發(fā)揮調(diào)委會(huì)的作用 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
時(shí)間:2022-05-31 07:46:00
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棗莊市市中區(qū)龍山路街道位于城區(qū)北部,轄區(qū)面積3.8平方公里,轄區(qū)總戶數(shù)13155戶,總?cè)丝?5078人。
龍山路街道人民調(diào)解委員會(huì)在上級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,在龍山路街道黨委、辦事處的大力支持下,立足于本轄區(qū),在人民調(diào)解工作上狠下功夫,充分發(fā)揮調(diào)解的作用,具體做了以下工作:
一、加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)
首先街道成立了人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì),街道黨委為抓好人民調(diào)解工作專門成立了以分管副書記為主任,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的人民調(diào)解工作,其次,街道按照司法部頒布的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)成立了由七人組成的街道人民調(diào)解委員會(huì),做到了“三個(gè)規(guī)范”,一是從組織人員上進(jìn)行了規(guī)范,選聘了離退休教師、離退休司法行政工作者和有威信的社區(qū)調(diào)解主任為人民調(diào)解員參加的調(diào)解工作,七名調(diào)解員中具有大學(xué)本科文化程度的2人,大專文化程度的3人,高中文化程度的2人,二是從工作職責(zé)上規(guī)范,凡是本轄區(qū)社區(qū)調(diào)委會(huì),調(diào)解不了的疑難復(fù)雜糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)的民間糾紛,由街道人民調(diào)解委員會(huì)通過組成調(diào)解庭等方式依法調(diào)處,并及時(shí)制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書,三是從工作程序上規(guī)范、完善、申請(qǐng)受理、調(diào)解、訂立和履行調(diào)解協(xié)議等工作,健全各項(xiàng)制度,調(diào)解卷宗達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化,達(dá)到了“五有”,即有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)識(shí)牌、有相對(duì)固定的人民調(diào)解工作場(chǎng)所、有人民調(diào)解委員會(huì)印章、有調(diào)解回訪記錄薄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和“四落實(shí)”即組織、制度、工作、報(bào)酬四落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,第三鞏固和加強(qiáng)社區(qū)人民調(diào)委會(huì)建設(shè),轄區(qū)內(nèi)11個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部建立了三個(gè)人以上的調(diào)解委員會(huì),其中有4個(gè)調(diào)委會(huì)成員達(dá)到4人,消滅了調(diào)解組織的空白點(diǎn),健全了調(diào)委會(huì),調(diào)解小組,“十戶三員”(法制宣傳員、信息員、調(diào)解員)組成的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
二、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),提高調(diào)解人員的素質(zhì)
1、嚴(yán)格按照規(guī)定,配備和調(diào)整人民調(diào)解員,街道人民調(diào)解委員會(huì)的組成人員,嚴(yán)格按照司法部頒布的“人民調(diào)解工作若干規(guī)定”的要求,將懂法律、有威望的退休教師、司法行政工作人員、司法所正式干警、居委會(huì)調(diào)解主任作為街道人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員,各社區(qū)的調(diào)委會(huì)的組成人員,按照“三權(quán)”管理即司法所對(duì)調(diào)解主任的任免建議權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)、工資發(fā)放權(quán)的要求,選準(zhǔn)配好調(diào)解主任,把那些成品質(zhì)好、威望高、懂法律、有文化、講原則、熱愛調(diào)解工作的人員吸納到人民調(diào)解隊(duì)伍中來,把不適應(yīng)做調(diào)解工作的調(diào)解主任、調(diào)解員調(diào)整出來。
2、組織調(diào)解員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高調(diào)解員的素質(zhì)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》,最高人民法院頒布的《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》,司法部頒布的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》這“三個(gè)文件”是關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要方針政策和法規(guī),我們組織了調(diào)解員進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)培訓(xùn),還學(xué)習(xí)了《刑法》、《民事訴訟法》、《婚姻法》等法律法規(guī),對(duì)調(diào)解員還進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)的專門培訓(xùn),做到調(diào)解工作規(guī)范,調(diào)解文書制定標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)調(diào)委會(huì)必須有一人能獨(dú)立制作高質(zhì)量的調(diào)解協(xié)議書,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),調(diào)解人員的素質(zhì)普遍提高,事業(yè)心也增強(qiáng)了,對(duì)考試合格的調(diào)解員,統(tǒng)一配發(fā)調(diào)解工作證,持證上崗。
3、落實(shí)調(diào)解人員的報(bào)酬,在落實(shí)了調(diào)解主任的工資待遇后,建立健全人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。各社區(qū)都落實(shí)了人民調(diào)解員的報(bào)酬補(bǔ)貼、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、保證了人民調(diào)解工作的正常開展,從而穩(wěn)定了人民調(diào)解員的隊(duì)伍。對(duì)成績(jī)突出的調(diào)委會(huì)及調(diào)解人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),規(guī)范調(diào)解程序
制度建設(shè)是依法開展人民調(diào)解活動(dòng)的重要保障,也是人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,在建立健全了街道人民調(diào)解委員會(huì)制度的同時(shí),各社區(qū)調(diào)委會(huì)也建立完善了以下七項(xiàng)制度,一是崗位責(zé)任制,明確調(diào)解人員的責(zé)任,確定具體任務(wù),使責(zé)、權(quán)、利密切配合,形成統(tǒng)一整體,二是糾紛登記制度,人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)糾紛當(dāng)事人的口頭申請(qǐng)或書面申請(qǐng),都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾紛登記,記明當(dāng)事人姓名、性別、年齡、工作、單位、家庭住址、事由、記錄簽名或蓋章,證明登記日期,設(shè)立專門的糾紛登記薄,將糾紛情況詳細(xì)登記。三是統(tǒng)計(jì)制度,按照統(tǒng)一表格,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),按時(shí)上報(bào),不能漏報(bào),如實(shí)上報(bào)。四是建立檔案管理制度,設(shè)立檔案保管人員,規(guī)定必要的調(diào)閱、保密管理辦法,將各種調(diào)解文書裝訂成卷,歸檔管理。五是糾紛信息傳遞及反饋制度。建立信息傳遞及反饋組織,搞好信息的傳遞,做好信息的加工處理,及時(shí)上傳下達(dá),便于疏導(dǎo)、調(diào)解。六是糾紛排查制度,這是人民調(diào)解組織定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛進(jìn)行摸底、登記、分類處理的一項(xiàng)工作制度。主要做到明確排查的目的、意義,掌握排查的時(shí)間、范圍和方法,做到逐門、逐戶、逐人進(jìn)行摸底排查,掌握糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人,認(rèn)真填寫排查表,對(duì)排查出的糾紛能調(diào)處的及時(shí)調(diào)處,不能調(diào)處的及時(shí)上報(bào)。七是回訪制度,主要是了解協(xié)議的執(zhí)行情況,影響協(xié)議履行的隱患,了解當(dāng)事人特別是重點(diǎn)人員的思想狀況,行為有無異常,對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度有無新的糾紛苗頭,對(duì)調(diào)解人員的意見、建議等。在建立健全制度的同時(shí),各調(diào)委會(huì)在達(dá)到“五有”、“四落實(shí)”基礎(chǔ)上,達(dá)到了“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),即統(tǒng)一人民調(diào)解委員會(huì)名稱,統(tǒng)一人民調(diào)解委員會(huì)印章,統(tǒng)一固定的調(diào)解場(chǎng)所標(biāo)識(shí),統(tǒng)一人民調(diào)解員徽章,統(tǒng)一調(diào)解工作程序,統(tǒng)一調(diào)解工作制度,統(tǒng)一調(diào)解協(xié)議書的標(biāo)準(zhǔn)。
四、加大調(diào)解工作力度,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變時(shí)期,各種社會(huì)矛盾糾紛不斷增多,如果不得到及時(shí)調(diào)解,就很可能發(fā)展成群體性事件,影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍山路街道人民調(diào)解委員會(huì)從社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),積極開展人民調(diào)解工作,健全了調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),提高了調(diào)解人員素質(zhì),健全了各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),認(rèn)真開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,對(duì)矛盾糾紛排查采取每月兩次經(jīng)常性排查與二、八月重點(diǎn)月份集中排查調(diào)處相結(jié)合的方式,及時(shí)調(diào)解各類糾紛,化解各類糾紛隱患。*年的6月份,車站轄區(qū)發(fā)生了一起糾紛,是夫妻雙方離婚后關(guān)于分家析產(chǎn)登記意見不統(tǒng)一,引起了糾紛雙方的親屬都聚集了好多人,一場(chǎng)群眾性打斗事件一觸即發(fā),龍山路街道調(diào)委會(huì)接到信息后,馬上組織調(diào)委會(huì)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解,首先勸說雙方冷靜,舒緩緊張氣氛,然后,了解雙方情況,給雙方講法律、講道理,做思想工作,找清事情的原因、經(jīng)過、根源問題,分清對(duì)錯(cuò)再進(jìn)行調(diào)解,經(jīng)過幾番做工作,雙方最后達(dá)成調(diào)解協(xié)議,簽訂了調(diào)解協(xié)議書,并順利地履行了協(xié)議,使一場(chǎng)糾紛得到了圓滿解決,避免了激化。*年3月份,辛莊社區(qū)傳來了信息,說“辛莊老社員”因?yàn)楣べY問題準(zhǔn)備集體上訪,街道調(diào)委會(huì)接到信息后,馬上組織了調(diào)解員到群眾中走訪,了解原因、經(jīng)過,尋找主要人員做思想工作和居委會(huì)協(xié)商解決老社員工資的辦法,經(jīng)過多次協(xié)商,居委會(huì)研究了一套解決老社員工資的方案和具體落實(shí)措施,與老社員達(dá)成一致意見,老社員表示同意不再進(jìn)行上訪,化解了糾紛的隱患,避免了糾紛的發(fā)生、激化等。*年4月,道南社區(qū)羅家倆兄弟因土地糾紛發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí),老大手持鐵鍬揚(yáng)言要拼命,老二揮舞砍刀聲稱決不手軟,雙方互不相讓,矛盾一觸即發(fā),糾紛信息員將這一情況電話告訴龍山路街道調(diào)委會(huì)主任司法所長(zhǎng)宋厚省。宋厚省深感事態(tài)嚴(yán)重,馬上騎車趕到現(xiàn)場(chǎng),撥開人群大喊一聲“我是司法所的,誰行兇誰負(fù)責(zé)”。結(jié)果把倆兄弟鎮(zhèn)住了,宋厚省不顧個(gè)人安危,沖上前順勢(shì)奪下鐵鍬、砍刀,勸解兩兄弟避免了一場(chǎng)戰(zhàn)斗。此后,宋厚省帶領(lǐng)調(diào)委會(huì)人員分別做通了雙方的工作,重新劃定了地界,兩兄弟終于握手言和。事后,羅家兄弟逢人便說:“多虧了宋所長(zhǎng)的調(diào)解,否則,我們就闖大禍了?!?/p>
近幾年來,龍山路街道調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解各類糾紛87起,化解各類糾紛隱患96起,調(diào)解成功率連續(xù)三年達(dá)到98%以上,連續(xù)三年無因調(diào)解不當(dāng)或不及時(shí)引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件,自殺死亡案件、集體上訪事件和群體性事件,達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書無一例被人民法院變更或撤銷情況。司法所的整體工作連續(xù)三年名列全區(qū)前茅,被評(píng)為先進(jìn)集體,*年龍山路街道調(diào)委會(huì)被山東省司法廳授予“模范人民調(diào)解委員會(huì)”。