導(dǎo)語：副縣長在行政培訓(xùn)會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全縣依法行政工作情況回顧

為全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》，今年以來，我縣依法行政主要做了以下工作：

（一）建立健全依法行政各項制度。

一是建立健全學(xué)法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門按照“五五”普法的要求，有組織、有步驟地進(jìn)行了法律知識、依法行政知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作。二是建立了規(guī)范性文件的制定、和審查備案制度。規(guī)范性文件的制定還納入重大決策聽證。三是根據(jù)省、市法制政府八項制度的相關(guān)要求，出臺了《**縣人民政府辦公室公文審簽制度》、《**縣重大投資項目審批和核準(zhǔn)制度（試行）》、《**縣重大決策通報制度》、《重大經(jīng)濟(jì)政策審批制度》、《**縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)處理審批制度》、《縣經(jīng)財政追加預(yù)算支出審批制度》、《重大資源開發(fā)利用項目審批制度》、《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告制度》八項制度。此外還下發(fā)了《**縣人民政府辦公室關(guān)于貫徹云南省行政執(zhí)法案卷評查辦法等四項制度的實施意見》（巧政辦發(fā)〔2009〕140號）等文件，建立健全了依法行政的各項制度。

（二）全面實施陽光政府四項制度。

為了把加強(qiáng)政府自身建設(shè)的各項任務(wù)落到實處，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和陽光政府，我縣在實施行政問責(zé)和服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等四項制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢四項制度。制定下發(fā)了《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽光政府四項制度實施細(xì)則的通知》（巧政辦發(fā)〔2010〕39號）等文件，采取召開培訓(xùn)會，定期督查上報工作情況，檢查指導(dǎo)等措施，認(rèn)真組織實施四項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)實際，擬定方案和制度，細(xì)化任務(wù)，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確了具體工作人員，推動陽光政府四項制度的全面貫徹實施。我縣今年已經(jīng)在云南省重大聽證網(wǎng)上聽證事項6項；重要事項公示37條；重點工作通報53條。我縣政府信息網(wǎng)絡(luò)查詢平臺于4月28日正式開通試運(yùn)行，截止5月30日，各相關(guān)單位成功利用網(wǎng)絡(luò)平臺回復(fù)各類查詢提問37件，都在規(guī)定時限內(nèi)給予了相關(guān)答復(fù)。我縣96128政務(wù)信息專線電話自5月1日正式開通試運(yùn)行以來，截止5月30日，根據(jù)市信息產(chǎn)業(yè)辦提供的電話查詢后臺錄音記錄，我縣共轉(zhuǎn)接各類查詢電話28次（其中用戶轉(zhuǎn)接成功9次，轉(zhuǎn)機(jī)過程中用戶掛機(jī)2次，轉(zhuǎn)接故障1次），轉(zhuǎn)接成功率為92%，用戶滿意率達(dá)100%。實施四項制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政決策行為，完善行政決策機(jī)制，提高行政決策的科學(xué)性、民主性。

（三）認(rèn)真開展相對集中行政處罰權(quán)工作。

按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合行政執(zhí)法工作的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕141號）和《昭通市人民政府辦公室關(guān)于開展相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合行政執(zhí)法工作的實施意見》（昭政辦發(fā)〔2009〕91號）的要求，我縣結(jié)合實際下發(fā)了《**縣人民政府辦公室關(guān)于開展相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合行政執(zhí)法工作的通知》（巧政辦發(fā)〔2010〕6號）安排部署了相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合行政執(zhí)法工作。我縣于2010年3月擬定了縣城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)和實行綜合執(zhí)法具體工作方案，2010年6月底實施方案已上報市人民政府批準(zhǔn)。2010年底以前我縣將在縣城區(qū)實施城市管理行政處罰權(quán)相對集中和實行綜合行政執(zhí)法。

（四）認(rèn)真開展行政審批清理。

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，精簡行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，提高服務(wù)水平。按照省、市相關(guān)要求，對行政事業(yè)性收費工作進(jìn)行了卓有成效的清理。2010年，按照《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的通知》（昭政發(fā)〔2010〕4號）要求，我縣啟動了新一輪行政審批制度改革，經(jīng)過初步清理，我縣保留了152項行政審批項目，下放管理層級的3項，調(diào)整實施機(jī)關(guān)的8項，同類事項36項合并為11項，取消的14項。各部門在清理原有行政審批項目的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有行政審批項目進(jìn)一步精簡，壓縮行政審批時限，但改革力度不大，還需進(jìn)一步加大改革力度，對照上級部門行政審批的清理結(jié)果再作精簡。

（五）嚴(yán)格依法行政，積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴。

2010年縣直部門行政執(zhí)法情況如下：警告1210起，罰款45.6萬元，行政拘留121起，沒收非法財物16起，價值186萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)141起，查封38起，吊銷3起，銷毀7起。在行政執(zhí)法過程中，各行政執(zhí)法部門依法認(rèn)真履行行政管理職能，嚴(yán)厲打擊各種行政違法行為，保證了我縣各項事業(yè)健康有序發(fā)展。2010年上半年縣政府收到行政復(fù)議申請2件，受理2件，作出撤銷決定2件。全縣行政應(yīng)訴3件，其中縣直部門應(yīng)訴2件，縣政府應(yīng)訴的1件，2件維持，1件未審結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，自覺履行行政復(fù)議決定和人民法院的判決，對于不合法或不規(guī)范的具體行政行為堅決予以糾正。

（六）積極推進(jìn)政府信息公開。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，我縣已建立了**縣政府信息公開網(wǎng)站，制定了相關(guān)制度，按照縣政府的統(tǒng)一要求，強(qiáng)化了政務(wù)公開目錄的編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位已編制《公開目錄》和《公開指南》，公開了本單位機(jī)構(gòu)職能、法律依據(jù)、行政執(zhí)法情況等基本信息，建立了政府信息公開機(jī)制，今年還實行了重大決策聽證、重大事項、重點工作網(wǎng)上，加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)行政執(zhí)法公開工作。

總之，我縣各級行政機(jī)關(guān)大力推進(jìn)依法行政，積極創(chuàng)建法治政府，依法行政的意識不斷增強(qiáng)，執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提升，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，保證了法律法規(guī)的正確執(zhí)行，切實履行了行政管理和行政服務(wù)職能，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為促進(jìn)我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得，與工作在行政執(zhí)法第一線的在座各位的努力學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新、辛勤工作是密不可分的。在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我縣依法行政工作要實現(xiàn)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》中確立的“十年建設(shè)法治政府”的宏偉目標(biāo)，還任重而道遠(yuǎn)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高行政執(zhí)法水平。

二、加大執(zhí)法力度，切實提高依法行政水平

行政機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事務(wù)的繁重任務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府職能變化較大，客觀上也對行政執(zhí)法人員的知識、業(yè)務(wù)、能力提出了新的更高的要求。行政執(zhí)法人員須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、豐富自已的知識、提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需求，才能為民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能為社會提供高效、公正的服務(wù)。希望大家在今后的行政執(zhí)法工作中要注意把握好以下五點：

第一，要牢記自己的職能職責(zé)。行政執(zhí)法主體，是依法定程序設(shè)立并由法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的政府機(jī)關(guān)或組織，即實施行政執(zhí)法的主體必須合法。大家既要認(rèn)識到行政執(zhí)法既是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施職責(zé)行為，同時又要時刻提醒自己是否具有行政執(zhí)法主體資格，能不能行使行政執(zhí)法權(quán)。尤其是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法人員在執(zhí)法時，首先要想到的是主體資格夠不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有沒有法定職權(quán)去執(zhí)法，有沒有越權(quán)執(zhí)法。要堅持持證上崗，堅決杜絕一人執(zhí)法和不亮證執(zhí)法的違規(guī)執(zhí)法行為。從另外一個角度來看，這也是從法律層面上來保護(hù)大家。同時要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員所持證件的審查、發(fā)放、管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕亂發(fā)、濫用證件現(xiàn)象。

第二，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法程序是依法行政的生命線，若行政執(zhí)法程序不合法、不到位，將直接導(dǎo)致執(zhí)法無效。合法的程序可以保障公正、提高效率、利于監(jiān)督，對于規(guī)范行政執(zhí)法、保證結(jié)果公平、促進(jìn)依法行政具有決定性的意義。因此，要認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的各項行政執(zhí)法程序性制度，不要怕麻煩，不要圖簡單，要確保程序合法，決不能因為程序的問題導(dǎo)致執(zhí)法的問題。

第三，要改善行政執(zhí)法方式。執(zhí)法方式是衡量執(zhí)法者執(zhí)法水平的重要尺度，是一個部門及其執(zhí)法人員法律素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法中更加體現(xiàn)人文關(guān)懷，尤其是要關(guān)懷弱勢群體。同時，要切實提供行政執(zhí)法相關(guān)服務(wù)，在執(zhí)法同時加強(qiáng)對管理對象的服務(wù)，告知行政管理相對人行政執(zhí)法中的服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)時間、聯(lián)系電話等內(nèi)容。此外，要注意執(zhí)法儀容、用語。在執(zhí)法時要使用文明用語，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)執(zhí)法著裝的規(guī)定，正確使用行政執(zhí)法標(biāo)志、裝備，做到文明執(zhí)法、禮儀執(zhí)法。

第四，要加大行政執(zhí)法力度。要嚴(yán)格依法辦事，各執(zhí)法部門所有行政工作人員的一切行政行為，都必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法。要堅決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，一手防、一手打，切實做到標(biāo)本兼治。加強(qiáng)行政執(zhí)法，其目的在于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，也就是要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供良好服務(wù)。

第五，要完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作做好了，才能使行政執(zhí)法行為合法適當(dāng)，依法行政水平才能不斷提高。行政執(zhí)法部門和人員要自覺接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會輿論監(jiān)督，凡是法律允許公開的行政行為，都要實行公開，增強(qiáng)工作透明度，自覺地把行政執(zhí)法活動置于群眾監(jiān)督之下，杜絕“暗箱作業(yè)”?？h政府法制辦要對各行政執(zhí)法部門承擔(dān)起監(jiān)督的責(zé)任，尤其要強(qiáng)化政府對部門的行政執(zhí)法監(jiān)督，要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，綜合運(yùn)用行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、重大行政處罰備案審查等方式，對行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政執(zhí)法行為全面監(jiān)督檢查。通過執(zhí)法監(jiān)督，促使行政執(zhí)法人員做到嚴(yán)于律已、潔身自好、自我約束，逐步把依法行政變成每一個執(zhí)法人員的自覺行為。

三、以提高行政執(zhí)法水平為目標(biāo)，嚴(yán)格培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)

行政執(zhí)法活動是由行政執(zhí)法人員進(jìn)行的，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)如何，不僅關(guān)系到其所在單位的執(zhí)法水平和具體行政行為的合法性、公正性，而且直接影響到政府機(jī)關(guān)的形象及行政管理職能的實現(xiàn)。近幾年來，廣大行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平較過去雖然有了明顯提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對我們工作提出的新要求。特別是隨著《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)的頒布，對執(zhí)法部門和行政執(zhí)法職能的監(jiān)督已經(jīng)納入法制化軌道，依法行政、行政行為規(guī)范化已不是簡單的口號，已成為對執(zhí)法部門的規(guī)范性要求，行政不作為、行政軟作為、行政亂作為等行為將受到嚴(yán)肅查處。因此，要求我們的行政執(zhí)法人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。參加培訓(xùn)的每位同志都要珍惜這次機(jī)會,認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn),使廣大行政執(zhí)法人員做到對有關(guān)的法律法規(guī)，全面、正確領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，熟悉運(yùn)用，切實提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。這次培訓(xùn)時間雖不長，但卻是對我們執(zhí)法隊伍素質(zhì)的一次檢驗，在學(xué)風(fēng)上、紀(jì)律上，我給大家提幾點要求：一是要遵守紀(jì)律，勤奮學(xué)習(xí)。當(dāng)前執(zhí)法工作任務(wù)十分艱巨，同志們工作在一線，工作都很忙，很少能夠像這樣集中一段時間，擺脫繁雜的事務(wù)工作，靜下心來學(xué)習(xí)。希望培訓(xùn)期間，每位同志都能嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守紀(jì)律，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，保持良好的學(xué)習(xí)和生活秩序，真正做到不虛此行，學(xué)有所獲，學(xué)有所成。二是要加強(qiáng)交流，共同提高。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，在學(xué)習(xí)中大力發(fā)揚(yáng)民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實的風(fēng)氣，圍繞在執(zhí)法過程中的突出問題進(jìn)行深入探討，研究對策，增強(qiáng)相互間的交流，總結(jié)歸納出一些好的經(jīng)驗，互相取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步，共同提高。三是要聯(lián)系實際，開拓創(chuàng)新。我們在學(xué)習(xí)中，要把理論學(xué)習(xí)與工作實際結(jié)合起來，與解決現(xiàn)實問題結(jié)合起來，使所學(xué)的理論知識，轉(zhuǎn)化為觀察、分析、認(rèn)識處理和解決問題的能力，做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一，真正做到學(xué)以致用。要注重把所學(xué)知識運(yùn)用到具體工作中并能指導(dǎo)工作實踐，不斷探索和研究新形勢下行政執(zhí)法工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究對策，制定措施，開拓思路，全面推動行政執(zhí)法水平再上新臺階。

同志們，政府行政執(zhí)法部門涉及的工作千頭萬緒，需要大家不斷提高依法行政水平和能力，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。希望通過這次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，能夠進(jìn)一步提高大家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在今后的工作中真正做到依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，塑造行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的良好形象，使我縣行政執(zhí)法工作提高到一個新的水平，為開創(chuàng)我縣依法行政工作的新局面做出積極的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)圓滿成功。