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同志們：

這次大會的主要任務是動員大家積極行動起來，迅速掀起全旗生態(tài)建設的新高潮，全力打造特色化生態(tài)綠旗。這也是旗委十三屆九次全委擴大會上提出的“實現(xiàn)七個新突破”之一。一會兒，李建平主席就生態(tài)建設工作做具體安排和部署，大家要認真領會、抓好落實。下面，我講三點意見。

一、要在統(tǒng)一思想中提高認識

生態(tài)是民生之本，生態(tài)是文明之源，生態(tài)是經(jīng)濟之基。近年來，準旗歷屆領導班子堅持把生態(tài)建設與經(jīng)濟建設放在同等重要的位置來抓，在經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得長足發(fā)展的同時，生態(tài)保護和建設也取得了重大突破。率先推行了禁牧舍飼養(yǎng)畜，創(chuàng)造性實施了“一礦一企治理一山一溝”礦區(qū)環(huán)境治理，高標準實施了退耕還林、退牧還草、飛播造林、天然林保護、淤地壩建設等生態(tài)水保項目，生態(tài)面貌發(fā)生了從嚴重惡化到整體好轉(zhuǎn)的巨大變遷。全旗植被覆蓋度和森林覆蓋率分別達到68.6%和25.9%，人均林地面積3.45畝，人均活立木蓄積量11.46立方米。昔日黃沙漫漫的不毛之地，如今變成草木蔥蘢的高原盛景。這些成績來之不易，我們要倍加珍惜。但我們也要清醒地認識到所面臨的新形勢和新要求，特別是準格爾旗作為資源型地區(qū)，生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境污染較大、生態(tài)建設欠帳較多。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的持續(xù)推進，城鎮(zhèn)基礎設施配套不夠完善，“亂”的現(xiàn)象還比較明顯；污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等建設滯后，“臟”的狀況沒有得到根治，特別是“城中村”、城郊結合部衛(wèi)生臟亂差還較為普遍，等等，諸如這些生態(tài)環(huán)境問題必將成為影響全旗經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，人們對良好生態(tài)的要求越來越迫切，對更加優(yōu)美、健康、舒適的生存環(huán)境的追求越來越強烈。與發(fā)達地區(qū)相比，與全旗人民日益增長的物質(zhì)精神需求相比，我們還有很大差距。如果還是按一般的水平去發(fā)展，人民是不會滿意的，我們自己都是不能滿意的。因此說，加快生態(tài)建設，對準旗經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義，是一項刻不容緩的重要任務。特別是109高速的通車、人氣的帶動、對環(huán)境的要求更高?；谶@些考慮，旗委、政府在黨政聯(lián)席會上已確定了生態(tài)工作方案，今天召開這個會是個動員會，目的是讓大家早動手安排、早組織行動，利用冬春季適宜植樹造林的有利時機，大力開展植樹造林活動。我們務必要統(tǒng)一思想、提高認識，增強緊迫感、責任感和危機感，把改善生態(tài)環(huán)境、建設綠水青山作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容和目標，統(tǒng)籌當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌局部利益和全局利益，自覺把改善生態(tài)環(huán)境作為人民群眾最根本的利益來維護，把生態(tài)效益作為最長遠的經(jīng)濟效益來追求，推動生態(tài)建設不斷采取新舉措，再上新臺階。

二、要在明確目標中突出重點

加強生態(tài)建設的目的是切實提高人民群眾生活質(zhì)量和生活水平。我們必須把生態(tài)建設和民生改善結合起來，實現(xiàn)生態(tài)與惠民的有機統(tǒng)一。具體來講，要實現(xiàn)三個目標：一是要著力改善人居環(huán)境，在城市見縫插綠，高標準綠化美化，打造美好家園；在農(nóng)村大力植樹造林，實現(xiàn)村容綠化整潔；在礦區(qū)高標準進行環(huán)境治理，創(chuàng)造現(xiàn)代化的綠色工業(yè)礦區(qū)，勾畫“城在林中、村在樹中、人在綠中”的美麗畫卷；二是要促進農(nóng)民就業(yè)增收，通過開展荒山綠化、發(fā)展庭院經(jīng)濟、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)容量，挖掘農(nóng)民增收潛力；三是要滿足人民消費需求，不斷為人民提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品。加強生態(tài)建設的重點是動員全社會力量，政府、企業(yè)、個人參與，集中精力、集中財力，建設城市周邊、村鎮(zhèn)內(nèi)外、公路兩側(cè)等人群聚居、活動頻繁區(qū)域的生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)自然恢復區(qū)、工礦區(qū)周邊環(huán)境和需要恢復治理的礦區(qū)環(huán)境。具體來講，要抓好四項任務：一是建設以大路新區(qū)、薛家灣、沙圪堵為重點的綠色生態(tài)城區(qū)；二是建設以103高速公路、大東高速公路和大路新區(qū)至薛家灣鎮(zhèn)快速干道為重點的綠色生態(tài)通道；三是建設以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、移民新村、黑色路面兩側(cè)及旅游景點為重點的綠色生態(tài)村鎮(zhèn)；四是建設以禁止開發(fā)區(qū)和工礦區(qū)為重點的綠色生態(tài)自然恢復區(qū)。

實現(xiàn)上述目標和任務，必須全黨動員、全民上陣，務求盡快取得明顯成效。這就要求各級黨委、政府特別是各級主要領導，一定要牢固樹立人本理念，想問題、辦事情，都要貼近群眾，真正把人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，高起點、高標準、高質(zhì)量抓好特色化生態(tài)綠旗建設。

一要高起點規(guī)劃。目前，全旗生態(tài)建設總體規(guī)劃方案即將出臺，在制定規(guī)劃方案時，一定要堅持以人為本的原則，突出人與自然的和諧相處；堅持適地適樹的原則，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種，保證一次成活，一次成景，要有長遠目標，不能急功近利、搞短期行為，種什么樹、種多大的樹要適地適宜，要多聽專家的意見；堅持綜合治理的原則，實現(xiàn)山水田林路綜合治理，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌兼顧，治污綠化同步進行。要突出景觀效益，注重城郊綠地的結合性，注重景觀與生態(tài)的共融性，注重在尊重科學的基礎上追求藝術性。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃方案，規(guī)劃確定的綠化用地，不得隨意改作它用，更不能隨意進行經(jīng)營性開發(fā)建設，確保規(guī)劃方案的法定性、權威性和嚴肅性。

二要高標準建設。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，對一些重點綠化工程，要在盡可能大的范圍內(nèi)，公開招標，選擇知名度高、成果較多的一流設計單位來做。特別要突出人文理念，把準格爾文化與現(xiàn)代綠化藝術有機結合，打造獨具準格爾特色的綠色城市和綠色村鎮(zhèn)。特別要加大中心城鎮(zhèn)的綠化力度，宜樹植樹、宜花種花，注重花草樹木的搭配，注重平面立體效果的處理，注重水陸綠色的銜接，注重實用功能和美化功能的有機統(tǒng)一，精心打造一批綠化精品，充分展示準格爾的生態(tài)綠化水平，體現(xiàn)準格爾深厚的文化內(nèi)涵，力爭達到“三季有花、四季常青”的生態(tài)建設效果。

三要高質(zhì)量管護。俗話說：“三分建，七分管”。不搞好管護，造下林、植下樹也成不了綠，變不成景。因此，一定要樹立保護就是建設、管理就是發(fā)展的理念，堅持種管并重、養(yǎng)護并舉。要認真探討和大膽實踐市場經(jīng)濟條件下的管護辦法，創(chuàng)新管護體制，降低管護成本，提高管護效果；要充分依靠科學技術，大力推廣綠化科技成果，搞好造林技術培訓和綠化指導工作；要堅持依法加強管理，堅決制止亂砍濫伐、毀林毀草等違法行為，認真做好防蟲防火、保護林木資源工作。同時，要積極構建責權利統(tǒng)一、建管種結合的長效機制，堅持造林綠化與管理保護同步落實，推動管護工作步入規(guī)范化、制度化軌道。

三、要在強化責任中抓好落實

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要同心同德、攻堅克難，以生態(tài)建設的實際成果檢驗作風建設、檢驗領導能力、檢驗執(zhí)政成效。

一是組織領導要到位。為確保全旗生態(tài)建設目標如期實現(xiàn)，切實加強對生態(tài)建設工作的領導，旗委政府成立了生態(tài)建設領導小組，其辦公室設在水保局世行辦，工作人員從旗林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局等單位抽調(diào)。旗林業(yè)局、水保局、農(nóng)牧業(yè)局等部門要按照各自職責和職能，在旗生態(tài)建設領導小組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，完成各自承擔的生態(tài)建設任務。

二是責任落實要到位。當務之急就是抓緊時間搞好規(guī)劃設計，旗生態(tài)辦要盡快將今年秋冬和明年春天生態(tài)建設的各項目標任務進一步細化，明確具體單位和責任人，明確時限和進度，逐項分解落實。旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關企業(yè)要層層簽訂責任書，嚴格考核獎懲。各級主要負責人一定要把生態(tài)建設放在心上、抓在手上、落實到具體工作中，切實履行好第一責任人的責任。

三是資金投入要到位。各有關部門要將相關生態(tài)建設的各項資金集中捆綁使用，提高資金的利用率，不能各自為政、各行其事，要在旗生態(tài)建設的總體規(guī)劃范圍內(nèi)投資建設。建立政府主導和市場運作相結合的建設投資機制，不斷加大資金投入。林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設要遵循市場規(guī)律，投資實行市場化運作。要充分發(fā)揮政府投資的引導、帶動作用，注重吸引更多的社會投資。

四是協(xié)調(diào)配合要到位。旗生態(tài)辦要積極做好生態(tài)建設工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和督查工作；各涉農(nóng)部門及財政、建設、交通、國土資源、煤炭、經(jīng)濟商務等部門要把支持生態(tài)建設當作義不容辭的使命，密切配合，通力協(xié)作，全力投入到全旗生態(tài)建設上來；各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要積極配合協(xié)調(diào)生態(tài)建設用地、化解各類矛盾糾紛，力保生態(tài)建設按期順利推進；各新聞媒體要大力宣傳生態(tài)建設的重大意義及在構建和諧準格爾、魅力準格爾中的重要作用，營造“全旗動員、全民動手、全社會參與”生態(tài)建設的良好氛圍。

同志們，加強生態(tài)建設、創(chuàng)造美好家園是我們的共同的心愿和共同的使命，也是一項盡為民之責、謀為民之利、行為民之政的德政工程。全旗上下一定要萬眾一心、齊抓共建，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持不懈地加強生態(tài)建設，為建設天更藍、地更綠、水更清、空氣更清潔、人與自然更和諧的特色化生態(tài)綠旗而努力奮斗！