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同志們

主要任務(wù)是貫徹落實黨的十六大精神，今天是自"四五"普法開始以來召開的第二次依法治市普法領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議?？偨Y(jié)全市2010年普法和依法治市工作，安排2011年度工作任務(wù)。剛才，遠(yuǎn)慶同志對普法工作進(jìn)行了全面總結(jié)和安排，道勝書記就今年普法工作和依法治市工作講了很好的意見，完全同意，下面，再強調(diào)幾點。

一、進(jìn)一步提高加強社會主義法制建設(shè)重要性的認(rèn)識

特別是中國加入WTO之后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善。法制建設(shè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新的歷史條件下，法制建設(shè)既是全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)，又是經(jīng)濟(jì)和社會快速、健康發(fā)展的保證。新世紀(jì)、新階段，加強法制建設(shè)具有極為重要的意義。

加強法制建設(shè)，首先。堅持依法治市，建設(shè)社會主義政治文明的組成局部。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并把建設(shè)社會主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。十六大提出這一目標(biāo)，不只是黨的一項重大理論創(chuàng)新，也是改革開放二十多年來實踐的總結(jié)。要建設(shè)社會主義政治文明就必需繼續(xù)大力加強社會主義法制建設(shè)。這就要求我要通過法制宣傳教育，不時提高公民的法律意識和全社會的法治化管理水平，促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)。

加強法制建設(shè)，第二。堅持依法治市，一個鄉(xiāng)村優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，與WTO全面接軌的經(jīng)濟(jì)，對我來講，就是要把經(jīng)濟(jì)運行轉(zhuǎn)入到法制軌道上，轉(zhuǎn)入到WTO運行的規(guī)則上。一方面，企業(yè)要遵紀(jì)守法，另一方面，政府各個部門及各級公務(wù)員要依法行政。這幾年，對外招商引資中有一個重要的現(xiàn)象，就是過去外商很著重一個地方的優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在外商尤其是有實力的外商更看重的一個地方政府行政法律水平。哪個地方的法律健全、行政透明、公正司法，哪個地方的環(huán)境就優(yōu)，就會吸引更多的投資。如果一個地方朝令夕改，公務(wù)人員法律意識淡薄，行政執(zhí)法缺乏公正透明，就不可能贏得外商，經(jīng)濟(jì)就不可能加快發(fā)展。當(dāng)前，整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個重要的內(nèi)容就是要進(jìn)一步加強法制建設(shè)，提高全民法律意識，尤其是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)依法行政的水平。

加強法制建設(shè)，第三。堅持依法行政是法治社會的重要基礎(chǔ)。同志在全國人大一次會議落幕時就新一屆政府機(jī)構(gòu)工作人員如何忠實地履行憲法賦予的職責(zé)提出了明確要求，其中第一條要求就是發(fā)揚民主，依法辦事，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移地維護(hù)社會主義民主的制度和原則，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。因此，要完善社會主義法制，建設(shè)法制社會，就是要不斷提高全社會的法律意識，最重要的就是要提高各級政府工作人員的法律意識，只有這樣建設(shè)法制社會才有廣泛的社會基礎(chǔ)。

加強法制建設(shè)關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)，總之。關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會健康快速發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識新形勢下加強法制建設(shè)的重要意義，切實增強法律意識，努力提高依法行政水平。

二、不時提升依法行政水平，抓好公職人員的法律素質(zhì)教育

提高全民法律素質(zhì)，加強法制宣傳教育。首先要增強公職人員的法律觀念和依法辦事能力，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。

要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。去年中組部、、司法部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》并召開了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法電視電話會議，第一。要求各級黨委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。要認(rèn)真依照這一文件的要求和這次電視電話會議精神落實各項具體措施。要繼續(xù)堅持黨委中心組學(xué)法、市政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部"一月一法"活動，鼓勵大家結(jié)合工作實際自學(xué)，通過鍥而不舍的學(xué)習(xí)，不時提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平。組織、人事部門要將干部學(xué)法用法情況列入干部考核內(nèi)容，與干部的選拔、任用和公務(wù)員年度考核結(jié)合起來。組織部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)在市委學(xué)校舉辦的各種領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開設(shè)法制課；宣傳部門要把黨委中心組學(xué)法列入年度理論學(xué)習(xí)考核內(nèi)容之中；新聞輿論部門要大力宣傳學(xué)法用法的典型，為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法發(fā)明良好的輿論氛圍；司法行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法組織實施和考試考務(wù)等具體工作。去年市普法辦、市委黨校對全市600多名縣（處）級干部組織"四五"普法培訓(xùn)，收到好的效果，今年還要繼續(xù)組織沒有參與培訓(xùn)和新提拔的縣（處）干部進(jìn)行補訓(xùn)。

要切實抓好公務(wù)員依法行政和培訓(xùn)工作。要根據(jù)《、人事部、司法部關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法活動和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》以及電視電話會議精神和省、市的有關(guān)安排，第二。組織好我市公務(wù)員依法行政培訓(xùn)工作。人事部門要制訂學(xué)習(xí)計劃，并定期進(jìn)行檢查，督促學(xué)習(xí)計劃的落實，并組織好考試考核工作，考試效果要登記在公務(wù)員培訓(xùn)證書》上。司法行政部門要配合人事部門共同抓好這項工作。

三、要完善和落實依法行政的各項制度

完善和落實責(zé)任追究制和賠償責(zé)任制。要依法規(guī)范執(zhí)法主體，一是要全面推行執(zhí)法責(zé)任制。確定執(zhí)法權(quán)限，確立執(zhí)法責(zé)任人。對違法行政的單位和個人要依法進(jìn)行責(zé)任追究，對因行政執(zhí)法過錯給公民、法人和其他社會組織造成損害的執(zhí)法部門要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

規(guī)范法律服務(wù)市場。要建立政府法律顧問制度，二是要加快建立和完善法律服務(wù)體系。構(gòu)建以律師、公證、基層法律服務(wù)、仲裁、法律援助、司法鑒定等為主體的法律服務(wù)體系，加強法律服務(wù).