導(dǎo)語(yǔ)：縣政法委書記在調(diào)解員培訓(xùn)工作會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天，縣法院和縣司法局聯(lián)合召開(kāi)全縣人員調(diào)解員培訓(xùn)工作會(huì)，這次會(huì)議對(duì)進(jìn)一步提高我縣人民調(diào)解員業(yè)務(wù)技能和推動(dòng)人民調(diào)解工作新發(fā)展有著重要意義。剛才，發(fā)放了特聘人民調(diào)解員聘書，為新建調(diào)委會(huì)授了牌，發(fā)放了人民調(diào)解指導(dǎo)員聘書，宣讀了司法調(diào)解與人民調(diào)解銜接的實(shí)施細(xì)則，接下來(lái)，司法局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)還要作工作安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣法院還要組織調(diào)解員進(jìn)行庭審觀摩，這些工作給我一個(gè)感受，我縣人民調(diào)解工作基礎(chǔ)扎實(shí)，機(jī)制體制進(jìn)一步創(chuàng)新，人民調(diào)解工作走上了新的發(fā)展軌道，參加今天這個(gè)會(huì)議我很高興。在此，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理，提高人民調(diào)解工作水平。

1、建立和完善人民調(diào)解工作的指導(dǎo)制度。人民法院與司法行政機(jī)關(guān)共同承擔(dān)著對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)職能。司法所負(fù)責(zé)對(duì)人民調(diào)解工作的日常指導(dǎo)和管理；基層人民法庭承擔(dān)對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今天會(huì)議已明確落實(shí)了各調(diào)委會(huì)指導(dǎo)員，指導(dǎo)員要切實(shí)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作指導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)調(diào)解協(xié)議的格式文書是否規(guī)范、調(diào)解程序是否符合要求、調(diào)解依據(jù)是否符合法律等；同時(shí)，向人民調(diào)解委員會(huì)提供法律咨詢、對(duì)重大疑難糾紛的調(diào)解給予指導(dǎo)。在開(kāi)展對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)中，基層人民法庭和司法所要建立密切的聯(lián)系，相互配合，相互支持。

2、建立和完善人民調(diào)解員的培訓(xùn)制度。目前，人民調(diào)解員的文化程度、法律政策水平和調(diào)解技能普遍難以適應(yīng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的需要。只有大力提高人民調(diào)解員的素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支懂法律、懂政策、熱愛(ài)人民調(diào)解工作、熟悉人民調(diào)解工作程序和方法的人民調(diào)解員隊(duì)伍，才能保證人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會(huì)公信力，推動(dòng)人民調(diào)解工作健康、順利地發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作程序、基本方法和調(diào)解技巧的培訓(xùn)；加強(qiáng)人民調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀(jì)律。法院要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員運(yùn)用法律、法規(guī)和有關(guān)政策知識(shí)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽(tīng)案件審理，聘請(qǐng)人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、以案釋法等多種形式，幫助人民調(diào)解員提高法律知識(shí)水平和調(diào)解糾紛的能力。兩部門要協(xié)調(diào)配合共同做好人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，常抓不懈，抓出成效。

3、建立和完善人民調(diào)解員管理制度。一是要建立完善調(diào)委會(huì)規(guī)章制度，建立健全人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制、矛盾糾紛排查制度、工作例會(huì)制度、糾紛動(dòng)態(tài)分析制度、重點(diǎn)糾紛回訪制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度等，促進(jìn)調(diào)委會(huì)工作制度化、規(guī)范化、正常化。二是要制定人民調(diào)解員行為規(guī)范，嚴(yán)格人民調(diào)解工作紀(jì)律，樹(shù)立人民調(diào)解員良好形象。三是要加強(qiáng)人民調(diào)解員的選任和考核，要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解員的選任途徑，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的考核力度，大力表彰優(yōu)秀調(diào)解員，為人民調(diào)解工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解工作實(shí)效。

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和組織建設(shè)。當(dāng)前的重點(diǎn)是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)糾紛發(fā)生、發(fā)展的情況，本著科學(xué)、合理、管用的原則，按照“六有”、“四落實(shí)”、“六統(tǒng)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立健全人民調(diào)解組織，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)和糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)要達(dá)“六有”、“四落實(shí)”、“六統(tǒng)一”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)建立規(guī)范化的調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)庭式調(diào)解。企業(yè)調(diào)委會(huì)要做到有牌子、印章、制度、臺(tái)帳、場(chǎng)所；各調(diào)委會(huì)成員要在3至5人以上。人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作，要堅(jiān)持公平、公正的要求，采取上墻公示、公示人民調(diào)解的性質(zhì)、工作任務(wù)、調(diào)解原則、工作紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，遵循依法調(diào)解、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。依法調(diào)解是人民調(diào)解工作的生命所在，這就要求我們必須牢固樹(shù)立依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解糾紛程序的規(guī)范化，提高人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力。一是調(diào)解糾紛的整個(gè)過(guò)程要堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正。二是要提高人民調(diào)解協(xié)議的規(guī)范化水平，要從深化人民調(diào)解改革的總體要求出發(fā)，改進(jìn)并規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的表述方式，使之與民事合同書在內(nèi)容和形式上力求一致，調(diào)解協(xié)議要做到事實(shí)清楚，適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，在具體制作調(diào)解協(xié)議時(shí)要把握針對(duì)性、規(guī)范性，遵行評(píng)判說(shuō)理原則，達(dá)到有理有據(jù)，以理服人的效果。三是各級(jí)法院、法庭、司法行政部門要通過(guò)培訓(xùn)和檢查評(píng)比等方式加強(qiáng)對(duì)各調(diào)委會(huì)的指導(dǎo)，避免調(diào)解糾紛違反程序，調(diào)解協(xié)議書說(shuō)理不清、表達(dá)不充分，制作要件殘缺等問(wèn)題的發(fā)生，不斷提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化、法制化水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解機(jī)制體制的創(chuàng)新，推動(dòng)人民調(diào)解工作新發(fā)展。

1、創(chuàng)新人民調(diào)解工作理念。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，把維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)民生問(wèn)題解決作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點(diǎn)。把人民調(diào)解工作與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作相結(jié)合。要大膽探索，努力推進(jìn)人民調(diào)解與各行政部門、人民調(diào)解與社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)的有效銜接，積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接，著力構(gòu)建在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充的調(diào)解工作體系。

2、創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟的銜接配合，深化大調(diào)解機(jī)制。實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解相銜接，是新時(shí)期人民調(diào)解改革與發(fā)展的一個(gè)重要方面。司法行政機(jī)關(guān)和法院要加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接的有關(guān)工作。一是建立人民調(diào)解和司法調(diào)解的良性互動(dòng)機(jī)制。當(dāng)事人因民事糾紛向法院起訴，法院在立案審查時(shí)，認(rèn)為事實(shí)清楚，案情簡(jiǎn)單，可建議當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，消除當(dāng)事人對(duì)抗和抵觸情緒，有利糾紛的解決；在訴訟中，法院可根據(jù)案情發(fā)展的需要在征得當(dāng)事人同意后，可以委托或者邀請(qǐng)人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，有效化解糾紛；人民法院生效判決或生效調(diào)解文書的履行需要人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)助的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)協(xié)助法院做好民事判決的執(zhí)行工作，協(xié)助法官向當(dāng)事人宣傳法律知識(shí)，幫助當(dāng)事人分析法院判決的合法性與合理性，消除當(dāng)事人的疑問(wèn)和對(duì)抗情緒；人民調(diào)解員制作的調(diào)解協(xié)議，調(diào)委會(huì)或當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院對(duì)其合法性予以審查。二是建立規(guī)范化的銜接制度，司法行政機(jī)關(guān)和法院要盡快建立制度化、規(guī)范化的銜接制度，推動(dòng)人民調(diào)解和司法調(diào)解良性互動(dòng)，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。司法行政機(jī)關(guān)和人民法院應(yīng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通和信息交流，研究解決人民調(diào)解制度與民事審判制度銜接中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和措施。四是加強(qiáng)信息的收集和研究。要通過(guò)更新學(xué)習(xí)，不斷跟蹤司法行政上級(jí)機(jī)關(guān)新政策、先進(jìn)地區(qū)的新舉措，深入研究，吸取和借鑒新作法、新舉措。

3、創(chuàng)新人民調(diào)解工作方法。在充分利用“村頭”、“地頭”、“街頭”調(diào)解等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法。對(duì)影響較廣、涉及當(dāng)事人較多、爭(zhēng)議較大或久調(diào)不決的重大疑難矛盾糾紛，可以組織聽(tīng)證評(píng)價(jià)；對(duì)不同類型的糾紛，建立糾紛的分類調(diào)解體系，分別采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、庭式調(diào)解等方式方法，因地制宜、不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展人民調(diào)解工作。充分依靠人民群眾開(kāi)展調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束。

同志們，人民調(diào)解制度作為社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，作為解決社會(huì)矛盾糾紛的重要機(jī)制，在新的形勢(shì)下具有不可替代的地位和作用。人民調(diào)解工作前景廣闊，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要認(rèn)真落實(shí)吳愛(ài)英部長(zhǎng)關(guān)于《進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作》講話精神，解放思想，扎實(shí)工作，不斷提高人民調(diào)解工作水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！