導(dǎo)語：俄羅斯聯(lián)邦的可持續(xù)性水政策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2007年世界水日

水是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行中不可缺少的一部分，也是人類生存的必要條件。從這一基本認(rèn)識(shí)出發(fā)，近年俄羅斯制定了其可持續(xù)性水管理方針。俄羅斯水資源和水管理的基本方針是建立一整套能夠鼓勵(lì)和促進(jìn)水資源安全又有效使用的完整機(jī)制，使用水不對(duì)生態(tài)產(chǎn)生破壞作用，也就是要保證通常所說的水資源可持續(xù)利用。

俄羅斯聯(lián)邦的水管理戰(zhàn)略目標(biāo)

俄羅斯聯(lián)邦水法已在1996年獲得通過，隨之出臺(tái)了一些調(diào)整水管理關(guān)系的法律原則。法律規(guī)定，必須優(yōu)先保護(hù)人類的生活和健康，必須給人類生存以良好的生態(tài)保證。由于所有的水管理問題不可能一下都解決，所以俄當(dāng)前的水政策主要放在了對(duì)戰(zhàn)略性目標(biāo)和過渡期目標(biāo)的研究和論證上。戰(zhàn)略目標(biāo)主要由整個(gè)社會(huì)的用水利益所決定，達(dá)到這一目標(biāo)后，許多與水有關(guān)的難題也會(huì)迎刃而解。

俄羅斯水管理戰(zhàn)略目標(biāo)主要包括以下幾方面：

1．在保證可持續(xù)用水的基礎(chǔ)上，為人民和經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門提供可靠的優(yōu)質(zhì)用水；

2．恢復(fù)并保持水源地（江、河、湖、庫及以地下含水層等）的生態(tài)安全，保證水資源的蘊(yùn)藏量及質(zhì)量；

3．保護(hù)人民生活和經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)免受不良水質(zhì)的危害和影響。

俄羅斯還為此戰(zhàn)略目標(biāo)預(yù)定了5~10年的過渡期，作為進(jìn)入戰(zhàn)略行動(dòng)階段的準(zhǔn)備期，過渡期目標(biāo)可歸納為：

1、提高生活和經(jīng)濟(jì)建公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地設(shè)部門用水的可靠性和安全性，使飲用水和經(jīng)濟(jì)建設(shè)用水的水質(zhì)達(dá)到所規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

2、在強(qiáng)行規(guī)定用水定額和為河川保留必要的生態(tài)用水量的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定自然水源的數(shù)量和質(zhì)量狀況；

3、減少對(duì)水的有害影響。

水管理政策構(gòu)想

水的自然循環(huán)保證了水資源的可持續(xù)性，并起著調(diào)節(jié)和平衡流域生態(tài)的作用。流域的可持續(xù)性應(yīng)以客觀上對(duì)完整統(tǒng)一的社會(huì)-生態(tài)-經(jīng)濟(jì)體系中所有元素和因素的全面統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和評(píng)估為基礎(chǔ)。因此，全俄水政策基于以下構(gòu)想：

1．限制或規(guī)定用水額度以及污水的最大允許排放量。不論所排污水的危害程度如何，均要將其減至最低程度。

2．在選擇建筑物的設(shè)計(jì)參數(shù)和施工工藝時(shí)，不論河流狀況如何，都應(yīng)采用最新科學(xué)技術(shù)。在選擇水利工程方案時(shí)要全力注意降低用水風(fēng)險(xiǎn)。

3．當(dāng)今的水利工程設(shè)施規(guī)模宏大，它們的建設(shè)投資巨大，水源使用者（包括排污者）應(yīng)當(dāng)償付這些費(fèi)用。

4．恢復(fù)水源地，保持其水源的儲(chǔ)量和質(zhì)量，積極與危害水源的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)。在有計(jì)劃、有目的水利工作基礎(chǔ)上實(shí)施保護(hù)水資源的構(gòu)想，不僅能夠比較順利及經(jīng)濟(jì)地解決俄羅斯人民和經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門的用水問題，而且可以改善自然水源的生態(tài)環(huán)境。

水資源與水質(zhì)的形成與再生屬于同一過程。人類在其生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只能遵循這一過程的規(guī)律，但可以對(duì)其進(jìn)行某些改善和強(qiáng)化。首先需要強(qiáng)化的方面有：

1、用現(xiàn)代化設(shè)備和能夠節(jié)約水資源或減少耗水的工藝來改造和重新裝備工礦企業(yè)；

2、通過完善循環(huán)供水系統(tǒng)等措施直至采用全封閉循環(huán)供水改造用水單位的設(shè)施，減少對(duì)自然水源的取用量；

3、在生產(chǎn)用水、技術(shù)供水和補(bǔ)充循環(huán)消耗方面，最大限度地利用一些非傳統(tǒng)水源，如雨水、工業(yè)與生活廢水等。

流域統(tǒng)一水管理體系

俄羅斯的水政策還體現(xiàn)在：從流域是統(tǒng)一的水管理體系的立場(chǎng)出發(fā)，全面解決各種供水問題，以便取得最大的實(shí)際效益。

俄羅斯水管理體系構(gòu)想基于下述考慮：

1、流域的社會(huì)--生態(tài)--經(jīng)濟(jì)體系中最活躍的是水，水能反映該體系中的任何變化，同時(shí)它又是整個(gè)體系的支柱。

2、流域的水管理體系所管理的總目標(biāo)為：在流域社會(huì)--生態(tài)--經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)作中，保證用水的合理性、穩(wěn)定性，以達(dá)水資源的生態(tài)安全和可持續(xù)性。

3、管理工作要建立在不斷完善法制基礎(chǔ)、行政經(jīng)濟(jì)杠桿、督促檢查、逐步下放權(quán)力上，以使其對(duì)國家和各級(jí)水管理部門以及用水單位起積極推動(dòng)作用，使整個(gè)水管理工作分階段地進(jìn)入可持續(xù)用水的穩(wěn)定模式。

俄聯(lián)邦政府依據(jù)國家水政策公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地的基本原則，要求各個(gè)流域制訂一項(xiàng)15~20年的水管理目標(biāo)規(guī)劃，并分若干階段實(shí)施。這些目標(biāo)規(guī)劃要求通過降低直到停止排污，恢復(fù)自然水源的水質(zhì)，提出有關(guān)徑流量、流量、水位等特定要求，對(duì)用水者提出技術(shù)用水量要求，建立流域水管理體系的經(jīng)濟(jì)--數(shù)學(xué)模型，確定流域水管理體系的發(fā)展參數(shù)。在目標(biāo)規(guī)劃基礎(chǔ)上，再制訂一些階段性和年度性具體計(jì)劃安排。