導(dǎo)語：市嚴(yán)打違法占用林地動(dòng)員會(huì)發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會(huì)議是市委、市政府決定召開的，很重要，也很及時(shí)。參加今天會(huì)議的既有各區(qū)、市、縣政府的一把手，也有市直相關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，會(huì)議規(guī)模之大，參會(huì)人數(shù)之多是近年來少有的。下決心開這個(gè)會(huì)，目的只有一個(gè)，就是安排部署全市開展嚴(yán)厲打擊違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)的工作，為有效遏制蠶食環(huán)城林帶現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生，構(gòu)建良好的城市生態(tài)屏障把脈造勢，核心議題是研究保護(hù)環(huán)城林帶的策略舉措。

最近一個(gè)時(shí)期，地區(qū)社會(huì)各界都在關(guān)注并熱議環(huán)城林帶被以建房、修墓等方式大面積蠶食的現(xiàn)象，所提及的已不再是環(huán)城林帶建設(shè)等常規(guī)問題，而是高度聚焦到如何保衛(wèi)環(huán)城林帶的森林安全問題上，可見違法占用林地甚至毀林現(xiàn)象的嚴(yán)重性及危害程度。需要指出的是，社會(huì)各界從“保衛(wèi)”與“安全”的角度，深度關(guān)注環(huán)城林帶被蠶食的現(xiàn)象，我們有必要拓展認(rèn)識(shí)的空間，至少可以從以下二個(gè)方面進(jìn)行思考。其一是社會(huì)各界對(duì)環(huán)城林帶建設(shè)成果的認(rèn)同與倚重。市自然資源有什么優(yōu)勢與特色？我認(rèn)為主要還是宜人的氣候和喀斯特地質(zhì)條件下較高的森林覆蓋率。如果說宜人的氣候是因?yàn)榈锰飒?dú)厚的地緣主導(dǎo)所至，那么，幾代人苦心經(jīng)營形成的以環(huán)城林帶為標(biāo)志的良好城市生態(tài)屏障及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的貢獻(xiàn)則很好地詮釋了市委、市政府建設(shè)環(huán)城林帶決策的前瞻性與科學(xué)性。現(xiàn)在，市城市森林覆蓋率接近40%，成為喀斯特地區(qū)植被最好的中心城市之一，“城在林中、林在城中、四季如春、人居適宜”的城市生態(tài)格局已基本形成。年,首屆國家城市森林論壇在舉行，會(huì)上我市榮膺了首個(gè)“國家森林城市”稱號(hào)，這是對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的肯定，也是對(duì)環(huán)城林帶建設(shè)的肯定。近幾年，市在著力打造“森林之城、避暑之都”的名片；傾力建設(shè)最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的城市；強(qiáng)力宣傳、推介豐富的城市旅游資源；努力營造良好的招商引資環(huán)境，森林資源的優(yōu)勢起了很好的支撐作用?？梢哉f，森林是市的靈魂，也是市生存的母體與發(fā)展的平臺(tái)。環(huán)境立市、生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想也正是在良好生態(tài)環(huán)境特別是以環(huán)城林帶為主體的優(yōu)勢森林資源的基礎(chǔ)上提出的。在這一點(diǎn)上，市委、市政府與社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)是一致的。其二是折射出市在生態(tài)環(huán)境改善中重建輕管、管而不力的局部失位，以至違法占用林地行為到了幾乎失控的地步。關(guān)于這個(gè)問題，相關(guān)單位部門應(yīng)該進(jìn)行深刻檢討與反省。從上世紀(jì)90年末開始，隨著市城市化進(jìn)程不斷加快，人口特別是流動(dòng)人口急劇增加，城市周邊尤其是第一環(huán)城林帶內(nèi)毀林建房及進(jìn)行其他活動(dòng)行為愈演愈烈。今年春節(jié)期間，一位回過節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)語重心長地告訴我，現(xiàn)在墳場墓地已經(jīng)把市包圍了，再這樣下去，就不再是林城而將變成鬼城了。同志們，這并非危言聳聽，看看我們的周邊，僅成規(guī)模也可以說是辦理了相關(guān)手續(xù)的公墓，東西南北就各有一個(gè)，而且都建在第一環(huán)城林帶上。至于那些散落在山頭林地的墓地、墳場，則不勝枚舉！當(dāng)然，這還僅僅是墳場墓地蠶食林地的現(xiàn)象，更讓人痛心疾首的是大面積毀林建房及在林地從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)城林帶的破壞?，F(xiàn)在，在電視發(fā)射臺(tái)附近，市藥用植物園后側(cè)，辦事處、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)附近，幾平方公里范圍內(nèi)已看不到成片樹林，到處都是房子，高的矮的、新的舊的，擁擠在一堆，雜亂無章。等地這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。就連市屬國有順海林場內(nèi)林子深處也有兩大塊林地被用于房地產(chǎn)開發(fā)。去年五月，我途經(jīng)沙沖路時(shí)發(fā)現(xiàn)市藥用植物園內(nèi)有人在砍樹，經(jīng)調(diào)查，原來是該園前任園長賣了園地搞房開項(xiàng)目，這可是發(fā)生在供人們休閑旅游、研究保護(hù)開發(fā)藥用植物資源的公共園地的事，我們的國家職能部門難道就聽之任之、熟視無睹？機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)甚至公德意識(shí)就如此淡薄？說到這里，我建議大家好好學(xué)習(xí)新聞媒體特別是貴州商報(bào)記者們的職業(yè)敏感性及社會(huì)責(zé)任感，正是根據(jù)貴州商報(bào)記者披露的線索，有關(guān)單位部門順藤摸瓜，查處了幾起嚴(yán)重破壞環(huán)城林帶的重大案件，對(duì)遏制違法占用林地現(xiàn)象的發(fā)生起到了較好的警示作用?，F(xiàn)在，不僅是新聞單位，還有許多有識(shí)之士包括一些干部和普通市民，都在奔走呼號(hào)、搖旗吶喊，希望各級(jí)黨委、政府采取切實(shí)有效的行動(dòng)，打好環(huán)城林帶的保衛(wèi)戰(zhàn)。環(huán)城林帶被有計(jì)劃、成規(guī)模、有目的地蠶食占用，其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，有客觀的，但更多的是主觀因素；有歷史的，但更多的是現(xiàn)實(shí)因素。歸納起來，我認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面進(jìn)行反省。一是少數(shù)地區(qū)黨委、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)失職或者不作為。表現(xiàn)在有的為少數(shù)人享受公共資源和利用公共資源牟利大開綠燈，有的以種種借口推諉扯皮，坐視違法占用林地事件發(fā)生，拿著人民給的俸祿不干事。發(fā)生在螺螄山、相寶山等地的違法占用林地建房現(xiàn)象，如果當(dāng)?shù)剞k事處黨委書記、主任在第一棟房子打基腳的時(shí)候就依法依規(guī)予以制止，就不可能釀成今日的“燎原之勢”；二是責(zé)任不明確、不落實(shí)。表現(xiàn)在個(gè)別單位部門職責(zé)意識(shí)淡化，工作力度弱化，迎著困難解決問題的信心、決心退化，以至清理違法占用林地瞻前顧后，查處工作裹足不前，客觀上助長了蠶食環(huán)城林帶現(xiàn)象的蔓延；三是法律法規(guī)體系不健全。我們有一個(gè)環(huán)城林帶建設(shè)保護(hù)辦法，但這是一個(gè)宏觀的指導(dǎo)性法規(guī)，沒有具體的、明細(xì)的具有較強(qiáng)可操作性方案支撐，以至于清理、查處、打擊違法占用林地行動(dòng)中一些問題難以界定，工作不好開展；四是有效的監(jiān)督與防范機(jī)制尚未建立。有效的監(jiān)督與防范機(jī)制應(yīng)具有廣泛的社會(huì)性及信息通達(dá)、快速反應(yīng)的功能，而現(xiàn)在我們森林資源管護(hù)、監(jiān)督與防范往往被理解為單一的行政主管部門的職責(zé)，處于封閉或半封閉狀態(tài)，很難去適應(yīng)工作需要。

同志們，“皮之不存，毛將焉附”，如果我們放任違法占用林地現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生，不能有效清理、查處和打擊蠶食環(huán)城林帶行為，長效的森林資源管護(hù)機(jī)制得不到建立與完善，那么，市可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，城市競爭力提升，人居環(huán)境的改善，市民熱愛、建設(shè)的平臺(tái)都將隨著森林資源被破壞而不復(fù)存在，我們也將因此對(duì)不起子孫后代，難以向老百姓交待。面對(duì)這樣一個(gè)攸關(guān)全局的問題，我們除了直面正視，迎難而上并加以解決外，別無選擇。還有一點(diǎn)也必須明確，就是研究保護(hù)環(huán)城林帶戰(zhàn)略舉措，其重要性并不亞于研究財(cái)政收入增長方式，不亞于研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式。因此，各級(jí)黨委、政府和市直相關(guān)單位部門務(wù)必要從努力踐行“三個(gè)代表”重要思想高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委市政府開展嚴(yán)厲打擊違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，結(jié)合本地區(qū)本單位的實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的開展，在具體工作中，應(yīng)注意把握以下幾條原則：

一是要明確責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照屬地管理的要求，市長，區(qū)（市、縣）長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）是環(huán)城林帶保護(hù)的第一責(zé)任人；

二是建立與完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)罰要分明。對(duì)違法占用林地制止不力者，拆除違法違規(guī)建在環(huán)城林帶上的房子不力者，要實(shí)行問責(zé)，工作嚴(yán)重遲緩、滯后的地方，區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行問責(zé)，情節(jié)特別嚴(yán)重的要引咎辭職。對(duì)行動(dòng)迅速、工作成效顯著、完成任務(wù)出色的單位或個(gè)人，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；

三是要盡快劃定森林資源特別是環(huán)城林帶保護(hù)綠線。環(huán)城林帶綠線范圍內(nèi)有可能被蠶食的林地，可通過安裝隔離網(wǎng)，建圍欄，打樁界等方式予以保護(hù)；

四是要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底，核實(shí)毀林建房數(shù)量面積，界定性質(zhì)，分類別、分對(duì)象、分時(shí)段依法依規(guī)拆除違章建筑；

五是要對(duì)毀林建房嚴(yán)重的個(gè)案實(shí)施嚴(yán)厲查處，必要時(shí)可提請司法部門介入，進(jìn)行公示、公捕、公判；要集中力量整治毀林建房嚴(yán)重的地段山頭，實(shí)行邊整治邊恢復(fù)植被“雙管齊下”的工作策略，務(wù)求實(shí)效；

六是要建立環(huán)城林帶長效管護(hù)機(jī)制。把每一個(gè)山頭、每一片綠地的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及護(hù)林員身上；

七是要加強(qiáng)森林警察隊(duì)伍的建設(shè)。在注重提高森林警察素質(zhì)的基礎(chǔ)上，適度增加森林警察人員數(shù)量，初步考慮全市增加50名，其任務(wù)是專職保護(hù)環(huán)城林帶；

八是要充分發(fā)揮新聞媒體、人民群眾對(duì)環(huán)城林帶保護(hù)的監(jiān)督作用，相關(guān)單位部門要設(shè)立環(huán)城林帶專用舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，凡舉報(bào)毀林建房、修墓屬實(shí)的，要根據(jù)情況對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；

九是要對(duì)環(huán)城林帶內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行清理。老墳一律不準(zhǔn)再立新墓碑，新墳要依法依規(guī)進(jìn)行清理。對(duì)市城區(qū)內(nèi)欲遷墳土葬的，相關(guān)單位部門要予以確認(rèn)并登記造冊，耐心細(xì)致地做好說服工作，防止遷出另建墳現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)墓碑打造行業(yè)要建立健全嚴(yán)格的管理制度，控制規(guī)模，限制發(fā)展，違規(guī)嚴(yán)重的可依法予以取締；

同志們，開展嚴(yán)厲打擊違法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)適逢機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，希望各級(jí)政府和相關(guān)單位部門以專項(xiàng)行動(dòng)的開展為契機(jī)，端正姿態(tài)，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)驗(yàn)證機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓成效。

謝謝大家！