導(dǎo)語：市效能建設(shè)動員會市長講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委、政府召開這次全市機關(guān)效能建設(shè)大會，主要任務(wù)是深入貫徹自治區(qū)政府效能建設(shè)大會精神，認真分析我市機關(guān)效能建設(shè)存在的突出問題，動員全市黨政機關(guān)各級干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，努力營造全心全意搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，以機關(guān)效能的大提升促進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。稍后，雪山書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、深刻認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性

各級黨政機關(guān)是我們黨治國理政的重要機構(gòu)，黨政機關(guān)的效率、能力如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政意圖的實現(xiàn)，關(guān)系到黨的路線方針政策的有效貫徹。我市經(jīng)濟社會近年來有了長足發(fā)展，但總體上仍正處于一個爬坡追趕的發(fā)展階段，加強機關(guān)效能建設(shè)，對促進吳忠經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

加強機關(guān)效能建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我市山多川少、經(jīng)濟總量小、財政實力弱、總體發(fā)展水平低，城鄉(xiāng)山川、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題比較突出。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們既要推動經(jīng)濟高速增長，又要降低能耗、節(jié)約資源，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益；既要集中力量建設(shè)經(jīng)濟強市，又要大力繁榮社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會的和諧共進。這對全市各級黨政機關(guān)的執(zhí)政能力、工作水平提出了全新的考驗。只有不斷加強機關(guān)效能建設(shè)，促使全市各級黨政機關(guān)從傳統(tǒng)思維方式、工作方式、服務(wù)方式的束縛中解脫出來，以大破大立、敢想敢干、搶先進位的魄力和作風(fēng)推進各項工作，全力以赴謀發(fā)展、抓項目、育產(chǎn)業(yè)，才能沿著統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道大步邁進。

加強機關(guān)效能建設(shè)是執(zhí)政為民的現(xiàn)實需要。各級黨政機關(guān)作為推動吳忠建設(shè)發(fā)展的中堅力量，所肩負的職責(zé)、從事的一切工作都是為人民謀利益的，都要努力使人民的生活生產(chǎn)環(huán)境不斷改善、生活水平不斷提高，使人民群眾關(guān)注的各種困難和問題得到有效解決，切實維護好社會公平正義，讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。只有大力加強機關(guān)效能建設(shè)，促使各級黨政機關(guān)牢固樹立執(zhí)政為民的理念，在工作中更多的體察民情、重視民愿、關(guān)注民生，真心實意地為群眾辦實事、解憂愁、搞服務(wù)，才能更好地實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的權(quán)益。

加強機關(guān)效能建設(shè)是實現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。近幾年，我市經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但橫向比，我們還有不小的差距。向前看，還仍然面臨著發(fā)展不快、發(fā)展不夠、發(fā)展不協(xié)調(diào)等困難和問題。要實現(xiàn)市委三屆四次全體擴大會議和市人大三屆一次會議確定的跨越式發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下集中精力，爭上項目，自加壓力，負重趕超，狠抓落實。我們加強機關(guān)效能建設(shè)，就是要培養(yǎng)各級干部的創(chuàng)新思維、競爭意識、實干精神和務(wù)實作風(fēng)，促使大家千方百計地謀發(fā)展、搶機遇、上項目、爭資金，不斷增強發(fā)展后勁，加快發(fā)展步伐。

加強機關(guān)效能建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略選擇。市場經(jīng)濟既是資源和投入的比拼，更是服務(wù)、環(huán)境的競爭。對于投資者來講，更看重一個地方的發(fā)展環(huán)境。我市和發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源要素、區(qū)位條件都沒有特別明顯的優(yōu)勢，只有通過加強機關(guān)效能建設(shè)，提高各級黨政機關(guān)的工作效能和服務(wù)水平，努力營造比別人更加寬松政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會誠信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項目和人才，借助外力加快經(jīng)濟社會發(fā)展，搶占新的制高點。

雖然近年來，我市在機關(guān)效能建設(shè)上做了大量工作，取得了一定成效，但也要清醒地看到，在部分部門單位，還存在工作效率、服務(wù)水平不高等問題，影響和制約著全市經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是服務(wù)意識淡薄。個別部門過分強調(diào)本部門的管理和審批職能，看重部門和小圈子利益，重管理、輕服務(wù)，人為制造發(fā)展障礙。在個別單位，企業(yè)和群眾來辦事，認識不認識不一樣，關(guān)系好不好不一樣，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，能快辦的慢辦，能公開辦的背后辦，講關(guān)系不講原則。個別領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力、地位、名利、待遇看得比完成工作重要，只看到手中的權(quán)力，看不到自己的責(zé)任與服務(wù)。個別干部用手中的權(quán)力為個人積累關(guān)系，為個人辦私事，利用職權(quán)吃拿卡要，嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象。二是機制運行還不順暢。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務(wù)，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門和干部習(xí)慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識，執(zhí)行政策和制度的過程中專鉆“牛角尖”、“認死理”，對上級政策精神領(lǐng)會不透，緊抱審批權(quán)力、審批事項和收費不放，項目審批環(huán)節(jié)多、周期長，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門制度建設(shè)滯后，有制度不執(zhí)行，有責(zé)任不落實；對外服務(wù)和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項沒有規(guī)定有效的辦結(jié)時限，也沒有規(guī)范的運行程序；有的部門單位在企業(yè)來辦事時不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。三是工作落實還不到位。一些干部的官本位思想濃厚，群眾觀念淡薄，工作、辦事不怕群眾不滿意就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，工作不緊不慢，能推就推，能拖就拖，效率和成效極差。有些部門部署工作轟轟烈烈，落實工作輕描淡寫，當(dāng)面承諾大包大攬，下去落實不痛不癢；還有些部門習(xí)慣以會議落實會議，以文件落實文件，把有限的工作時間耗費在發(fā)文開會上。少數(shù)部門和干部好當(dāng)“觀察員”、“評論員”，對上級決策指指點點，對干事的同志評頭論足。四是內(nèi)部管理松懈。有的部門內(nèi)部管理一盤散沙，單位人員長期離崗不聞不問，人事、財務(wù)管理混亂，遲到、早退、隨意離崗現(xiàn)象普遍，干部在上班期間上網(wǎng)聊天、炒股、打游戲無人過問。有的部門學(xué)習(xí)工作走過場，擺樣子，只為應(yīng)付檢查。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部理論水平不高、業(yè)務(wù)不精，交辦的工作干不了、不會干，有的甚至連簡單的通知總結(jié)都不會起草。有的自己不會干、干不好，卻沒有危機感；既不服從單位管理，也挨不得領(lǐng)導(dǎo)批評，有的還借機搞“小動作”、“小圈子”，鬧不團結(jié)。五是本位主義思想較為嚴重。一些部門對市委、政府的決策部署，有利的爭無利的推，合意的辦不合意的拖；有些部門領(lǐng)導(dǎo)決定的事在一些科長手中辦不了。市政府的市長辦公會議紀要有相當(dāng)部分是在協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系，就這樣，仍有相當(dāng)一部分會議決定的事沒有落實。還有些事情，自治區(qū)政府有明文規(guī)定，市領(lǐng)導(dǎo)也早有批示，但是到現(xiàn)在問題還沒有解決。在政務(wù)大廳受理業(yè)務(wù)的過程中一些部門權(quán)限放的不徹底，有些只收不辦，一些已清理取消的沒有真正到位，換個名目繼續(xù)審批。

這些問題雖然發(fā)生在一些部門和少數(shù)人身上，但如果任其滋長蔓延，不僅會嚴重阻礙跨越式發(fā)展的進程，而且會耽誤甚至毀掉一大批干部。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊伍就沒有盡到責(zé)任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒有進入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。剛剛結(jié)束的市委三屆四次全體(擴大)會議和市三屆人大一次會議明確了今后五年我市跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對全市各級黨政機關(guān)充分發(fā)揮服務(wù)職能、更加規(guī)范高效地履行職責(zé)提出了新的要求。為此，我們必須切實增強搞好機關(guān)效能建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以鐵的決心、鐵的制度、鐵的紀律，整改問題，提高效能，努力營造全市上下“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的氛圍。

二、突出重點、強化措施，深入推進機關(guān)效能建設(shè)

去年月日，自治區(qū)召開千人大會部署政府效能建設(shè)工作。自治區(qū)大會結(jié)束后，市上于月日和30日，連續(xù)召開市委常委會、政府常務(wù)會和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會進行傳達貫徹，并對加強效能建設(shè)作了具體的安排部署。之后，又結(jié)合開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動、實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨綠化美化工程等重點工作，采取多種有效形式進行了深入貫徹落實。

市委明確提出，從年開始，利用兩年時間，在各縣市區(qū)、市直各部門、政法機關(guān)、區(qū)屬駐吳各單位推進效能建設(shè)。為此，專門成立了全市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委辦設(shè)立了機關(guān)效能建設(shè)辦公室，負責(zé)全市機關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核工作；設(shè)立了機關(guān)效能建設(shè)投訴中心，向社會公布投訴電話，受理和查處對效能建設(shè)的投訴；制定了《吳忠市委、市人民政府關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》，明確了機關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)要求、基本原則、主要任務(wù)和具體措施，安排從八個方面入手，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境，力爭半年解決一些影響效能建設(shè)的突出問題，一年取得階段性成效，兩年建立長效機制，使機關(guān)效能建設(shè)成為推動我市跨越式發(fā)展的強大動力。市政府從去年10月份開始，由政府辦牽頭，監(jiān)察局組織專門班子籌備我市開展機關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)工作，下派調(diào)研組分赴各縣市區(qū)、市直各部門、區(qū)屬駐各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，征求社會各界對機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，起草了《關(guān)于加強政府效能建設(shè)的意見》，明確提出要從深化行政審批改革、提高辦事效率、強化行政監(jiān)察問責(zé)、提高政府執(zhí)行力等方面入手，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造誠信政府，提高服務(wù)吳忠跨越式發(fā)展的效能和水平。為了使政府部門效能建設(shè)在短期內(nèi)取得明顯成效，又針對政府各部門在效能建設(shè)中存在的突出問題，制定了《關(guān)于開展“建章立制、強化問責(zé)”集中整頓活動方案》，從今年月初到月底，利用半年時間，分四個階段，在全市各級政府部門、單位開展“建章立制、強化問責(zé)”集中整頓活動，重點解決五個方面問題，切實收到五個實效。具體講，就是要著力解決能力缺失問題，使機關(guān)干部素質(zhì)明顯提高；著力解決服務(wù)不到位問題，使發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；著力解決紀律渙散問題，使機關(guān)作風(fēng)明顯改進；著力解決政令不暢問題，使政府執(zhí)行力明顯增強；著力解決制度缺失問題，使效能建設(shè)的機制更加完善。同時，還制定了首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、績效考評制等八項制度。市政法機關(guān)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定了政法系統(tǒng)開展機關(guān)效能建設(shè)的實施方案，深入推進政法系統(tǒng)的效能建設(shè)，著力解決維護司法公正、服務(wù)跨越式發(fā)展等方面存在的突出問題。這些文件、制度和工作方案已經(jīng)市委常委會、政府常務(wù)會研究原則通過，將陸續(xù)下發(fā)實施。可以說，全市機關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)進入了全面啟動、深入實施的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，從我市跨越式發(fā)展的要求和機關(guān)效能建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，深入推進機關(guān)效能建設(shè)要圍繞一個目標(biāo)，突出六個重點，弘揚一種好風(fēng)氣、好作風(fēng)。圍繞一個目標(biāo)：就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“勤政、為民、高效、廉潔”的黨政機關(guān)為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為突破口，力爭用兩年的時間，著力解決影響機關(guān)效能的突出問題，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵四位一體的長效機制，不斷提高黨政機關(guān)工作效率和服務(wù)能力，真正做到職能轉(zhuǎn)變、推進工作，社會各界對黨政機關(guān)的滿意度明顯提高。

突出六個重點：

(一)以簡政放權(quán)為突破口，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級政府要有針對性地集中開展優(yōu)化政務(wù)環(huán)境專項整治活動，從深化行政審批改革入手，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為跨越式發(fā)展?fàn)I造公平、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。一要精簡審批項目。從現(xiàn)在開始，各級政府及具有行政審批職能的部門都要對現(xiàn)行的政策文件、規(guī)章制度、審批事項和行政事業(yè)性收費項目，進行徹底的清理，除自治區(qū)和國務(wù)院明確規(guī)定的，不得以核準備案等名義增加新的審批和收費項目。收費標(biāo)準有上下限的，一律按下限執(zhí)行。二要精簡審批程序。要切實推行陽光政務(wù)，進一步擴大政務(wù)公開內(nèi)容、范圍和層次，完善提升各級政府政務(wù)大廳的服務(wù)功能，實行窗口集中服務(wù)。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等中央、區(qū)屬部門積極參與、主動申請，審批、收費事項1月底前也將統(tǒng)一納入市政府政務(wù)大廳辦理。已經(jīng)在政務(wù)大廳和收費大廳辦理業(yè)務(wù)的部門或單位，要把審批事項集中到大廳辦理，使接辦、咨詢、核批、用印、收費等各個環(huán)節(jié)都能在大廳服務(wù)窗口限時完成，不能只收不辦。對不按規(guī)定進廳的市直部門(單位)負責(zé)人，要進行戒勉談話或行政問責(zé)。三要精簡審批時間。各部門、各單位都要細化定崗定責(zé)定時的崗位工作制度，把每一個審批事項的辦理流程、承辦人員、所需材料、辦結(jié)時間公布在辦理窗口。政務(wù)大廳要創(chuàng)新工作方法，規(guī)范工作流程，推行并聯(lián)審批、集中審批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批周期，提高審批時效，對不按規(guī)定時間要求辦理審批事項的，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。四要全面推進政企、政資、政事、政社分開。在更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的同時，切實加強市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理。當(dāng)前尤其要加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴禁把部門的行政審批權(quán)變?yōu)樾F體的收費權(quán)。

(二)積極推進依法治市進程，不斷優(yōu)化司法環(huán)境。各級政法機關(guān)要緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，依法辦事、秉公執(zhí)法，為跨越式發(fā)展?fàn)I造寬松公正的司法環(huán)境。各級人民法院、檢察、公安、司法機關(guān)要嚴格規(guī)范執(zhí)法，公開司法程序，依法辦案，維護法律的權(quán)威和公正。要建立快捷的辦案機制，提高案件的立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行效率。要針對機關(guān)效能建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，集中開展以維護司法公正、提高辦案效率為主要內(nèi)容的專項整治活動，全面提高各類案件的辦結(jié)率和執(zhí)行率。各級人民法院要把年確定為“執(zhí)行年”，加大執(zhí)行力度，解決“執(zhí)行難”的問題。對一些影響我市投資環(huán)境和社會穩(wěn)定的案件，各級政法機關(guān)要快偵、快訴、快審、快結(jié)。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政綜合執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新社會管理方式，提高交通、戶籍、證件等公共管理水平。要加強法律援助，依法保護弱勢群體、外來投資商的合法權(quán)益和正當(dāng)利益。要加強執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部管理，嚴格責(zé)任追究，加大對違規(guī)執(zhí)法和不作為現(xiàn)象的查處。監(jiān)察部門要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風(fēng)評議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議內(nèi)容，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法保護廣大群眾的合法權(quán)益。

(三)以誠信建設(shè)為重點，大力改善金融環(huán)境。金融是區(qū)域經(jīng)濟支撐體系的命脈,對經(jīng)濟發(fā)展影響很大。進一步優(yōu)化金融環(huán)境,對促進我市經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。要切實加強信用體系建設(shè)。建設(shè)誠信社會是我們的共同利益所在，也是一項艱苦系統(tǒng)的工程，需要全社會的共同努力。各級黨政機關(guān)要帶頭講誠信，使誠實守信成為機關(guān)干部共同的價值取向和行為規(guī)范，努力做到誠信理政。要加強包括機關(guān)、企業(yè)、中介組織和公民個人在內(nèi)的全社會信用體系建設(shè)，切實提高政府公信度和企業(yè)、個人的信譽度。同時要制定失信行為通報制度，嚴肅懲治惡意逃避信貸資金等失信行為。要不斷加大服務(wù)力度。各級黨政機關(guān)要積極支持金融部門的工作，幫助金融機構(gòu)解決改革發(fā)展中的困難，支持金融部門拓展服務(wù)范圍、延伸業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、擴大經(jīng)營領(lǐng)域。法院、檢察、公安、司法等機關(guān)要全力配合，依法保護金融部門的信貸利益，積極幫助金融部門依法追討、追繳拖欠貸款。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機制。金融部門要盡快建立銀企、銀地聯(lián)席會議制度，主動加強與市直各部門及法院、檢察院的工作聯(lián)系，提高服務(wù)地方發(fā)展、服務(wù)客戶的水平。建立企業(yè)和個人不良信貸記錄檔案，互通信息，遏制逃貸、騙貸、惡意拖欠貸款等現(xiàn)象。新聞媒體要為各級金融、信貸機構(gòu)提供平臺，支持金融部門面向社會公開催繳、催收長期拖欠信貸資金的貸款人和擔(dān)保人。

(四)加強監(jiān)察問責(zé)，確保政令暢通。開展機關(guān)效能建設(shè)，最終必須體現(xiàn)到提高工作效率、管理效益和服務(wù)效果上來。要強化行政執(zhí)行問責(zé)。各級各部門對市委、政府的決策和部署，對市委、政府交辦的工作任務(wù)，必須明確責(zé)任和要求，限時辦結(jié)，重點督查，及時反饋。各級黨政機關(guān)“一把手”要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格管理、狠抓落實。紀檢監(jiān)察部門要對那些貫徹決策不力、行動遲緩的單位主要負責(zé)人和班子成員進行問責(zé)，貽誤工作的要從嚴追究責(zé)任，造成嚴重后果的建議市委進行組織處理。要強化行政監(jiān)察問責(zé)。按照機關(guān)效能建設(shè)的要求，市上已設(shè)立了機關(guān)效能投訴中心，各縣市區(qū)也要組建相應(yīng)的機構(gòu)，向社會公布投訴電話，明確專人負責(zé)，督促落實效能建設(shè)任務(wù)，形成上下聯(lián)動、運行通暢的投訴網(wǎng)絡(luò)。要賦予投訴中心相應(yīng)的調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處理權(quán)，通過明查暗訪、公開曝光等手段，對機關(guān)效能建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，并對企業(yè)和群眾反映較多的熱點、難點問題，進行專項整治。投訴中心要發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派人士和企業(yè)家、離退休老同志中選聘一批機關(guān)效能監(jiān)督員，組織開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改問題。各級黨政機關(guān)要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳加強機關(guān)效能建設(shè)的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效。吳忠日報、吳忠電視臺等新聞媒體要開辟專欄，全程報道機關(guān)效能建設(shè)情況，并開設(shè)監(jiān)督臺，對效能建設(shè)工作推進不力的部門(單位)進行曝光。通過廣泛宣傳，努力營造全社會參與、監(jiān)督、加強效能建設(shè)的良好氛圍。

(五)加強制度建設(shè)，增強效能建設(shè)實效。各級黨政機關(guān)要根據(jù)新的形勢和工作要求健全完善工作機制和制度，用制度管事管人。要認真貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于切實精簡會議、文件和減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動的通知》精神，進一步完善相關(guān)制度，嚴格控制會議規(guī)格、會議規(guī)模和會議數(shù)量，進一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，規(guī)范和減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動，努力營造集中精力抓落實，撲下身子干事業(yè)的良好氛圍。要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、窗口部門一次性告知制度。建立健全逐級或越級督辦機制，對市委、政府會議確定的事項，和對有明確批示的文件，進行跟蹤問效。建立重大項目跟蹤服務(wù)和重點工程市級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，對重大項目，要指定專人負責(zé)，實行優(yōu)先辦理、特事特辦、跟蹤服務(wù)，直至項目落地。通過工作制度的建立，逐步形成比較完善的機關(guān)效能體系，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確服務(wù)要求，以公示公告制來推行政務(wù)公開強化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現(xiàn)以制度管人理事。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性，訂立的制度要經(jīng)法制辦和監(jiān)察局審查。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。

(六)嚴格考核獎懲，切實改進機關(guān)作風(fēng)?？冃Э己耸峭七M效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要確保機關(guān)效能建設(shè)不走過場，必須嚴把考核關(guān)。各級紀檢、監(jiān)察機關(guān)是效能建設(shè)績效考核的責(zé)任部門，要通過出臺效能告誡、誡勉教育實施細則，把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來。要通過獎勤罰懶、選賢任能及培訓(xùn)考核等形式改進和完善機關(guān)干部考核辦法，對重要崗位負責(zé)人和科室負責(zé)人擇優(yōu)錄用、動態(tài)管理、定期考核、末位淘汰。對能力缺失、自由散慢、效率低下的機關(guān)工作人員要實行戒勉教育和效能告誡，對不愿干、不會干、干不了、推拖應(yīng)付工作的堅決處理；對“吃、拿、卡、要”，故意刁難辦事群眾或客商的從嚴查處。

好作風(fēng)、好風(fēng)氣能夠培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。我市近年來發(fā)展實踐證明，一個地方、一個單位，干部作風(fēng)的好壞，部門風(fēng)氣的好壞，直接決定著工作的成敗、事業(yè)的興衰。黨的十七大對干部的作風(fēng)和行政效能提出了更高的要求，具體到吳忠的機關(guān)效能建設(shè)，就是要營造“講激情、比創(chuàng)業(yè)，講服務(wù)、比奉獻，講執(zhí)行、比效率，講清正、比形象”的好風(fēng)氣。講激情、比創(chuàng)業(yè)，就是要始終保持一種敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情和昂揚銳氣。講服務(wù)，比奉獻就是要切實做到“四辦”，即對基層和群眾反映的亟待解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；對基層和群眾反映的一些老大難問題、重大或帶有普遍性的問題，堅持迎難而上“主動辦”、“上門辦”；對一些條件暫不具備，或一時難以解決的問題，堅持創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，堅持不遮不掩“公開辦”。講執(zhí)行，比效率就是作為機關(guān)單位和工作人員，一定要在講執(zhí)行、抓落實、比效率上下功夫，言必信、行必果。要做到令行禁止，確保政令暢通，鍥而不舍、真抓實干，更要齊心協(xié)力、協(xié)調(diào)配合。講清正，比形象就是必須清醒地認識保持清正廉潔對事業(yè)、對個人、對家庭的極端重要性，以儉修身、以德律己，慎用權(quán)、善用權(quán)、秉公用權(quán)。要把住大是大非，更要管住“小”禮“小”節(jié)，樹立公務(wù)人員的良好形象，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。

三、強化指導(dǎo)督查，確保機關(guān)效能建設(shè)取得實效

機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全市各縣市區(qū)、各部門積極參與，需要廣大黨政機關(guān)干部共同努力，要采取切實有效的舉措，加強指導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實干，扎實做好各項工作，努力把行政效能提高到一個新的水平。

首先，要強化組織協(xié)調(diào)。市上已成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，科學(xué)制定方案，精心組織實施，在全市上下形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，部門各負其責(zé)，監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要健全效能工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，做到各司其職，各負其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。

其次，要突出工作重點。機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，必須選準切入點和突破口，突出重點，標(biāo)本兼治，綜合治理，狠抓落實。要緊緊圍繞貫徹落實市委、政府各項決策部署，把加強機關(guān)效能建設(shè)與推動重點項目建設(shè)結(jié)合起來，與實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、加快兩城五園、十大基地、濱河生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，與爭取項目資金、招商引資等工作結(jié)合起來。用落實項目、爭取政策資金的速度和質(zhì)量檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成果。各單位、各部門要針對機關(guān)作風(fēng)不深不實、審批手續(xù)過多過繁、權(quán)力部門化等問題，有的放矢地開展整改。整改工作要出實招，辦實事，見實效，把著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，以求真務(wù)實的精神去抓落實，防止形式主義和走過場。

第三，要強化督導(dǎo)檢查。各縣市區(qū)、各部門要對照機關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)要求，結(jié)合實際廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象的意見和建議，查找突出問題，提出整改措施，切實加以整改。各級紀檢、監(jiān)察機關(guān)及監(jiān)督部門要對機關(guān)效能建設(shè)的學(xué)習(xí)動員、自查自糾、制訂措施、考核總結(jié)進行全過程、全方位的監(jiān)督檢查。要加大對投訴案件的查處力度，對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度以及不作為、亂作為行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴肅處理。對影響惡劣的典型案件要公開曝光，加大警示力度，要把督查結(jié)果同年度考核獎懲結(jié)合起來，與對具體事和具體人的處理結(jié)合起來，使廣大群眾切實感受到機關(guān)效能建設(shè)的成效。

第四，要建立長效機制。機關(guān)效能建設(shè)貴在常抓不懈，需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。各縣市區(qū)、各部門必須充分認識到這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，腳踏實地，一步一個腳印，在及時總結(jié)好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關(guān)效能建設(shè)新的內(nèi)容，每年突出一兩個工作重點，持之以恒，常抓不懈，推進全市效能建設(shè)的深入開展。

同志們，開展機關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)吳忠市的發(fā)展大局。我們要按照自治區(qū)黨委政府的要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措、更實的作風(fēng)，打贏提高效能的攻堅戰(zhàn)，把機關(guān)效能提高到一個新水平，為推動吳忠市的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻。