納，形成評(píng)議資料。對(duì)一些重要問(wèn)題，要組織人員進(jìn)行核實(shí)，確保資料真實(shí)有效、可信可靠，不出現(xiàn)任何過(guò)失。

（二）要抓住要害。深入細(xì)致查詢(xún)題，真心實(shí)意促整改，客觀公正做評(píng)價(jià)。督查員評(píng)議要突出重點(diǎn)，抓住要害；要敢于評(píng)議，無(wú)私無(wú)畏，講問(wèn)題要不留情面，實(shí)事求是找原因要直截了當(dāng)，不拐彎抹角；提建議要切實(shí)可行，使人心悅誠(chéng)服。同時(shí)要注意方法，講究戰(zhàn)略，但不能搞一團(tuán)和氣、學(xué)老好人。評(píng)議督查員敢不敢亮短揭痛，怎樣亮短揭痛，將直接影響到評(píng)議的力度和深度，影響評(píng)議的效果。如果督查員講問(wèn)題輕描淡寫(xiě)，拈輕怕重，就起不到應(yīng)有的作用；如果不注意方法，語(yǔ)言尖酸刻薄，被評(píng)單位接受不了就會(huì)發(fā)生抵觸情緒，同樣收不到好的效果。因而，大家評(píng)議時(shí)既要實(shí)事求是以事論理，以理服人，以情感人，又要把問(wèn)題講透、講到位。特別是對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，一定要敢于直言，維護(hù)人民群眾的根本利益，該尖銳的就要尖銳，就是要評(píng)出一身冷汗，評(píng)出一股干勁，評(píng)出一身正氣。

（三）強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”創(chuàng)新督查方法。一是堅(jiān)持上下結(jié)合。這次評(píng)議采取“上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，面向社會(huì)，群眾參與，評(píng)議系統(tǒng)，覆蓋行業(yè)”方式進(jìn)行，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)評(píng)議內(nèi)容、規(guī)范，部門(mén)和行業(yè)內(nèi)堅(jiān)持相對(duì)一致，做到議下評(píng)上、評(píng)深議透。督查工作要圍繞兩個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：一個(gè)方面是被評(píng)部門(mén)進(jìn)行深入調(diào)研。市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的龍頭，一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)建設(shè)如何，市直部門(mén)是關(guān)鍵。另一方面是深入到被評(píng)部門(mén)的下級(jí)單位和服務(wù)對(duì)象中去調(diào)研。下級(jí)部門(mén)的政風(fēng)行風(fēng)和發(fā)展環(huán)境的好壞，可以反映上級(jí)部門(mén)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的決心和力度。只有把上下兩者統(tǒng)一起來(lái)，才干比較準(zhǔn)確地判斷這個(gè)部門(mén)及其系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的狀況。二是堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，突出督點(diǎn)。管行業(yè)必需管行風(fēng)”這是一個(gè)原則。一個(gè)部門(mén)、一個(gè)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)如何，抓好自身是關(guān)鍵。只有抓好主管部門(mén)和行業(yè)內(nèi)部的作風(fēng)建設(shè)，才干帶動(dòng)和促進(jìn)全行業(yè)、全系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)。廣大人民群眾和服務(wù)對(duì)象既是部門(mén)和行業(yè)優(yōu)良作風(fēng)的受益者，同時(shí)也是不正之風(fēng)的受害者。督查工作中，一方面要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，通過(guò)群眾反映，解被評(píng)部門(mén)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，同時(shí)更要聽(tīng)取被評(píng)部門(mén)干部職工的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)查詢(xún)有關(guān)文件、資料等，對(duì)被評(píng)部門(mén)的政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)情況作出綜合評(píng)價(jià)。三是堅(jiān)持評(píng)議結(jié)合，強(qiáng)化督查效果。三評(píng)兩查“活動(dòng)，一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是評(píng)和議。督查組有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是實(shí)事求是地對(duì)被評(píng)部門(mén)的政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并寫(xiě)出有理、有據(jù)、有分析的綜合評(píng)議演講，同時(shí)還要通過(guò)參與被評(píng)部門(mén)有關(guān)會(huì)議，解被評(píng)部門(mén)工作的進(jìn)展情況和對(duì)群眾反映問(wèn)題的整改情況等，針對(duì)他政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出意見(jiàn)和建議，這對(duì)于促進(jìn)和推動(dòng)被評(píng)部門(mén)的政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)具有重要意義。

四、維護(hù)自身形象，要嚴(yán)明工作紀(jì)律。

（一）要自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。也代表著市委、市政府形象，還影響著行評(píng)效果。參與我督查組的同志有人大代表、政協(xié)委員、公職人員等。大家到被評(píng)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研、檢查和督辦工作時(shí)，不要干預(yù)被評(píng)議單位的內(nèi)部事務(wù)。開(kāi)展工作要堅(jiān)持原則，出于公心，客觀公正，實(shí)事求是要以身作則，模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，遵守行評(píng)紀(jì)律。對(duì)被評(píng)部門(mén)的接待、饋贈(zèng)、有價(jià)證券等，要堅(jiān)決謝絕。同時(shí)，評(píng)議督查員不得兼任各被評(píng)單位的行風(fēng)監(jiān)督員，不得跨組參與活動(dòng)。要特別注意防止評(píng)議督查員與被評(píng)部門(mén)共同爭(zhēng)名次的問(wèn)題。

（二）要充分發(fā)揮督查組長(zhǎng)的作用。組長(zhǎng)就是第一責(zé)任人。今年每個(gè)組成員不多，組長(zhǎng)要精心組織，搞好組內(nèi)成員的分工協(xié)作，并充分發(fā)揮模范帶頭作用。組員要積極主動(dòng)支持組長(zhǎng)的工作，互相支持，互相尊重，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同搞好評(píng)議工作。另外由于今年評(píng)議的單位比較多、時(shí)間緊、任務(wù)重，評(píng)議工作中，評(píng)議督查組長(zhǎng)可根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌布置，將督查組再分成幾個(gè)小組對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行督查，提高督查效率，但必須強(qiáng)調(diào)的各督查組組長(zhǎng)要對(duì)各小組督查情況全面掌控。各督查組深入調(diào)查需要安排車(chē)輛的請(qǐng)各督查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（三）要加強(qiáng)同市糾風(fēng)辦的聯(lián)系。因公、因私需要請(qǐng)假的要向市糾風(fēng)辦和督查組長(zhǎng)報(bào)告，便于我解大家的工作情況。督查組有什么問(wèn)題或困難，需要市糾風(fēng)辦協(xié)調(diào)解決的要及時(shí)向市糾風(fēng)辦反映。為了配合督查組的工作，市糾風(fēng)辦派專(zhuān)人加強(qiáng)與督查組的聯(lián)系，每組安排了一名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)和服務(wù)作用，被評(píng)單位、督查組、糾風(fēng)辦之間起到溝通、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)作用，努力為督查組排憂(yōu)解難，為督查工作營(yíng)造更好的氛圍，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。