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關(guān)于開展“四五”普法依法治理工作典型經(jīng)驗材料的報告

法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

自2001年“四五”普法依法治理工作開展以來，我廳以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于社會主義和諧社會建設(shè)，緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮市政府辦公廳職能作用，從提高認(rèn)識，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持抓落實、抓重點、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新，積極主動參與普法依法治理工作，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的法律意識和法制觀念，各項工作取得了明顯的成績，有力的推動了“四五”普法工作的縱深開展。現(xiàn)將“四五”普法依法治理工作開展情況匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，使“四五”普法工作取得了扎扎實實的效果

辦公廳黨組高度重視“四五”普法工作，針對“四五”普法工作提出的新目標(biāo)任務(wù)和要求，始終堅持把“四五”普法工作列入重要議事日程，成立了由辦公廳主任任組長，法制辦、人事處、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在人事處，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦公廳“四五”普法依法治理工作，形成了辦公廳“四五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)。并根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整補(bǔ)充了辦公廳普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，確定階段性工作任務(wù)，研究和解決工作中存在的實際問題，辦公廳各處室相應(yīng)確定具體負(fù)責(zé)人，形成齊抓共管的組織體系和條塊結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)，切實加強(qiáng)了對“四五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好了各項基礎(chǔ)性工作。

根據(jù)全市“四五”普法依法治理工作的統(tǒng)一安排和部署，為了保證“四五”普法規(guī)劃的順利實現(xiàn)，在啟動準(zhǔn)備階段，我廳廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動，力求做到思想認(rèn)識到位，動員部署到位，工作落實到位。在認(rèn)真總結(jié)“三五”普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市第四個五年規(guī)劃，結(jié)合政府辦公廳工作特點，周密制定了《鄂爾多斯市人民政府辦公廳“四五”普法五年規(guī)劃》，明確規(guī)定了“四五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)容以及具體的普法實施方案等，成為指導(dǎo)我廳“四五”普法工作的重要綱領(lǐng)性文件。我們根據(jù)每年的工作重點，制定年度普法工作計劃，對“四五”普法規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)、合理的分解落實。此外，每年年終我們還要對全年的普法工作進(jìn)行總結(jié)，既有助于明確工作中的成績和存在的不足，也有利于為下一步普法工作奠定基礎(chǔ)。真正做到了普法工作年初有計劃，年終有總結(jié)，促進(jìn)了辦公廳的普法依法治理工作。

總書記在2005年中央黨校研討班講話中描繪了和諧社會的六大特征，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧發(fā)展，其中法治是建設(shè)和諧社會的核心，本著這一理念，我們把法治建設(shè)作為貫徹中央精神的重中之重來抓，由辦公廳主任具體負(fù)責(zé)辦公廳“四五”普法依法治理工作，一把手負(fù)總責(zé)，處室各負(fù)其責(zé)，納入辦公廳目標(biāo)考核，一級抓一級，層層抓落實，形成機(jī)關(guān)全員抓法制的工作氛圍，普法依法治理工作取得了扎扎實實的效果。

建立普法依法治理工作檔案，把普法依法治理工作納入了辦公廳的工作目標(biāo)中，并對普法工作的落實情況，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)安排，依法治理工作的規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，做到了學(xué)法、尊法、守法、懂法、護(hù)法。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、積極開展法制教育、參加法制講座和法制考試，為普法依法治理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)

“四五”普法工作開展以來，全機(jī)關(guān)認(rèn)真按照普法規(guī)劃和年度計劃的要求，在學(xué)法的過程中，堅持條塊結(jié)合，抓好重點對象，確定重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用集中授課、講座等多種形式，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，實現(xiàn)了整體推進(jìn)。

為了使各年度普法學(xué)習(xí)計劃得到落實，辦公廳領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法，依法行政、依法決策、依法管理，加強(qiáng)自身的法制觀念，認(rèn)真貫徹制定的工作規(guī)劃、計劃，在辦公廳內(nèi)形成了學(xué)法、知法、守法、用法的良好風(fēng)氣。我廳每年都聘請黨校資深教師給廣大干部職工進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，組織干部職工參加各類法制講座，并為辦公廳公務(wù)員購置了人手一冊的《干部法律知識讀本》、《社會主義法制理論讀本》等法律讀本。利用每周四下午的學(xué)習(xí)時間，及時宣傳學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)知識，組織觀看廉政建設(shè)警示教育片。

為了進(jìn)一步提高辦公廳干部職工的法律知識水平和依法辦事能力，按照計劃要求，五年來，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)未成年人保護(hù)條例》、《預(yù)防青少年犯罪法》、《公務(wù)員依法行政讀本》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《道路交通安全法》、《宗教條例》、《世界貿(mào)易組織規(guī)則》以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)等。并結(jié)合婦女工作實際，在每年“三·八”婦女節(jié)，開展了學(xué)習(xí)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國勞動法》等活動。

我廳每年堅持征訂《法制與教育》、《法制與宣傳》、《法制日報》、《法制講座》、《今日法制》等普法、學(xué)法、用法教材、期刊，做到了學(xué)習(xí)有教材，培訓(xùn)有資料，在“四五”普法期間積極參加了全市性《wto知識考試》、《工會法知識考試》、《干部理論學(xué)法問答考試》、《全市學(xué)法用法考試》、《行政許可法考試》等，參訓(xùn)率均達(dá)到了100％，并取得了較好的成績。2002年10月我廳在上海舉辦了市政府辦公廳系統(tǒng)科級干部法律知識培訓(xùn)班；2003年我廳全體政務(wù)工作人員參加了公文寫作培訓(xùn)。2004年我廳49位公務(wù)員分期分批參加了由市委組織部、市人事局組織的《行政許可法》培訓(xùn)。2002年我廳組織干部職工參加了由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組織的科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育講座；同年參加了由市司法局組織的wto知識講座和金融財政知識講座；2002年參加了由國家著名專家龍翼飛主講的社會保障法律制度專題講座等。大大提高了普法工作的效果和質(zhì)量。

我廳在認(rèn)真抓好干部職工普法培訓(xùn)的同時，注重面向社會做好宣傳教育工作。充分利用每年“12·4”法制宣傳日的有利契機(jī)，采取多種形式，開展了法律宣傳和學(xué)習(xí)活動。在“四五”普法期間，我廳開展了兩次“送法到基層活動”，先后給幫扶點達(dá)旗蓿亥圖鄉(xiāng)和解放灘鎮(zhèn)柳林村送去了法律書籍和資料，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的法律知識水平和用法律武器保護(hù)自己的能力。

三、加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部法律意識，依法行政水平明顯提高

機(jī)關(guān)干部的法制教育是我國社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容，是實施依法治國方略的重要基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)干部中深入開展法制教育，對于提高機(jī)關(guān)干部法律素質(zhì)，促進(jìn)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，把普法依法治理作為黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了具體目標(biāo)和任務(wù)。我廳全面推行政務(wù)公開制度，拓寬政務(wù)公開渠道，推行決策失誤追究制，推進(jìn)政府決策科學(xué)化，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)政府行政法制化向著執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化、執(zhí)法行為公開化的方向發(fā)展。

五年來，市政府辦公廳法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)卓有成效，隨著普法工作的開展，狠抓自身建設(shè)，極大地提高了我廳干部職工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)了行政執(zhí)法水平，提升了干部職工依法行政、依法決策的能力，組織紀(jì)律明顯加強(qiáng)，形成了“愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)務(wù)實、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”的良好風(fēng)尚，將辦公廳普法依法治理工作推上了新臺階，圓滿完成了“四五”普法規(guī)劃所確定的各項目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境和法制環(huán)境。

（一）廣大干部職工的法制觀念和法律意識明顯增強(qiáng)。通過普法教育，廣大干部職工對法律知識，特別是與工作、生活相關(guān)的法律、法規(guī)有了進(jìn)一步的了解和掌握，明確了學(xué)法、知法、用法的重要性，調(diào)動了守法、用法的積極性，保證了辦公廳工作的正常進(jìn)行。

（二）建立健全了規(guī)章制度。我廳制定了《鄂爾多斯市人民政府辦公廳工作制度匯編》，使各項工作有章可循，為依法行政、依法治理打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）提高了干部依法行政水平。通過普法，使我廳廣大干部職工掌握了法律、法規(guī)的有關(guān)知識，把學(xué)法的成果應(yīng)用到了依法行政上，造就了一支思想過硬、作風(fēng)過硬、法律知識過硬的干部隊伍。

這些成績的取得進(jìn)一步堅定了我們深入貫徹普法依法治理工作信心，我們將以黨的十六屆五中全會精神為指針，按照“四五”普法“兩個提高、兩個轉(zhuǎn)變”的要求，不斷推進(jìn)法制宣傳和依法治理工作。