導(dǎo)語：省基層統(tǒng)戰(zhàn)部長培訓(xùn)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家下午好！

感謝省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省社會主義學(xué)院給了我這樣一個機會，讓我今天能在這里就如何做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作同大家進行探討和交流。我工作經(jīng)驗有限，理性思考不夠，不當(dāng)之處，懇請大家批評賜教。

我今天向大家匯報的是《基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的探索與思考》。

我是年縣委換屆時由縣的鄉(xiāng)黨委書記調(diào)任縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長的。當(dāng)時心中又喜又急，喜的是自己年紀(jì)尚輕就受到組織上信任，挑上了重要的工作擔(dān)子；但同時，思想上壓力也很大。說實話，自己雖然擔(dān)任了6年鄉(xiāng)黨委書記，但對統(tǒng)戰(zhàn)工作也是知之不深。當(dāng)時有些朋友甚至包括從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的都對我說，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作攤子小，地位低，職能弱，事難搞；過去重要，現(xiàn)在次要，在基層可要可不要；有的還詼諧地調(diào)侃：“跟著組織部，年年有進步；跟著宣傳部，唱歌又跳舞；跟著統(tǒng)戰(zhàn)部，求神又拜佛?！苯y(tǒng)戰(zhàn)部開門就要求人，只有找別人的份，別人不會來找你，并且工作對象復(fù)雜，很多工作具有極強的政治性、政策性和法律性，稍有不慎就會出紕漏、惹麻煩，得不償失。

就在我感到很壓頭的時候，與一位老統(tǒng)戰(zhàn)的談話鼓舞了我，這位長者從78年的摘帽辦至今一直從事統(tǒng)戰(zhàn)工作，當(dāng)時他對我說，時代不同，統(tǒng)戰(zhàn)工作的環(huán)境方式也不同，當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作已不同以前，面臨著前所未有的發(fā)展機遇。一是全黨抓統(tǒng)戰(zhàn)已成共識，大統(tǒng)戰(zhàn)的格局可望形成。二是統(tǒng)戰(zhàn)部長進常委班子，新的領(lǐng)導(dǎo)格局勢必強化統(tǒng)戰(zhàn)工作力度。三是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會需求度肯定越來越強。

年多來，邊學(xué)邊干，邊干邊想，邊想邊闖，努力摸索基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的一些特點、規(guī)律和方法，致力于把統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成助推縣域經(jīng)濟社會文化科學(xué)發(fā)展的動員體系、力量體系和服務(wù)體系，這一實踐成果得到了李微微部長的充分肯定。下面，結(jié)合我平時的學(xué)習(xí)和的統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，談三個方面的內(nèi)容：

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要點

1．什么是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作：

縣和縣以下的統(tǒng)戰(zhàn)工作都是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作涵蓋縣以下單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生單位。我今天主要匯報縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2．基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點：

中發(fā)〔〕15號文件明確了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是：①民族工作；②宗教工作；③非公有制經(jīng)濟人士工作；④黨外代表人士隊伍建設(shè)特別是黨外知識分子工作。

3．當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點：

①統(tǒng)戰(zhàn)工作對象大量增加。隨著改革開放的不斷深入，我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，新的社會階層，利益群體和社會組織不斷產(chǎn)生，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象越來越多；內(nèi)部構(gòu)成也發(fā)生了新的變化，原工商業(yè)者、國民黨起義投誠等人員日益減少，以個體戶、私營企業(yè)主、自由擇業(yè)人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現(xiàn)；黨外知識分子隊伍不斷擴大；宗教界人士和信教群眾迅速增加；海外留學(xué)歸國人員、來內(nèi)地投資的“三胞”及其親屬也越來越多；基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅從上層延伸到基層，而且從政治領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟、文化、教育、科技等各個領(lǐng)域。以為例，截止去年底，15個方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象已達10萬人，而中共黨員才4萬人。

②統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)日益繁重。

a.為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的任務(wù)日益加重。特別是非公經(jīng)濟已占縣域經(jīng)濟主體地位的今天，統(tǒng)一戰(zhàn)線更是責(zé)無旁貸。杜青林部長最近在河北調(diào)研時指出：促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局的首要任務(wù)。

b.維護政治社會穩(wěn)定的任務(wù)更加突出。當(dāng)前我們正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾趨于復(fù)雜，并且大量出現(xiàn)在基層。

c.為基層民主建設(shè)服務(wù)的任務(wù)更加艱巨。統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士中有許多是人大代表、政協(xié)委員、黨外干部、黨外知識分子，非公經(jīng)濟人士、新的社會階層人士，尊重和引導(dǎo)好他們的民主意識和政治訴求，任務(wù)艱巨。

③統(tǒng)戰(zhàn)工作重心轉(zhuǎn)移。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨進行革命和建設(shè)的三大法寶之一。黨的十一屆三中全會以前，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是為社會主義改造和階級斗爭服務(wù)；進入新世紀(jì)新階段，隨著黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，統(tǒng)戰(zhàn)工作由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟、文化、社會等多領(lǐng)域拓展，工作內(nèi)容也正在由爭取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局延伸。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，為助推經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展已成基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。

④統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求越來越高。隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的不斷擴大，作用的日益突出，以及社會需求度的逐步增強，黨委、政府和人民群眾對提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的要求越來越高。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐和嘗試

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象具有廣泛性、包容性、多樣性和社會性，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要針對這四性有的放矢：形象的說就是統(tǒng)戰(zhàn)部要象黨委辦那樣抓宏觀協(xié)調(diào)，考慮問題開展工作要有全局觀念和服務(wù)意識，以“一盤棋”的思維來統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)工作；統(tǒng)戰(zhàn)部要象宣傳部那樣抓輿論引導(dǎo)，凝聚人心、鼓舞人心，營造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍；統(tǒng)戰(zhàn)部要象組織部那樣抓力量建設(shè)，特別是代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用；統(tǒng)戰(zhàn)部要象紀(jì)委那樣抓作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立和踐行社會主義核心價值體系；統(tǒng)戰(zhàn)部要象政法委那樣抓和諧穩(wěn)定。既要維護好政治穩(wěn)定，又要照顧好同盟者利益。

1．把統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成為凝心聚力的“聯(lián)絡(luò)部”

新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍擴展到15種對象，線長面廣人員多，靠統(tǒng)戰(zhàn)部一家難有作為。中共中央中發(fā)〔〕15號文件明確，統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，擔(dān)負著牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)。因此，在實踐中我部著力從三個層面上構(gòu)建縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和社會團體各負其責(zé)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。

①宣傳層面上營造“大統(tǒng)戰(zhàn)”輿情氛圍?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要增強影響力，必須大喊大叫，會喊會叫。一是積極爭取縣委重視支持。堅持做到“五個定期”：定期向縣委常委和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，定期提請縣委常委會研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，定期邀請主要領(lǐng)導(dǎo)到統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位現(xiàn)場辦公，定期邀請縣委領(lǐng)導(dǎo)參加統(tǒng)戰(zhàn)活動，定期邀請知名專家學(xué)者為縣委中心組講課（先后邀請原省宗教局陳樹林局長、省統(tǒng)戰(zhàn)部蔡建和副部長、湖南師大博導(dǎo)吳家慶教授、全國佛教協(xié)會副會長圣輝大師等）。同時，統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣委考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位目標(biāo)責(zé)任制，并實行縣委月調(diào)度。二是豐富統(tǒng)戰(zhàn)理論知識宣講方式。成立社會主義學(xué)校，在縣委黨校掛牌，由統(tǒng)戰(zhàn)部一名副部長兼任黨校副校長、社會主義學(xué)校校長，整合師資力量，既保證了統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入黨校干部培訓(xùn)，又分期分批培訓(xùn)了全縣統(tǒng)戰(zhàn)對象；成立統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)合中心學(xué)習(xí)組，統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各成員單位的班子成員為中心學(xué)習(xí)組成員，每月集中學(xué)習(xí)一次，互幫互促、共同提高；成立統(tǒng)一戰(zhàn)線業(yè)余講師團，精選統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論宣傳骨干和先進典型輪流到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)宣講統(tǒng)戰(zhàn)理論政策方針，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作。如紀(jì)念“

五·一”口號發(fā)表60年，我們就組織了大學(xué)宣講活動，宣講“五·一”口號發(fā)表60年來的發(fā)展成就和寶貴經(jīng)驗。我自己也堅持在縣委黨校和縣社會主義學(xué)校每期主題班上帶頭講課。三是充分借助輿論工具。聯(lián)絡(luò)宣傳、廣播電視、記者站、文化等單位建立了統(tǒng)戰(zhàn)新聞宣傳聯(lián)席會議制度，每季度一次例會，協(xié)調(diào)縣內(nèi)主流媒體加大對統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐成果的宣傳。在電視臺、廣播電臺開辦“黨支部在民企”、“科技創(chuàng)新、貢獻”等專欄，在《日報·版》開設(shè)“企業(yè)家風(fēng)采”和“百企聯(lián)村”專版，在政府網(wǎng)站開辟“統(tǒng)戰(zhàn)在線”，并鏈接“統(tǒng)一戰(zhàn)線博客群”。通過一系列措施，幫助社會各界了解和理解統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而主動支持和自覺參與統(tǒng)戰(zhàn)工作。

②機制層面上構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”制度體系。認真探索縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本規(guī)律和特點，相繼建立健全了12項統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，其中，以縣委文件規(guī)范了“統(tǒng)戰(zhàn)部會商黨務(wù)部門齊抓共管統(tǒng)戰(zhàn)工作”、“新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議”、“無黨派人士擔(dān)任政府部門及司法機關(guān)特約人員”、“政企懇談制度化”、“黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)系交友”等5項制度，統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部聯(lián)合發(fā)文完善了“黨外干部五年發(fā)展規(guī)劃綱要”、“村企基層黨組織互幫互助”、“規(guī)范黨委（黨組）與黨外正職關(guān)系”等3項制度，統(tǒng)戰(zhàn)部獨立行文印發(fā)了“統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)例會調(diào)度”、“百企聯(lián)村項目對接方案”、“統(tǒng)戰(zhàn)對象困難群體救助辦法”、“統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理考核”等4項制度。這幾項制度較好的促進了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化、規(guī)范化和程序化，提升了全黨抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的境界。

③工作層面上打造“大統(tǒng)戰(zhàn)”網(wǎng)絡(luò)平臺。把握統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特點，建立“統(tǒng)一戰(zhàn)線博客群”、“代表人士短信群”、“80后黨外干部QQ群”，完善電子統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)；建立“統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位聯(lián)席會議”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)站”、“村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作信息員”三級組織體系，完善基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)；建立無黨派知識分子聯(lián)誼會、海外聯(lián)誼會、企業(yè)家協(xié)會、臺灣同鄉(xiāng)會、異地商會和異地商會，以及82家行業(yè)商（協(xié)）會、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社等統(tǒng)戰(zhàn)性民間社團組織，完善社會統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。以三個網(wǎng)絡(luò)為平臺，全方位、多層次密切與統(tǒng)戰(zhàn)成員的互動交流，延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作觸須，拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋，把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到了實處。

2．把統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成為正心提質(zhì)的“進修部”

加強黨外人士的教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)，幫助黨外人士牢固樹立和積極踐行社會主義核心價值體系，是基層統(tǒng)戰(zhàn)部的重要工作職責(zé)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)工程。

①開闊選才視野，建立代表人士“信息庫”。統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，由縣委辦、政府辦向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位發(fā)放“知名人士征集表”，人事局、教育局、科協(xié)等單位和統(tǒng)戰(zhàn)性社團組織積極參與，多渠道提供收集了分布在50多個國家、國內(nèi)各個省市各界別、各領(lǐng)域、各層次1360多名黨外知名人士信息。統(tǒng)戰(zhàn)部按照組建無黨派知識分子、民族、宗教、新社會階層、港澳臺海外等五支統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士隊伍的要求，對知名人士信息進行綜合匯總，加以甄別和篩選，對非公經(jīng)濟領(lǐng)域人士實行綜合評價，確定了700名代表人士，并綜合建檔，實行動態(tài)管理。

②整合育才資源，加強代表人士教育培養(yǎng)。注重理論政策武裝。統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部、縣委黨校、社會主義學(xué)校建立聯(lián)席會議制度，每年年初就確定培訓(xùn)合作項目，統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入教學(xué)計劃，統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)參與授課；統(tǒng)戰(zhàn)成員納入培訓(xùn)對象，人選由統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部共同確定；統(tǒng)戰(zhàn)實踐成果納入培訓(xùn)基地，基地建設(shè)由統(tǒng)戰(zhàn)部承建提供。注重常態(tài)化教育引導(dǎo)。邀請本縣黨的十七大代表王先榮、全國人大代表李開喜宣講黨代會、人代會精神，聘請湖南大學(xué)教授朱翔等6名國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)知名專家學(xué)者來澧為非公經(jīng)濟代表人士授業(yè)解惑，選派50名退職或退休的科級黨政干部進駐非公經(jīng)濟組織擔(dān)任科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員和黨建工作輔導(dǎo)員，鼓勵105個縣直科局單位對接96家規(guī)模民企“送政策、送法律、送科技、送信息、送服務(wù)”，組織黨外代表人士赴上海、深圳、臺灣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察，舉辦相關(guān)法律培訓(xùn)班和樹立踐行社會主義核心價值體系主題班。注重重點代表人士定向培養(yǎng)。采取分批學(xué)習(xí)、推薦培訓(xùn)、崗位交流、上掛下派等方式，全面實施“251”統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)工程，即培養(yǎng)200名各界別代表人士、50名黨外后備干部、100名代表人士后備人選，這部分人員已成為全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線的精英骨干。并建立了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士聯(lián)系交友制度，29名黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系3家規(guī)模民營企業(yè)老板、1名黨外干部、1名其他界別代表人士，實行定員聯(lián)系、定責(zé)解難、定期評價。

③重視薦才工作，推進代表人士選拔使用。依托“信息庫”，按照“使用也是培養(yǎng)、以用為本和德才兼?zhèn)洹痹瓌t，結(jié)合代表人士專業(yè)特長，做好舉薦、選拔、使用代表人士的工作。統(tǒng)籌考慮政治安排、實職安排、社會安排的功能特點和崗位要求，有針對性地在人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、國有企事業(yè)單位、社會團體7個方面進行安排，安排擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員268人、政府部門和司法機關(guān)特約人員105人、檢察院副檢察長和法院副院長、政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)47人、有關(guān)人民團體和行業(yè)組織負責(zé)人182人，其中，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門、人民團體正職7人，為代表人士在不同領(lǐng)域施展才干、體現(xiàn)價值提供平臺。

3．把統(tǒng)一戰(zhàn)線打造成獻計出力的“參謀部”

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，其中很大一部分是各個領(lǐng)域的精英，生活在本地，對人文歷史有著深刻的感悟，工作在本地，對社情民意有著精辟的見解，組織他們對本地政治經(jīng)濟社會事務(wù)建言參政，是推進民主政治建設(shè)的需要，也是為縣委政府提供理性決策支持的需要，更是統(tǒng)戰(zhàn)部門履職盡責(zé)的需要。我們主要從三個方面發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力優(yōu)勢：

①組織“策”活動。我們以“我為發(fā)展獻一策”為主題，以“無黨派知識分子聯(lián)誼會”為主體，常年開展“策”活動。通過組織專業(yè)人士開展課題調(diào)研，推薦行業(yè)代表人士參與縣委專題視察和督查，協(xié)助政府及其職能部門邀請相關(guān)人士參加專項檢查和調(diào)查，以及動員鼓勵統(tǒng)一戰(zhàn)線立足崗位、立足專業(yè)、立足實際調(diào)查研究，努力探索思考本區(qū)域、本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題，提出具有真知灼見的對策建言。去年以來，共組織了12個課題調(diào)研，推薦86人次參加縣委政府專題調(diào)查，收集統(tǒng)戰(zhàn)成員調(diào)研報告70多篇，擇選重點，精編整理，在“統(tǒng)一戰(zhàn)線博客群”登發(fā)46篇，絕大部分被縣委、政府及相關(guān)部門所采納。《關(guān)于加快中游城鎮(zhèn)集群一體化建設(shè)的思考》被市委《內(nèi)參（專報）》采用，市委書記卿漸偉做了批示；《商貿(mào)流通市場建設(shè)的調(diào)查》列入縣委常委會議議題，縣政府制定出臺了《加強專業(yè)市場規(guī)范化管理的規(guī)定》；《宗教與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的建議》列入政府常務(wù)會議議題，會議研究決定今年財政安排120萬資金用于宗教旅游的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

②組織“親和促和諧大走訪”活動。明確每季度的第一個星期為“走訪周”，統(tǒng)戰(zhàn)部及統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位班子成員采取辦點結(jié)對、個別約談、集體座談、征詢意見等方式，經(jīng)常性走訪統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士，編輯《統(tǒng)戰(zhàn)參考》呈報縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)。“大走訪”活動溝通了縣委政府與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間的密切聯(lián)系，暢通了統(tǒng)一戰(zhàn)線成。